-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Овочі (капуста качанна, буряк, морква, цибуля)
Завершена
160 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 800.00 UAH
Номер:
8de7ea8fae954201a772e7224bde3393
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-30-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.03.2023 00:00
Період моніторингу:
30.03.2023 11:22 - 21.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
29.03.2023 № 73
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 29.03.2023 № 73
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2023-02-16-011476-a
16.02.2023 Комунальне некомерційне підприємство "Жовтоводська міська лікарня" Жовтоводської міської ради
код ЄДРПОУ 14280960
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Інформація, отримана від громадських обєднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
За результатами питання щодо правомірності відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР», встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товарів від 07.03.2023 № 2230-68/23 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства "Жовтоводська міська лікарня" Жовтоводської міської ради (далі Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-15-003882-b), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 15.02.2023 №58/23), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АГРОНОМ-КР" від 27.02.2023 № 69, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо обрання переможця ТОВ ЛАВЕРНА СМАК, повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 27.02.2023, тендерну пропозицію ТОВ "АГРОНОМ-КР", ТОВ ЛАВЕРНА СМАК, договір про закупівлю від 07.03.2023 № 2230-68/23 та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 10.04.2023 та 14.04.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника на підтвердження відповідності предмету закупівлі та тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників вимагалося надати інформацію згідно умов Додатку 2 до цієї тендерної документації, зокрема, врожай повинен бути 2022 року (п.1,2,3,4 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації).
Згідно з абз.4 Додатку 2 «Загальні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації для підтвердження якості товару Учасник повинен надати завірені належним чином копії документів, які засвідчують безпечність та якість харчових продуктів: копію Декларації виробника та/або посвідчення про якість, та /або іншого документу, які підтверджують, що якість товару відповідає встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам).
Аналізом, інформації, яка міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ "АГРОНОМ-КР" (Файл підписаний цінова. pdf 23 лютого 2023 16:46) встановлено, що товари, які є предметом закупівлі: «Капуста білокачанна», «Буряк», «Морква», «Цибуля» - врожай 2022 року.
На підтвердження якості товару учасником закупівлі ТОВ "АГРОНОМ-КР" у складі тендерної пропозиції була надана декларація виробника від 20.02.2023 №12 (далі - Декларація) (Файл підписаний декларація овочі 2023.pdf 23 лютого 2023 16:46).
Відповідно до інформації, яка зазначена у Декларації, продукція, яка передається від виробника продукції ФГ «Баргузін» товароотримувачу ТОВ "АГРОНОМ-КР" фасована у споживчу тару сітка, картонні ящики.
Статтею 21 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" визначено, що виробник сільськогосподарської продукції, призначеної для споживання людиною, харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів або допоміжних матеріалів для переробки, зобов'язаний видавати декларацію виробника на такі об'єкти під час введення їх в обіг (лист Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 29.05.2014 № 15-9-3-13/16594).
Відповідно до пояснень від 10.04.2023 Замовник зазначає що, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» була відхилена замовником відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Дата виготовлення, зазначена у декларації виробника, уповноваженою особою прийнято як дату врожаю.
За результатами питання щодо правомірності відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР», встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922. Різниця в ціні між відхиленою тендерною пропозицією ТОВ «АГРОНОМ-КР» та тендерною пропозицією визначеного переможця ТОВ ЛАВЕРНА СМАК становить 18000,00 гривень.
Період усунення порушень:
18.04.2023 16:33 - 03.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2023 16:33
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником подано позовну заяву до Третього апеляційного адміністративного суду
Дата публікації:
17.05.2023 17:07
Дата відкриття провадження:
16.05.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
160/9337/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
25b7b96136dd45faa7a8ab33bc10ff38
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
06.04.2023 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2023 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
909e44439d43434f94e72dfa993a048b
Назва:
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
Дата опублікування:
10.04.2023 14:49
Опис:
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» була відхилена замовником відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Дата виготовлення, зазначена у декларації виробника, уповноваженою особою прийнято як дату врожаю. Інших документів, які підтверджують, що запропонований товар є врожаєм 2022 року у складі тендерної пропозиції не надано. Підстави для прийняття такого рішення були викладені уповноваженою особою в протоколі № 69 від 27 лютого 2023 року, який був оприлюднений при відхиленні вищезазначеної тендерної пропозиції.
Відповідно до абз.2 пункту 43 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону, учасник не скористався даним правом.
Номер:
849d4698f5d04a2089f5c7f946e25cdb
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 13:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
f760485fd81f442faf40d1a13a8291a8
Назва:
Відповідь на запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.04.2023 11:49
Опис:
Доброго дня! Надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
У пункті 1.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником зазначалося, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації і наводився перелік цих документів. В переліку необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які необхідно завантажити учасникам торгів, який наведений у пункті 1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації, в тому числі зазначалося про необхідність подання документів згідно з «інформацією та документами, що підтверджують відповідність предмету закупівлі та тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно умов Додатку 2 до цієї тендерної документації)» та «іншою інформацією, що передбачена згідно цієї тендерної документації та додатків до неї.»
У тендерній документації наведено перелік додатків до неї, серед яких і Додаток 4 до тендерної документації (Цінова пропозиція). Зазначена у Додатку 4 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» не містить відповідного поля/графи/рядка для зазначення учасниками інформації щодо року врожаю запропонованого товару. Даний додаток є додатком для інформування про запропонований учасником товар та задля допомоги замовнику зорієнтуватися у вартості складових загальної цінової пропозиції, зазначеної учасником в електронній системі закупівель, і не може бути підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно умов Додатку 2 до цієї тендерної документації).
Варто відмітити, що учасником ТОВ «АГРОНОМ-КР» у складі тендерної пропозиції подано файл «цінова. pdf», в якому ним у колонці «Найменування товару» наведено перелік запропонованого товару з найменуванням, яке дослівно відповідає переліку наведеному Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації. Поряд із цим, цю зазначену учасником інформацію не можна розцінювати як підтвердження того, що запропонований товар відповідає вимогам до предмета закупівлі визначеним Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» була відхилена замовником відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, оскільки у складі тендерної пропозиції ним було подано файл «декларація овочі 2023.pdf», в якому дата виготовлення зазначена 2023 рік. Інших документів, які підтверджують, що запропонований товар є врожаєм 2022 року у складі тендерної пропозиції не надано. Підстави для прийняття такого рішення були викладені уповноваженою особою в протоколі № 69 від 27 лютого 2023 року, який був оприлюднений при відхиленні вищезазначеної тендерної пропозиції.
При цьому до пояснень долучаємо документальне підтвердження, а саме файл файл «цінова. pdf» та «декларація овочі 2023.pdf».
Номер:
3a3a6e956e024502be65fa961919ea6f
Назва:
КНП «Жовтоводська міська лікарня» категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-16-011476-a з наступних підстав.
Дата опублікування:
25.04.2023 10:11
Опис:
КНП «Жовтоводська міська лікарня» категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-16-011476-a з наступних підстав.
У пункті 1.1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником зазначалося, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які необхідно завантажити учасникам торгів, який наведений у пункті1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації, в тому числі зазначалося про необхідність подання документів згідно з «інформацією та документами, що підтверджують відповідність предмету закупівлі та тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно умов Додатку 2 цієї тендерної документації)» та «іншою інформацією, що передбачена згідно цієї тендерної документації та додатків до неї».
У тендерній документації наведено перелік додатків до неї, серед яких і Додаток 4 до тендерної документації (Цінова пропозиція). Зазначена у Додатку 4 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» не містить відповідного поля/графи/рядка для заповнення учасниками інформації щодо року врожаю запропонованого товару. Даний додаток є додатком для інформування про запропонований учасником товар та задля допомоги замовнику зорієнтуватися у вартості складових загальної цінової пропозиції, зазначеної учасником в електронній системи закупівель, і не може бути підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно умов Додатку 2 до цієї тендерної документації).
Учасником ТОВ «АГРОНОМ-КР» у складі тендерної пропозиції подано файл «цінова.pdf», в якому ним у колонці «Найменування товару» наведено перелік запропонованого товару з найменуванням, яке дослівно відповідає переліку наведеному Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації. Поряд із цим, цю зазначену учасником інформацію не можна розцінювати як підтвердження того, що запропонований товар відповідає вимогам до предмета закупівлі визначеним Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «АГРОНОМ-КР» була відхилена замовником відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, оскільки у складі тендерної пропозиції ним було подано файл «декларація овочі 2023 pdf», в якому дата виготовлення зазначена 2023 рік. Інших документів, які підтверджують, що запропонований товар є врожаєм 2022 року у складі тендерної пропозиції не надано. Підстави для прийняття такого рішення були викладені уповноваженою особою в протоколі № 69 від 27 лютого 2023 року, який був оприлюднений при відхиленні вищезазначеної пропозиції.
Замовник буде оскаржувати висновок в суді.