-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини автомобільні (для спецтранспорту) Код ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Джерело фінансування закупівлі: власні кошти
Завершена
3 573 489.40
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 867.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 867.45 UAH
Номер:
aedbaf0fe9144fa797a037ead62687f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-22-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2023 00:00
Період моніторингу:
22.05.2023 20:13 - 13.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.05.2023 № 125
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 22.05.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2023 № 125
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11. UA-2023-02-17-005735-a 17.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанові № 1178, дотримання законодавства в частині внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання законодавства в частині внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-17-005735-a, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.02.2023 №199, протокол про подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» від 13.03.2023 №340, протокол розкриття від 15.03.2023 №351, тендерну пропозицію ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина» (далі – учасник-переможець, переможець), повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 15.03.2023 №351, договір про закупівлю від 22.03.2023 №ОД/НХ-23-100-НЮ на загальну суму 4 286 214,00 грн, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 25.05.2023 (далі - Пояснення).
Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, пунктом 14 Наказу №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим і четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
При цьому, на порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі зазначено лише код ДК 021 : 15 : 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 34352000-9 Шини для транспортних засобів великої тоннажності.
Період усунення порушень:
12.06.2023 12:21 - 27.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2023 12:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
Регіональною філією «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) подано АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ від 19.06. 2023 року № НЮ-14/739 до Окружного Адміністративного Суду міста Харківа про визнання протиправним та скасування Висновку Північно - східного офісу Держаудитслужби від 12.06.2023 щодо наявності порушень законодавства при проведенні процедури за предметом закупівлі: «Шини автомобільні (для спецтранспорту) Код ДК 021:2015 - 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-17-005735-a).
Дата публікації:
20.06.2023 14:54
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
a3568f54c46f400c9a4ecc5b088e0167
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.05.2023 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Шини автомобільні (для спецтранспорту) Код ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-17-005735-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5eaa1cff678341ba9f6ead9d7bdc7fab
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-2023-02-17-005735-a
Дата опублікування:
25.05.2023 10:47
Опис:
Щодо запиту про надання пояснень у ході моніторингу закупівлі UA-2023-02-17-005735-a Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Шини автомобільні (для спецтранспорту) Код ДК 021:2015 - 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), очікуваною вартістю 3 573 489,40 грн. без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-17-005735-a ) поставлено запитання:
- Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно вищенаведеного питання запиту ДАСУ надаємо пояснення:
Для потреб виробничих підрозділів регіональна філія «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на 2023 рік було передбачено закупівлю Шин автомобільних (для спецтранспорту) ДК 021:2015 (34350000-5 –Шини для транспортних засобів великої та малої тонажності).
Обґрунтування закупівлі Шин автомобільних (для спецтранспорту) Код ДК 021:2015 - 34350000-5, було затверджено заступником директора регіональної філії «Одеська залізниця» з інфраструктури 23.01.2023 року разом із Переліком документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам технічної специфікації та іншим вимогам встановленим чинним законодавством та нормативними документами. (копії додаються)
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі Методика). Відповідно до Методики, а саме п. 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» в якості очікуваної вартості закупівлі прийнято ціну з останньої закупівлі по філіям АТ «Укрзалізниця».
В результаті проведеного моніторингу службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію за вих. №НХ09/469 від 19.01.2023 р., до ТОВ «ФОТОН-УКРАЇНА, №НХ09/468 від 19.01.2023 р. ТОВ «СТК-АГРО», №НХ09/399від 16.01.2023 р ТОВ СЦТ«АКРАВТОЗАПЧАСТИНА», №НХ09/397 від 16.01.2023 р. ТОВ «ОМЕГА», №НХ09/398 від 16.01.2023 р. ТОВ «Техноторг», №НХ09/626 від 24.01.2023 р. ТОВ «INFOSHINA» на електронні адреси, про що надаються роздруківки зображення екрану про направлення. (копії додаються).
Отримані комерційні пропозиції від трьох учасників, а саме: ТОВ СЦТ«АКРАВТОЗАПЧАСТИНА» від 02,02.2023р., ТОВ «ФОТОН-УКРАЇНА від 11.02.2023р., ТОВ «СТК-АГРО» від 08.02.2023р., (копії додаються).
На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано первісну очікувальну вартість предмету закупівлі, на електронному майданчику «smarttender.biz» PROZOPO оприлюднено річний план закупівель UA-P-2023-02-17-000313-а та оголошено торги.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті оdz.gov.ua. в розділі «Закупівлі» - «Активні торги» за посиланням на предмет закупівлі та його унікальний номер оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, так як на зазначеному веб-сайті Замовника встановлена можливість відображення дзеркала його закупівель.
Додатки:
1. Техніко-економічного обґрунтування закупівлі від 23.01.2023;
2. Комерційні запити:
№НХ09/469 від 19.01.2023 р., до ТОВ «ФОТОН-Україна;
№НХ09/468 від 19.01.2023 р. ТОВ «СТК-АГРО»;
№НХ09/399від 16.01.2023 р ТОВ СЦТ«АКРАВТОЗАПЧАСТИНА»;
№НХ09/397 від 16.01.2023 р. ТОВ «ОМЕГА»;
№НХ09/398 від 16.01.2023 р. ТОВ «Техноторг»;
№НХ09/626 від 24.01.2023 р. ТОВ «INFOSHINA»
3. Комерційні пропозиції:
ТОВ СТЦ«АКРАВТОЗАПЧАСТИНА» від 20.01.2023р. №51
ТОВ «ФОТОН-УКРАЇНА від 20.01.2023р. №20
ТОВ «СТК-АГРО» від 20.01.2023р. №20
Заступник начальника служби організації
та проведення закупівель
регіональної філії «Одеська залізниця»
АТ «Укрзалізниця» Олег ВІТУШКІН