-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з перевезення вантажним автомобільним транспортом шлаку та піску
Завершена
735 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 675.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 675.00 UAH
Номер:
7046872ebd3b44b3b104317e6196afed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-12-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
12.04.2023 18:23 - 04.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
11.04.2023 № 85
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.04.2023 № 85
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2023-02-21-001580-a
21.02.2023 ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ МИКОЛАЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 41793136
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей установлено не дотримання норми пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей у частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Антіпова Ангеліна Василівна.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанова №710), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, зі змінами, (далі - Постанова №710), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закон №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.03.2023, протокол уповноваженої особи від 02.03.2023, тендерну пропозицію учасника ФОП Антіпова Ангеліна Василівна, повідомлення: вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 02.03.202, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 08.03.2023, договір про закупівлю від 08.03.2023 №131, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.04.2023.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей установлено, що Замовник у підпункті 2 пункту 9.4. розділу 9. Додатку 3 до тендерної документації у проект договору включено інформацію щодо зміни істотних умов договору в частині погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, чим не дотримано норму пункту 28 Особливостей так як внесення таких змін суперечить предмету закупівлі, який визначено Замовником як «послуги». Зазначена норма зміни істотних умов договору стосується товару, про що свідчить пункт 19 Особливостей.
Наслідком аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Антіпова Ангеліна Василівна установлено, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації в примітках додатку 2 до Договору визначено, що Додаток 2 «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу» у складі тендерної пропозиції подається заповнений.
Проте, учасником ФОП Антіпова Ангеліна Василівна у складі тендерної пропозиції не надано заповненого додатку 2 до Договору «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу», як наслідок порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922.
Згідно абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, у редакції на дату оголошення процедури закупівлі. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922. Натомість, Замовником укладено договір про надання послуг від 08.03.2023 №131.
В ході проведення моніторингу Замовником припинено зобов’язання за договором від 08.03.2023 №131 про що укладено додаткову угоду від 24.04.2023 №1.
Період усунення порушень:
04.05.2023 15:17 - 19.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2023 15:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійсненні заходи: на виконання зобов'язань Державної аудиторської служби України, для усунення виявлених порушень та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, Уповноваженою особою замовника: 1. більш детально проаналізовано та взято до уваги зауваження Аудиторської служби з застосування законодавства у сфері закупівель; 2. вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель в процесі дослідження документів поданих Учасником в складі Тендерних пропозицій; 3. Повторно пройти навчання у сфері публічних закупівель для Уповноваженої особи;
Дата публікації звіту:
08.05.2023 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
3da4957224e147ee94882ca191dbded3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.04.2023 12:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК021-2015: 60180000-3 — Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів, (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-02-21-001580-а), яку проведено ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами).
2 У підпункт 2 пункту 9.4. розділу 9. Додатку 3 до тендерної документації у проект договору Замовником включено інформацію щодо зміни істотних умов договору в частині погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, чим не дотримано норму пункту 28 Особливостей так як внесення таких змін суперечить предмету закупівлі, який визначено Замовником як «послуги». Зазначена норма зміни істотних умов договору стосується товару, про що свідчить пункт 19 Особливостей.
Чому Замовником не дотримано норму пункту 28 Особливостей щодо формування тендерної документації із включенням вище зазначеної інформації?
3. Відповідно Додатку 3 до тендерної документації Замовником у примітках додатку 2 до Договору визначено, що Додаток 2 «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу» у складі тендерної пропозиції подається заповнений.
Проте, учасником ФОП Антіпова Ангеліна Василівна у складі тендерної пропозиції не надано заповненого додатоку 2 до Договору «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу», як наслідок порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922. Згідно абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, у редакції на дату оголошення процедури закупівлі. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ФОП Антіпова Ангеліна Василівна ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
2259e5bbbf4744919e9aa20553cdb03d
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 17.04.2023 р. по закупівлі за предметом - «Послуга з перевезення вантажним автомобільним транспортом шлаку та піску» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером - UA-2023-02-21-001580-a).
Дата опублікування:
20.04.2023 13:13
Опис:
Виконавчим комітетом Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) отримано запит від Державної аудиторської служби України згідно наказу від 11.04.2023 № 85 «Про початок моніторингу процедур закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 року № 23 зі змінами в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуга з перевезення вантажним автомобільним транспортом шлаку та піску» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером - UA-2023-02-21-001580-a).
1. З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://mykolaivka.otg.dp.gov.ua/nasha-gromadа/zakupivli
2. Даний проєкт договору є типовий як для товарів, так і для послуг. Згідно з п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливостей) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації Замовником розміщено проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону № 922. Зміст проєкту договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства. У цьому випадку законодавець встановив вичерпний перелік підстав для зміни істотних умов договору та які потрібно включити до проєкту договору у складі тендерної документації. Випадки, коли можливі зміни істотних умов договору після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, визначає пункт 19 Особливостей. Таких випадків вісім. Як випливає з Постанови Верховного Суду від 26.11.2020 у справі № 280/1309/19 (далі – Постанова), попри предмет закупівлі, замовник передбачає всі підстави для зміни істотних умов, визначені у пункті 19 Особливостей. А коли сторони виконуватимуть договір про закупівлю, вони можуть застосовувати лише ті умови щодо зміни, що відповідають обставинам договору.
Так як зазначена норма зміни істотних умов договору стосується товару, то вона не застосовувалася під час виконання даного договору. На підтвердження надаємо скановані копії актів наданих послуг, які підтверджують повне виконання договору без зміни ціни в договорі . На даному етапі виконання договору виправити дану помилку не є можливим , так як він завершений та виконаний в повному обсязі (підтвердження: акт наданих послуг № 1 від 21.03.2023 року, акт наданих послуг № 2 від 03.04.2023 року, акт наданих послуг № 3 від 04.04.2023 року, акт наданих послуг № 4 від 12.04.2023 року).
3. У складі тендерної пропозиції учасника надано Додаток 3 Проєкт договору підписаний та з накладеною печаткою. Тендерною документацією не вимагалося надання учасниками у складі тендерної пропозиції повністю заповненого проєкту договору про закупівлю. Оскільки Додаток 2 до Договору «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу» не є окремим документом чи додатком до тендерної документації, а є невід’ємною частиною договору, то вважаємо, що учасник не порушив умови та вимоги тендерної документації, надавши Додаток 2 до Договору «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу» лише з підписом та печаткою учасника, тобто заповнений та оформлений у відповідності до законодавства та вимог тендерної документації. Умовами тендерної документації Замовника не передбачено, що розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) (додаток 2) повинен надаватися окремим документом з заповненою формою. Проект Договору за своєю природою є документом, який може бути в процесі укладання обговорений сторонами з внесенням змін та доповнень в частині неістотних умов передбачених чинним законодавством у сфері державних закупівель та тендерною документацією. Також остаточний розрахунок вартості послуг залежить від ціни і обсягу надання послуги, яка може варіруватися, змінюватися в межах передбачених Законом «Про публічні закупівлі» та виходячи з коньюктури ринку та кінцевого обсягу наданих послуги. Разом з Договором Учасник надав Розрахунок вартості транспортних послуг оформлений належним чином, що ви можете побачити в завантажених документах до процедури закупівлі яка індентифікується за номером UA-2023-02-21-001580-a.
Номер:
6e5befae118b49a6b99ab67a3cc00b32
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 17.04.2023 р. по закупівлі за предметом - «Послуга з перевезення вантажним автомобільним транспортом шлаку та піску» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером - UA-2023-02-21-001580-a).
Дата опублікування:
20.04.2023 13:15
Опис:
Виконавчим комітетом Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) отримано запит від Державної аудиторської служби України згідно наказу від 11.04.2023 № 85 «Про початок моніторингу процедур закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 року № 23 зі змінами в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуга з перевезення вантажним автомобільним транспортом шлаку та піску» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером - UA-2023-02-21-001580-a).
1. З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://mykolaivka.otg.dp.gov.ua/nasha-gromadа/zakupivli
2. Даний проєкт договору є типовий як для товарів, так і для послуг. Згідно з п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливостей) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації Замовником розміщено проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону № 922. Зміст проєкту договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства. У цьому випадку законодавець встановив вичерпний перелік підстав для зміни істотних умов договору та які потрібно включити до проєкту договору у складі тендерної документації. Випадки, коли можливі зміни істотних умов договору після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, визначає пункт 19 Особливостей. Таких випадків вісім. Як випливає з Постанови Верховного Суду від 26.11.2020 у справі № 280/1309/19 (далі – Постанова), попри предмет закупівлі, замовник передбачає всі підстави для зміни істотних умов, визначені у пункті 19 Особливостей. А коли сторони виконуватимуть договір про закупівлю, вони можуть застосовувати лише ті умови щодо зміни, що відповідають обставинам договору.
Так як зазначена норма зміни істотних умов договору стосується товару, то вона не застосовувалася під час виконання даного договору. На підтвердження надаємо скановані копії актів наданих послуг, які підтверджують повне виконання договору без зміни ціни в договорі . На даному етапі виконання договору виправити дану помилку не є можливим , так як він завершений та виконаний в повному обсязі (підтвердження: акт наданих послуг № 1 від 21.03.2023 року, акт наданих послуг № 2 від 03.04.2023 року, акт наданих послуг № 3 від 04.04.2023 року, акт наданих послуг № 4 від 12.04.2023 року).
3. У складі тендерної пропозиції учасника надано Додаток 3 Проєкт договору підписаний та з накладеною печаткою. Тендерною документацією не вимагалося надання учасниками у складі тендерної пропозиції повністю заповненого проєкту договору про закупівлю. Оскільки Додаток 2 до Договору «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу» не є окремим документом чи додатком до тендерної документації, а є невід’ємною частиною договору, то вважаємо, що учасник не порушив умови та вимоги тендерної документації, надавши Додаток 2 до Договору «Розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) на перевезення 1 тони вантажу» лише з підписом та печаткою учасника, тобто заповнений та оформлений у відповідності до законодавства та вимог тендерної документації. Умовами тендерної документації Замовника не передбачено, що розрахунок вартості транспортних послуг (калькуляція) (додаток 2) повинен надаватися окремим документом з заповненою формою. Проект Договору за своєю природою є документом, який може бути в процесі укладання обговорений сторонами з внесенням змін та доповнень в частині неістотних умов передбачених чинним законодавством у сфері державних закупівель та тендерною документацією. Також остаточний розрахунок вартості послуг залежить від обсягу надання послуги, яка може варіруватися, змінюватися в межах передбачених Законом «Про публічні закупівлі» та виходячи з коньюктури ринку та кінцевого обсягу наданих послуги. Разом з Договором Учасник надав Розрахунок вартості транспортних послуг оформлений належним чином, що ви можете побачити в завантажених документах до процедури закупівлі яка індентифікується за номером UA-2023-02-21-001580-a.
Номер:
60abdfa86ca44a64b1ac4b4a0161ade1
Назва:
виконання договору за процедурою закупівлі ПОСЛУГИ ДК 021:2015 60180000-3 «Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів»
Дата опублікування:
20.04.2023 13:24
Опис:
На сьогоднішній день Договір за процедурою закупівлі ПОСЛУГИ ДК 021:2015 60180000-3 «Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів» виконано в повному обсязі, про що свідчать Акти надання послуги (додємо)