-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміак, Furosemide, Enalapril, Ranitidine, Drotaverine, Chlorhexidine, Lidocaine, Furosemide, Dexamethasone, Drotaverine, Multienzymes (lipase, protease etc.), Neostigmine, Calcium gluconate, Enalapril, Atropine, Captopril, Ibuprofen, Lidocaine, Lamotrigine, Phenylephrine, Aciclovir, Carbamazepine, Glucose, Amiodarone, Valproic acid, Hydrocortisone, Valproic acid, Ferric oxide polymaltose complexes, Atracurium, Budesonide, Tranexamic acid, Valproic acid, Bupivacaine, Salbutamol, Diatrizoic acid, Budesonide, Budesonide, Hydroxyethylstarch, Caffeine, Suxamethonium, Ceftriaxone, Amoxicillin and beta-lactamase inhibitor, Ceftazidime, Fosfomycin, Epinephrine, Loratadine, Acetylcysteine, Theophylline, Latanoprost, Ciprofloxacin, Ciprofloxacin, Dopamine, Folic acid, Methotrexate, Methotrexate, Pilocarpine, Tropicamide, Acetazolamide, Aciclovir, Amikacin, Amikacin, Atropine, Azithromycin, Azithromycin, Cefotaxime, Fluconazole, Magnesium sulfate, Medicinal charcoal, Metamizole sodium, Methylprednisolone, Multienzymes (lipase, protease etc.), Multienzymes (lipase, protease etc.), Omeprazole, Omeprazole, Ondansetron, Oxybuprocaine, Phytomenadione, Prednisolone, Sulfamethoxazole and trimethoprim, Thiopental, Thiopental, Xylometazoline, Potassium iodide, Cyclopentolate, Cyanocobalamin, Insulin (human), Insulin glulisine, Insulin aspart, Insulin (human), Insulin degludec )
Тендер Prozorro UA-2023-02-21-006592-a
Завершена
4 260 825.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 304.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 304.12 UAH
Номер:
9b149da8fbdb49008715f1cb84995a12
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-09-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.05.2023 00:00
Період моніторингу:
09.05.2023 10:50 - 31.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.05.2023 № 38-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 09.05.2023 №38-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2023-02-21-006592-a від 21.02.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу, питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» встановлено порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю товарів від 13.03.2023 за №275 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Івано-Франківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи з проведення закупівель від 21.02.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі - ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»), протокол від 03.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2023, договір про закупівлю товарів від 13.03.2023 за №275, пояснення Замовника із долученими документами від 11.05.2023 та від 23.05.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що:
- в порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Замовником у пункті 2 розділу 5 тендерної документації зазначено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна містити лист-гарантію в довільній формі, щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, де окрім інших, Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14 жовтня 2014р. № 1702-VII, який втратив чинність 28.04.2020;
- в порушення пункту 44 Особливості №1178 Замовником у додатку №2 до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 7, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 2 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено вимогу про необхідність учасниками подати інші документи:
- довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про підприємство;
- лист-згоду з проектом договору (в довільній формі);
- лист-згоду учасника на обробку персональних даних (згідно Додатку 6).
Однак ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказані документи.
Згідно додатку №1 до тендерної документації Замовником зазначена вимога щодо подачі учасником в складі пропозиції документи, що підтверджують відповідність учасника наступним кваліфікаційним критеріям:
- наявність у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у вигляді довідки, складеної у довільній формі);
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у вигляді довідки, складеної у довільній формі);
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (на підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає копії виконаного договору (договорів) щодо поставки товару, аналогічного предмету закупівлі, та документів, що підтверджують його виконання (лист-відгук про виконання договору або накладні, акти приймання-передачі тощо).
У складі пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» відсутні вищезазначені документи.
Відповідно до пунктів 3 та 4 додатку №3 до тендерної документації Замовник встановлено вимогу про надання учасником:
- гарантійного листа, щодо можливості поставки товару, який пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією;
- гарантійного листа про те, що усі запропоновані лікарські засоби належним чином зареєстровані в МОЗ України, препарати мають інструкції по використанню українською мовою.
Втім, ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» у складі тендерної пропозиції не надано вищеперелічені документи.
Отже, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно додатку №2 до тендерної документації, Замовником на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Переможцем закупівлі ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» подано інформаційну довідку про відсутність підстав відповідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону у довільній формі.
Отже, на порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
24.05.2023 16:28 - 08.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.05.2023 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розірвано договір №275 від 13.03.23
Дата публікації звіту:
29.05.2023 12:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
29.05.2023 13:40
Запити/Пояснення
Номер:
0ae6d42c631b41049adc2abc5128c4f7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.05.2023 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фармацевтична продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-21-006592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
90e9cfc559ea45e0bac1702cb493ce1e
Назва:
Відповідь на запит UA-2023-02-21-006592-a
Дата опублікування:
11.05.2023 16:36
Опис:
Відповідь на запит UA-2023-02-21-006592-a:
1.Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості застосовується метод порівняння ринкових цін, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій, та моніторингу ринкових цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «PROZORRO» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Відповідно до Методики для визначення очікуваної вартості була розрахована очікувана ціна як середньоарифметичне значення отриманих даних. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару.
2.http://www.odkl.if.ua/news/predmet-zakupіvlі
Номер:
e53b771d2f3743e5b6021cbf3a4ff98a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.05.2023 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фармацевтична продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-21-006592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Аналізом пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» встановлено наступне.
Згідно до пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що учасниками необхідно подати інші документи:
- довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про підприємство;
- лист-згоду з проектом договору (в довільній формі);
- лист-згоду учасника на обробку персональних даних (відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» № 2297-VI від 01.06.2010 згідно Додатку 6.
Однак ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказані документи.
Згідно додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Замовником зазначена вимога щодо подачі учасником в складі пропозиції документи, що підтверджують відповідність учасника наступним кваліфікаційним критеріям:
- наявність у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у вигляді довідки, складеної у довільній формі);
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у вигляді довідки, складеної у довільній формі);
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (на підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає копії виконаного договору (договорів) щодо поставки товару, аналогічного предмету закупівлі, та документів, що підтверджують його виконання (лист-відгук про виконання договору або накладні, акти приймання-передачі тощо).
У складі пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» відсутні вищезазначені документи.
Відповідно до пунктів 3 та 4 додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовник встановлено вимогу про надання учасником:
- гарантійного листа, щодо можливості поставки товару, який пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією;
- гарантійного листа про те, що усі запропоновані лікарські засоби належним чином зареєстровані в МОЗ України, препарати мають інструкції по використанню українською мовою.
Втім, ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказані документи.
Згідно пункту 2 додатку №2 до тендерної документації «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» Замовником на підтвердження відповідності пункту 3 частини першої статті 17 Закону зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Переможцем закупівлі ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» подано інформаційну довідку про відсутність підстав відповідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону у довільній формі.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», як такої що не відповідає вимогам тендерної документації, або вказати файли у складі пропозиції у яких наявні вищевказані документи?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.