• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Система рентгенівська діагностична С – подібна (НК 024-2019 37647 - Система рентгенівська діагностична пересувна загального призначення, цифрова))

Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.

Завершена

4 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
Номер: cfbef694ccbb4198977b20f9df4c1b4e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-06-12-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.06.2023 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 13.06.2023 14:09 - 05.07.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 12.06.2023 № 37-З Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.06.2023 №37-З. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 20. UA-2023-02-16-006764-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 96) 246-16-47, ania.sherstoboeva@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Прантекс» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 13.03.2023 № 77, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної ради» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 16.02.2023, тендерна пропозиція переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Прантекс» (далі – ТОВ «Прантекс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.03.2023 про визначення переможцем ТОВ «Прантекс», повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2023, договір про закупівлю від 13.03.2023 № 77, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 19.06.2023. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Прантекс» не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Так, відповідно до пункту 2 Додатку № 4 до тендерної документації встановлено імперативну умову, що «Відповідність запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, викладеним у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською, в якому міститься ця інформація, разом з додаванням його(їх) копії(й). Підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, встановленим у даному додатку до Документації, надається Учасником також у формі заповненої таблиці». Разом з тим, підпунктом 4.8 пункту 4 таблиці «Медико-технічні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 4 тендерної документації встановлено імперативну умову, що швидкість обертання аноду запропопонованого товару повинна складати не менше 3000 обертів/хв. На виконання вищевказаних вимог, учасник ТОВ «Прантекс» в складі тендерної пропозиції надав інформаційну довідку-таблицю щодо відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару медико-технічним вимогам від 20.02.2023 № 152/5, в якій в підпункті 4.8 пункту 4 таблиці «Медико-технічні характеристики предмета закупівлі» вказано, що швидкість обертання аноду запропопонованого товару відповідає вимогам, а саме складає не менше 3000 обертів/хв. та на підтвердження цього посилається на сторінку 4 технічного паспорту системи рентгенівської діагностичної С-подібної GARION. Однак, на вказаній сторінці 4 технічного паспорту системи рентгенівської діагностичної С-подібної GARION зазначено, що швидкість обертання аноду обладнання складає 2700-3000 обертів/хв., тобто швидкість може бути менше 3000 обертів/хв., що не відповідає медико-технічним характеристикам предмета закупівлі передбаченим підпунктом 4.8 пункту 4 таблиці «Медико-технічні характеристики предмета закупівлі» Додатку № 4 тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку № 4 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Прантекс» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень: 30.06.2023 07:58 - 15.07.2023 00:00
Дата публікації висновку: 30.06.2023 07:58

Оскарження висновку в суді

Опис: ПОЗОВНА ЗАЯВА про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-16-006764-a
Дата публікації: 14.07.2023 15:59
Дата відкриття провадження: 24.07.2023 12:00
Номер відкриття провадження: 120/10949/23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами проведеного моніторингу УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Система рентгенівська діагностична С – подібна (НК 024-2019 37647 - Система рентгенівська діагностична пересувна загального призначення, цифрова)) (ідентифікатор закупівлі № UA-2023-02-16-006764-a) було встановлено порушення, а саме: за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Прантекс» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей. З констатуючої частини Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-16-006764-a вбачається, що, на думку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Прантекс» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У зв’язку із виявленими порушеннями, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язало Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 13.03.2023 № 77, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовник, ознайомившись із вказаним висновком, вважає за необхідне вказати наступне. 1. Станом на дату початку проведення моніторингу даної процедури закупівлі, договір про закупівлю від 13.03.2023 № 77 є фактично виконаним обома сторонами договору в повному обсязі. Зокрема, 20.03.2023р. товар поставлений Покупцю і 20.03.2023р. Постачальнику здійснено оплату за поставлений товар в повному обсязі. Станом на 11.05.2023 року відповідне обладнання введено в експлуатацію. З огляду на те, що сторонами договору про закупівлю від 13.03.2023 № 77 зобов’язання фактично виконанні, договір про закупівлю від 13.03.2023 № 77 вичерпав свою дію. 2. Під час проведення моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зверталося до Замовника із запитом щодо надання пояснень по суті питань, вказаних в запиті. Разом з цим, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області в своєму запиті жодним чином не витребувало пояснень з приводу будь – яких невідповідностей, які, на думку Управління, мали місце в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Прантекс». При цьому, у випадку запиту таких пояснень Замовник мав би змогу пояснити, що керуючись абз. 2 п. 39 особливостей (в редакції, що діяли станом на дату оголошення даної закупівлі) уповноваженою особою Замовника було ініційовано процедуру звернення до виробника товару з метою підтвердження інформації. За результатами такого звернення було отримано відповідь, що фактично підтверджено, що швидкість анода в пристрої Система рентгенівська діагностична С – подібна GARION встановлена на 3000об/хв. Вказана інформація в повній мірі підтверджує відповідність запропонованого ТОВ «Прантекс» товару медико – технічним вимогам, визначеним в п. 4.8. п. 4 таблиці «Медико-технічні характеристики предмета закупівлі». 3. Крім того, в констатуючій частині висновку зазначено, що Замовником порушено п.п. 2 п. 41 Особливостей. При цьому, вказаний висновок є нечітким, неконкретизованим, таким, що позбавляє Замовника однозначно його розуміти. Адже, по перше, не зрозуміло з посиланням на яку редакцію Особливостей, здійснено відповідні висновки. По – друге, якщо застосовувати редакцію Особливостей, чинну на дату оголошення процедури закупівлі, то вбачається, що п.п. 2 п. 41 Особливостей містить п’ять підстав для відхилення тендерної пропозиції. А враховуючи ту обставину, що в тексті самої констатуючої частини висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області передбачає різні дії, які мав би вчинити Замовник, то наразі незрозумілим для Замовника є суть самого порушення та дії, які він повинен був вчинити. Зокрема, у висновку зазначено, що «Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Прантекс» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень». Тобто передбачено варіант відхилення пропозиції учасника на підставі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Також передбачено варіант відхилення пропозиції учасника на підставі невідповідності її умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. І останнім варіантом зазначено відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. З викладеного незрозумілими є дії, які на думку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області повинен був вчинити Замовник: відхилити пропозицію учасника (якщо так, то на якій підставі) чи відмінити торги (також незрозуміла правомірність такої відміни). Додатки: 1 Видаткова накладна Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАНТЕКС" №39 від 20 березня 2023 р. 1 аркуш 2 Платіжна інструкція №6440 від 20.03.2023р. 1 аркуш 3 АКТ №39 про введення обладнання в експлуатацію та проведення навчання персоналу по користуванню обладнанням за місцем його експлуатації від 11.05.2023р., складений між ТОВ «ПРАНТЕКС» та КНП «ВОДКЛВОР» 1 аркуш 4 Акт приймання-передачі об’єкту з відповідального зберігання від 11.05.2023р. до Договору про відповідальне зберігання №85 від 20.03.2023р. 1 аркуш 5 Товарно-транспортна накладна №Р39 від 11 травня 2023 року 2 аркуші
Дата публікації звіту: 07.07.2023 16:40

Запити/Пояснення