-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо (свинина нежирна (м’якоть) вищого ґатунку охолоджена, філе куряче охолоджене , стегно куряче охолоджене); код 15110000-2 М’ясо за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника"
Закупівля проводиться шляхом проведення відкритих торгів з особливостями у порядку, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі – Закон) та положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Завершена
1 618 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 090.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 090.00 UAH
Номер:
075686ac8ea14b03b23798fad11a12a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-27-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2023 00:00
Період моніторингу:
27.03.2023 10:02 - 18.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.03.2023 №14-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 27.03.2023 №14-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2023-02-17-005646-a 17.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Харевича Романа Михайловича, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення пункту 4-1 Постанови №710, із врахуванням пояснень Замовника від 03.04.2023 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Харевича Романа Михайловича, вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.03.2023 №60, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2023, договір на закупівлю товарів від 10.03.2023 №39, пояснення Замовника від 03.04.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
Також, Замовником не визначено спосіб підтвердження відсутності підстави, встановленої частиною другою статті 17 Закону, якою визначено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Період усунення порушень:
10.04.2023 11:18 - 25.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2023 11:18
Запити/Пояснення
Номер:
8cc4cdf1c6ab4699a3976ab57cc74ac9
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2023 13:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «М’ясо (свинина нежирна (м’якоть) вищого ґатунку охолоджена, філе куряче охолоджене , стегно куряче охолоджене); код 15110000-2 М’ясо за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-17-005646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b33e5bb15dfe4311967c98166c8cbeab
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
03.04.2023 14:47
Опис:
Я, Уповноважена особа Управління освіти міської ради, на виконання Запиту замовнику про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «М’ясо (свинина нежирна (м’якоть) вищого ґатунку охолоджена, філе куряче охолоджене , стегно куряче охолоджене); код 15110000-2 М’ясо за ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-17-005646-a) повідомляю:
1.Розрахунок очікуваної вартості курячого та свинного м`яса проводився методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Мною також використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту продукції тваринництва , яка міститься у відкритих джерелах(на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro». Визначала очікувану ціну за одиницю продукції, як середньоарифметичне значення.
На виконання основних принципів організації харчування в закладах дошкільної освіти, враховуючи чотиритижневі меню та середню відвідуваність у ЗДО м. Коломиї розрахована потреба у придбанні продуктів харчування , на виконання напряму бюджетної програми «Надання дошкільної освіти » за КПКВК 0611010 КФКВК 0910 в межах виділених бюджетних асигнувань з міського бюджету.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались у відповідності до стандартів ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України (стосується товарів, для яких встановлені ДСТУ,ГОСТ, ТУ та інші), а також вимог щодо реалізації продукції тваринництва.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» https://kolrada.gov.ua/p/publicfinance
Додатково додаються скан-копії протокольних рішень щодо планування закупівлі та затвердження тендерної документації №33, №34 та технічні вимоги до предмету закупівлі.
Номер:
f1e061413e644947a49671e17a3edcd4
Назва:
Заперечення до висновку
Дата опублікування:
14.04.2023 08:39
Опис:
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИВ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ Мною , Уповноваженою особою Управління освіти міської ради, розлянуто висновок щодо моніторингу закупівлі UA-2023-02-17-005646-a (Дата публікації висновку: 10 квітня 2023 року 11:18).
У висновку зазначено, що під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Харевича Романа Михайловича, вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.03.2023 № 60, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2023, договір на закупівлю товарів від 10.03.2023 №39, пояснення Замовника від 03.04.2023.
Із встановленням порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону при складанні тендерної документації не погоджуюсь .
На пояснення незгоди із виявленими порушеннями повідомляю:
1. В Тендерній документації Замовника, , затвердженій протокольним рішенням №34 від 17 лютого 2023 року, зазначено умови щодо надання інформації та способу підтверд-ження відповідності підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників, а саме:
п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції сторінка 7 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону сторінка 13-14 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено:
«Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У разі участі об’єднання Учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного Учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.»
п.2 Додатку № 1 до тендерної документації Підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) відповідно до вимог Особливостей. сторінка 3 передбачено :
«Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 44 Особливостей.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав (у разі застосування до учасника процедури закупівлі), визначених у частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).»
2. В Тендерній документації Замовника, затвердженій протокольним рішенням №34 від 17 лютого 2023 року, визначено спосіб підтвердження відсутності підстави, встановленої частиною другою статті 17 Закону
п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону сторінка 15 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено
«Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту»
Учасником на підтвердження вимог Тендерної документації , установлених статтею 17 Закону подано довідки файлами Довідка про ст.17 ЗУ.pdf , Довідка про ст.17 ч2 ЗУ.pdf та файлом ст.17ч.1ч.2.pdf та довідки по об`єднанню файл «Розяснення про cубпідрядників.pdf»,що є свідченням про виконання вимог Замовника.
Відповідно вважаю, що мною не порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону при складанні тендерної документації.
Уповноважена особа управління освіти Коломийської міської ради ,Завідувач сектором фінансово господарської діяльності Ольга Палагнюк
(ініціал, ПРІЗВИЩЕ)