-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Забезпечення виконання робіт з ремонту вулиць і доріг комунальної власності (вулиця Козацька (від вулиці Акерман до вулиці Виноградна) в населеному пункті м. Білгород-Дністровський Одеської області (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), код 45230000-8 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Тендер Prozorro UA-2023-02-16-014501-a
Завершена
3 784 362.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 921.81 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 921.81 UAH
Номер:
635178e85d304d698c29da59df9624cd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-30-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2023 00:00
Період моніторингу:
30.05.2023 15:37 - 21.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.05.2023 № 38-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 30.05.2023 № 38-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-02-16-014501-a 16.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в системі закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3, підпункту 1 пункту 48 Особливостей, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель міського центру «Благоустрій» на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.02.2023 б/н, тендерні пропозиції учасників дочірнього підприємства «Лидер», товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» (далі – ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.03.2023 № 46, від 13.03.2023 № 52, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2023, договір підряду від 21.03.2023 № 11/7461 на суму 3 784 117,20 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» (далі – Договір), додаткова угода від 09.06.2023 № 1 до Договору, Звіт по виконання договору про закупівлю, пояснення надані 06.06.2023 та 13.06.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником, на порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та автоматично не відмінено процедуру закупівлі електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
Так, в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 2 таблиці, наведеної в розділі 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації, підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід є інформаційна довідка щодо наявності достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (за формою 2). До довідки додаються: кваліфікація спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії перевірки знань).
Відповідно до вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» надано посвідчення інженера з охорони праці ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» № 1367/2, видане міжгалузевим центром охорони праці та промислової безпеки на підставі протоколу від 07.11.2022 № 1367 (далі – Посвідчення).
Згідно з Посвідченням, Слободняк В.А. пройшов навчання і виявив потрібні знання: Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, «Порядку проведення розслідувань та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1 НПАОП 0.00-4.12-05. «Правил охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг» (НПАОП 63.21-1.01-09). Посвідчення видано на підставі протоколу від 07.11.2022 № 1367.
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» не надано протокол/витяг з протоколу комісії перевірки знань від 07.11.2022 № 1367, який підтверджує кваліфікацію спеціаліста Слободняк В.А., що відповідатиме за охорону праці.
Натомість, в складі пропозиції учасника ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» надано протокол засідання комісії з перевірки знань з питать пожежної безпеки від 07.11.2022 № 1367/1, виданого Міжгалузевим центром охорони праці та промислової безпеки, згідно з яким Слободняк В.А. пройшов перевірку знань: Пожежно – технічний мінімум. Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.0.001-14). Кодекс цивільного захисту України. «Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях» (Наказ № 879 від 05.11.2018) (далі – Протокол № 1367/1).
Таким чином, протоколом № 1367/1, підтверджено те, що Слободняк В.А. пройшов перевірку знань тільки з питань пожежної безпеки. Протокол № 1367/1 не підтверджує кваліфікацію Слободняк В.А. як спеціаліста, який відповідатиме за охорону праці, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 2 таблиці, наведеної в розділі 1 додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 14.06.2023, відповідно до додаткової угоди від 09.06.2023 № 1 до Договору, Замовником розірвано договір.
Період усунення порушень:
20.06.2023 15:00 - 05.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.06.2023 15:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.02.2024 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
20f9a941fbbe4ea4b4bd0574aadb922d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.06.2023 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Забезпечення виконання робіт з ремонту вулиць і доріг комунальної власності (вулиця Козацька (від вулиці Акерман до вулиці Виноградна) в населеному пункті м. Білгород-Дністровський Одеської області (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), код 45230000-8 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-014501-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
de78cdf87808437e8b352ff8fa5ef8e8
Назва:
Пояснення (інформація та документи) щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розмір бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості
Дата опублікування:
06.06.2023 12:29
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначенню його очікуваної вартості (документ додається) здійснено на підставі виготовленої кошторисної документації, яка затверджена Наказом Міського центру «Благоустрій» від 15.02.2023 р. № 23/1. На підставі вищевказаного існує наявна потреба в закупівлі робіт «Забезпечення виконання робіт з ремонту вулиць і доріг комунальної власності (вулиця Козацька (від вулиці Акерман до вулиці Виноградна) в населеному пункті м. Білгород-Дністровський Одеської області» (документи додаються).
Згідно пункту 4.4 Розділу 1 Тендерної документації та п. 5. Розділу 1 Договору - строк виконання робіт до 31.12.2023 р. включно, згідно пункту 12.1 розділу 12 Договору - строк дії договору до 31.12.2023 р. включно.
Оскільки Міський центр «Благоустрій» є комунальним підприємством, яке фінансується за рахунок місцевого бюджету, рішення щодо бюджетних призначень приймаються Білгород-Дністровською міською радою та публікуються на сайті Білгород-Дністровської міської ради: https://bilgorod-d.gov.ua/.
Бюджетне призначення на 2023 рік заплановано та підтверджене рішенням міської ради, яке на період воєнного стану тимчасово не публікується на веб-порталі. Бюджетні зобов’язання будуть здійснюватися після відповідних бюджетних асигнувань, які надаються до встановлених бюджетних призначень на 2023 рік.
Номер:
27459bfb327d4dd38e07ae9cc8451af8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.06.2023 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Забезпечення виконання робіт з ремонту вулиць і доріг комунальної власності (вулиця Козацька (від вулиці Акерман до вулиці Виноградна) в населеному пункті м. Білгород-Дністровський Одеської області (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), код 45230000-8 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-014501-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженною відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» (далі – ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс») згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей?
Так, в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” додатку 1 до тендерної документації зазначено, підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід є інформаційна довідка щодо наявності достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (за формою 2). До довідки додаються: кваліфікація спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії перевірки знань).
Відповідно до вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» надано посвідчення інженера з охорони праці ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» № 1367/2, видане міжгалузевим центром охорони праці та промислової безпеки на підставі протоколу від 07.11.2022 № 1367 (далі – Посвідчення).
Згідно з Посвідченням, Слободняк В.А. пройшов навчання і виявив потрібні знання: Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання першої медичної допомоги, електробезпеки, пожежної безпеки, «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, «Порядку проведення розслідувань та ведення обліку нещасних випадків», «Типового положення про службу охорони праці» та інших нормативних актів з охорони праці згідно з п. 5.1 НПАОП 0.00-4.12-05. «Правил охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг» (НПАОП 63.21-1.01-09). Посвідчення видано на підставі протоколу від 07.11.2022 № 1367.
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» не надано протокол/витяг з протоколу комісії перевірки знань від 07.11.2022 № 1367, який підтверджує кваліфікацію спеціаліста Слободняк В.А., що відповідатиме за охорону праці.
Натомість, в складі пропозиції учасника ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудсервіс» надано протокол засідання комісії з перевірки знань з питать пожежної безпеки від 07.11.2022 № 1367/1, виданий Міжгалузевим центром охорони праці та промислової безпеки, згідно з яким Слободняк В.А. пройшов перевірку знань: Пожежно – технічний мінімум. Правила пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.0.001-14). Кодекс цивільного захисту України. «Правила техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях» (Наказ № 879 від 05.11.2018) (далі – Протокол № 1367/1).
Таким чином, згідно з протоколом № 1367/1, Слободняк В.А. пройшов перевірку знань тільки з питань пожежної безбеки. Протокол № 1367/1 не підтверджує кваліфікацію Слободняк В.А. як спеціаліста, який відповідатиме за охорону праці.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
114e9e2e4a3d4f3fba702b0bb8eb6ceb
Назва:
Пояснення щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям
Дата опублікування:
13.06.2023 21:20
Опис:
Згідно з пунктом 1 Додатка 1 до Тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, в підпункті 2.1. зазначено, підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - є інформаційна довідка щодо наявності достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (за формою 2). До довідки додаються: кваліфікація спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії перевірки знань).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" посвідчення інженера з охорони праці ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" № 1367/2, видане Міжгалузевим центром охорони праці та промислової безпеки на підставі протоколу від 07.11.2022 № 1367 та протокол засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки від 07.11.2022 № 1367/1, виданий Міжгалузевим центром охорони праці та промислової безпеки. Враховуючи, що в тендерній документації не було чітко визначено, який саме протокол комісії з перевірки знань та якої саме комісії має бути подано у складі тендерної пропозиції, уповноважена особа вважала, що вимоги тендерної документації учасником було виконано, оскільки було подано і посвідчення, і протокол, як вимагалося в тендерній документації.