• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт частини хірургічного відділення (осі 9-20) хірургічного корпусу КП «КНП Вознесенська багатопрофільна лікарня» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської області, ДК 021:2015 код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація

Завершена

13 624 483.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 136 244.83 UAH
Номер: 9f8be0dc0b944a4e8b945f802d5921a4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-04-05-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.04.2023 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 05.04.2023 15:05 - 27.04.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 05.04.2023 № 92 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 31 UA-2023-02-20-010323-a 20.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, i.a.levytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Господар 2» установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору підряду на виконання будівельних робіт від 14.03.2023 № 64 та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2023 протокол Б/Н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Господар-2», протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.02.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.03.2023, договір підряду на виконання будівельних робіт від 14.03.2023 № 64 на суму 13 351 993,34 грн з додатками (далі – Договір), пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 14.04.2023 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу установлено відповідно розділу 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності в Учасника власного (их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений (і) при виконанні робіт на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ(и), що підтверджує(ють) право власності на нього(них) та \ або інформацію (оборотно-сальдова відомість або витяг з оборотно-сальдової відомості) із зазначенням найменування, кількості, інвентарного номеру, балансової вартості активу та/або інвентарну(і) картку(и) обліку основних засобів. Асфальтобетонний(і) заводу(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ, про що учасником надаються підтверджуючі документи (чинний атестат виробництва). Учасник ТОВ «Господар 2» у складі тендерної пропозиції надав договір від 21.04.2022 № 21/04/22 на постачання асфальтобетонної суміші, укладений з ПрАТ «Первомайське ШРБУ» та атестат виробництва від 04.02.2022 № АВ.ВА.008-22, виданий державним підприємством «Дорцентр» ПрАТ «Первомайське ШРБУ», який дійсний до 03.02.2023. Відповідно до пункту 1 Звіту про виконання робіт з атестації виробництва від 16.04.2021 сумішей асфальтобетонних на АБЗ «ДС-1683» ПрАТ «Первомайське ШРБУ», затвердженого в.о. директора ДП «Дорцентр», атестація виробництва проводиться з метою оцінки технічних можливостей підприємства-виробника забезпечити стабільний випуск продукції, яка відповідає вимогам нормативних документів, що наведені у пункті 6.1.1 Звіту. Згідно положень підпункту 7.7.1 пункту 7.7 ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів, що сертифікують продукцію, процеси та послуги» (далі - ДСТУ ISO/IEC) орган з сертифікації повинен надати клієнту офіційні документи щодо сертифікації, які чітко визначають або дозволяють ідентифікувати наступне: a) назву та адресу органу з сертифікації; b) дату надання сертифікації (дата не повинна передувати даті прийняття рішення щодо сертифікації); c) назву та адресу клієнта; d) сферу сертифікації (див. 3.10); e) термін дії або дату закінчення сертифікації, якщо дія сертифікації закінчується після встановленого періоду часу; f) будь-яку іншу інформацію, яку вимагає схема сертифікації. Згідно до підпункту 7.11.1 пункту 7.11 ДСТУ ISO/IEC якщо за результатами наглядання або іншим чином була виявлена невідповідність до сертифікаційих вимог, орган з сертифікації повинен розглянути та прийняти рішення щодо відповідних дій. Відповідні дії можуть охоплювати наступне: a) продовження дії сертифікації за умови, визначеної органом з сертифікації (наприклад, позаплановий нагляд); b) скорочення сфери сертифікації, щоб вилучити невідповідні види продукції; c) призупинення сертифікації на період проведення клієнтом коригувальних заходів; d) скасування сертифікації. Згідно до підпункту 7.11.6 пункту 7.11 ДСТУ ISO/IEC якщо сертифікація була поновлена після призупинення, орган з сертифікації повинен внести всі необхідні зміни до офіційних документів щодо сертифікації, публічної інформації, дозволів щодо використання знаків тощо, щоб забезпечити наявність усіх відповідних посилань на те, що продукція продовжує бути сертифікованою. Отже, учасник торгів ТОВ «Господар 2» надав у своїй тендерній пропозиції атестат виробництва, виданий ПрАТ «Первомайське ШРБУ», строком дійсності до 03.02.2023, який не може підтвердити наявність у учасника станом на дату подання тендерної пропозиції (27.02.2023) асфальтобетонного заводу атестованого на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ, чим не дотримано вимоги розділу 2 додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Господар 2», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 28.04.2023 16:42 - 13.05.2023 00:00
Дата публікації висновку: 28.04.2023 16:42

Оскарження висновку в суді

Опис: Висновок оскаржується до Київського окружного адміністративного суду (Позовна Заява №817/01-12 від 12.05.2023 року)
Дата публікації: 12.05.2023 15:44
Дата відкриття провадження: 20.10.2023 00:00
Номер відкриття провадження: 320/36516/23

Запити/Пояснення