-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прання постільної та натільної білизни
Завершена
455 038.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 500.00 UAH
Номер:
9281d87bec9545f4970f207f9f8afefa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-18-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2023 00:00
Період моніторингу:
18.04.2023 10:42 - 10.05.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.04.2023 № 20-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 18.04.2023 № 20-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-16-010866-a, 16.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлені порушення підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Договір розірвано.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1588 (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2023 № 1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Мельник Тетяни Миколаївни (далі – ФОП Мельник Т.М.); пояснення Замовника, отримане 24.04.202 в електронній системі закупівель; протокол уповноваженої особи від 01.03.2023 № 2; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 16.03.2023 № 6/023; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткову угоду № 1 від 24.04.2023 до договору від 16.03.2023 № 6/023; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями фізичної особи – підприємця Мельник Т.М., як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Зокрема, у складі тендерної пропозиції ФОП Мельник Т. М. відсутні наступні документи: тендерна пропозиція за встановленою формою; довідка, складена у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), яка містить наступні відомості: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс, телефон для контактів); б) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту; лист учасника про згоду на виправлення арифметичних помилок (у довільній формі); довідка в довільній формі, в якій зазначається інформація стосовно того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; копія паспорту або іншого документу з інформацією, яка підтверджує, що учасник не є резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою - підприємцем) - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь; документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання договорів); лист-згода на обробку персональних даних.
Крім того, установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Мельник Т.М, яка не надала у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
02.05.2023 14:27 - 17.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2023 14:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
06.11.2024 10:59
Запити/Пояснення
Номер:
ddee74b6baa5444dada6c517790cbc7d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2023 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-010866-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-02-16-010866-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ФОП «Мельник Тетяни Миколаївни» відповідно до пп. 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону?
Зокрема, у складі тендерної пропозиції ФОП «Мельник Тетяни Миколаївни» відсутні наступні документи: тендерна пропозиція за встановленою формою; довідка, складена у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), яка містить наступні відомості: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс, телефон для контактів); б) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту; лист учасника про згоду на виправлення арифметичних помилок (у довільній формі); довідку в довільній формі, в якій зазначається інформація стосовно того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; копія паспорту або іншого документу з інформацією, яка підтверджує, що учасник не є резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою - підприємцем) - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь; документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання договорів); лист-згода на обробку персональних даних.
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Мельник Тетяни Миколаївни» відповідно до пп.3 пункту 41 Особливостей, якщо вона не надала у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3d0c5cf2390e42908c634f0b8d713eb8
Назва:
Пояснення щодо моніторингу
Дата опублікування:
24.04.2023 12:26
Опис:
Надаю пояснення щодо процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-010866-a).
1. Обґрунтування розміру витрат та очікувану вартість закупівлі визначено на підставі Наказу N 300 від 16.07.97 Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: з врахуванням кошторисних призначень на 2023 рік – 455038,00 грн.
Кількість: послуги з прання постільної та натільної білизни - 18 200 кг.
Обґрунтування очікуваної вартості: визначена моніторингом цін на аналогічні послуги, а також вартості забору і доставки випраних виробів.
2. Відповідно до Наказу Міністра оборони України №727 від 28.12.2016 «Про затвердження Порядку використання мережі Інтернет у системі Міністерства оборони України з метою інформаційного забезпечення потреб посадових та службових осіб органів військового управління, військових частин та організацій у ресурсах мережі Інтернет розгортається інформаційна система з доступом до мережі Інтернет (далі – ІСД- Інтернет).
Схема розміщення ПЕОМ, які планується підключити до мережі Інтернет, погоджується з відповідними органами Державної таємниці.
До розгортання АРМ ІСД-Інтернет у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України висунуті конкретні вимоги. Однією з вимог є підключення з використанням оптичного кабелю типу FO.
Головним (регіональним, териториальним) вузлом здійснюється підключення або повідомляється про відсутність технічної можливості здійснити підключення.
У військовій частині відсутня можливість здійснити підключення до мережі ІСД – Інтернет з технічних причин, тому власний веб-сайт відсутній. Відповідно, не маючи власної ІСД – Інтернет мережі, військова частина не може мати доступ до веб-сайту головного розпорядника коштів.
Виходячи з вище вказаного оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами закупівель не було.
3. Щодо надання документів, у складі тендерної пропозиції: враховуючи, що фактично учасником відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором закупівлі UA-2023-02-16-010866-a виступила Мельник Тетяна Миколаївна, розглянувши ситуацію, що склалася, нагальною необхідністю прання постільної та натільної білизни для військовослужбовців строкової служби, недопущення перебоїв в наданні послуг з прання білизни, в умовах війни з російською федерацією, відсутністю достатньої кількості надавачів послуг, багаторічну співпрацю з ФОП Мельник Т.М., вирішили обрати переможцем торгів ФОП Мельник Тетяну Миколаївну, яка по суті є одноосібним надавачем послуг з прання в Уманському районі.
Фактично, документи, які вимагались в тендерній документації, були надані особисто ФОП Мельник Т.М.
Прошу Вас об’єктивно віднестись до прийняття рішення уповноваженою особою, в ситуації, яка склалась.
Усунення та недопущення порушення Законодавства унаслідок виявлених порушень, буде здійснено за допомогою укладання додаткової угоди за згодою сторін.