-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із благоустрою населених пунктів (навантаження та вивезення гілля) (ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)
Код за ДК 021:2015 «ЄЗС», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (за наявності): 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям. Докладніше про обсяг надання послуг та про вимоги до предмета закупівлі у ДОДАТКУ 3 до тендерної документації. Відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Завершена
4 633 618.22
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 46 336.18 UAH
мін. крок: 1% або 46 336.18 UAH
Номер:
09901753ecf44896b355471e2df9820c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-09-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2023 00:00
Період моніторингу:
10.06.2023 01:06 - 01.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.06.2023 № 16-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 08.06.2023 № 16-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2023-02-20-003313-а 20.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до Закону в сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону № 922, пункту 36 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 20.02.2023 № 10); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «ТОРГУНІВЕРСАЛ» (далі – ТОВ «Компанія «ТУ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2023 № 17 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023; договір про закупівлю послуг від 07.03.2023 № 21 (далі – Договір).
За результатами проведених торгів було визначено пропозицію ТОВ «Компанія «ТУ» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 4 633 126,69 гривень.
Моніторингом відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель установлено, що протокол розкриття тендерних пропозицій не містить інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам пункту 5 частини четвертої статті 28 Закону № 922 та вимог пункту 36 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
16.06.2023 14:45 - 01.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2023 14:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-02-20-003313-a
Керуючись абзацом другим частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами, далі - Закон, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, районна адміністрація повідомляє наступне.
Відкриті торги на закупівлю: Послуги із благоустрою населених пунктів (навантаження та вивезення гілля) (ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) (оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі публічних закупівель Prozorro (https://prozorro.gov.ua): UA-2023-02-20-003313-a), далі Закупівля UA-2023-02-20-003313-a, оголошувалися відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (остання редакція яких, на момент оголошення відкритих торгів, вступила в силу 03.01.2023) та проводилися без застосування електронного аукціону (пункт 35 Особливостей).
Згідно з абзацом першим пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, далі – Порядок розміщення, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Порядку розміщення після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Згідно з абзацом третім пункту 36 Особливостей протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій.
Згідно з частиною 3 статті 21 Закону дата і час розкриття тендерних пропозицій, визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (частина 3 статті 28 Закону).
Крім того, згідно з пунктом 10 Порядку розміщення оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Інформація про дату і час розкриття тендерних пропозицій наявна на сторінці Закупівлі UA-2023-02-20-003313-a в інтерактивному режимі реального часу, але відсутня в документі, доступному для друку.
З метою підтвердження того, що уповноважена особа замовника не має технічної змоги впливати на формування протоколу розкриття тендерних пропозицій, зокрема на наявність/відсутність інформації про дату та час розкриття тендерної пропозиції, районна адміністрація звернулась до ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА», власника авторизованого електронного майданчика Zakupki.Prom.ua, через який замовником проводилася Закупівля UA-2023-02-20-003313-a (лист від 19.06.2023 №21.01/03-20/453 додається), та до адміністратора електронної системи закупівель ДП «ПРОЗОРРО» (лист від 19.06.2023 № №21.01/03-20/454 додається), але відповідь, на даний час, була отримана тільки від ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» (лист №19/06/ZK-892 від 19.02.2023 додається).
Додатково запитом 221013 від 20.06.2023 районна адміністрація повторно звернулась на електронний майданчик Zakupki.Prom.ua, з проханням повідомити, з яких джерел формуються пункти протоколу розкриття тендерних пропозицій та отримала відповідь наступного змісту (роздруківка листування з електронним майданчиком Zakupki.Prom.ua додається):
«Даний документ формується автоматично, відповідно до форми, яку затверджує Прозорро.
Тобто у всіх закупівлях з типом "Відкриті торги з особливостями" в цьому документі інформація про "Дата та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції:" буде "Відсутня".
У вашому випадку, рекомендуємо звернутися саме на Прозорро, з офіційним запитом, щоб вони підтвердили, що ця інформація в протоколі не вказується й що це не замовник вказує вручну, а система формує автоматично.»
Враховуючі вищевикладене та те, що технічним завданням адміністратора електронної системи закупівель ДП «ПРОЗОРРО» не передбачена можливість для уповноваженої особи замовника вносити, змінювати, формувати інформацію про дату і час розкриття тендерної пропозиції, то будь-які дії відповідальної особи замовника ніяким чином не могли вплинути на не допущення порушення, зазначене у останньому абзаці пункту 1 розділу ІІ «Констатуюча частина» висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-20-003313-a.
Дата публікації звіту:
23.06.2023 14:28
Запити/Пояснення
Номер:
cace28a636b642d5af13be9a67987f52
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2023 10:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги із благоустрою населених пунктів (навантаження та вивезення гілля) Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району ДК 021:2015: 90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-20-003313-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Просимо надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
51d6b589e7ec427cbb2d01f97f9ba39a
Назва:
Про надання пояснень на запит
Дата опублікування:
15.06.2023 09:58
Опис:
Пояснення на запит в прикріплених файлах.
Номер:
ff6da95f99fb415991201a7a8456b251
Назва:
Щодо надання роз’яснення змісту висновку та зобов’язань районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, визначених у висновку від 16.06.2023
Дата опублікування:
21.06.2023 15:24
Опис:
Детально ознайомившись з висновком посадової особи органу державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі № UA-2023-02-20-003313-а, районна адміністрація Запорізької міської ради по Хортицькому району (далі – Замовник) звертається в порядку визначеному ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань Замовника, визначених у висновку, а саме: у висновку зазначено зобов’язання Замовнику здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, але не зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (п. 5 ч. 7 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі») та не конкретизовано, яких саме заходів має вжити Замовник та не визначено спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень. Просимо вказати вищезазначені заходи та спосіб.
Номер:
73b37b01195a4fafa2c099325b9fc80b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.06.2023 17:26
Опис:
Розглянуто ваше звернення за розясненням та повідомляємо. Усунення порушення можливо шляхом здійснення заходів з проведення навчання або направлення уповноваженої особи на додаткові курси з тендерних закупівель, тощо та надання наказу щодо проведених заходів.