-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
З’єднувачі рейкові (34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
4 271 693.88
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 358.47 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 358.47 UAH
Номер:
86fb7857a4164f6c854910426f69a7d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-31-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.05.2023 00:00
Період моніторингу:
31.05.2023 15:47 - 22.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.05.2023
№ 34-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 31.05.2023 № 34-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
13. UA-2023-02-15-006063-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПОГ «ДУВП УТОС» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 30.03.2023 № ЦЗВ-07-00723-01, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 03.01.2023) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 15.02.2023, тендерна пропозиція переможця ПОГ «ДУВП УТОС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2023 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПОГ «ДУВП УТОС», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.03.2023 № 362_ВО про визначення переможцем ПОГ «ДУВП УТОС», повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2023 № 362_ВО/23, повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель від 15.03.2023, договір про закупівлю від 30.03.2023 № ЦЗВ-07-00723-01, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 02.06.2023.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить підстав, встановлених статтею 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відсутності підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ПОГ «ДУВП УТОС» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників копії чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідченої підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія).
При цьому, в разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» учасник зобов’язаний надати на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) лист довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати Замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації встановлено умову, що у разі наявності обмежень у підписанта договору (уповноважена особа учасника) щодо укладання таких договорів згідно з вимогами Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та/або установчих (статутних) документів учасник зобов’язаний додатково надати:
- оригінал рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення значного правочину - договору про закупівлю (у формі протоколу загальних зборів або рішення єдиного учасника) або його копію, посвідчену підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія), в якому зазначено посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі, суму договору у відповідності до цінової пропозиції та підписанта договору, якому надаються повноваження на укладення (підписання) договору;
- та/або довіреність на підписанта договору (оформлені належним чином з урахуванням статутних документів, в разі якщо підписант є довіреною особою).
Також, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІ до тендерної документації встановлено умову: «Якщо згідно установчих (статутних) документів учасника у підписанта договору наявні обмеження щодо укладання договору, які залежать від % майна юридичної особи та/або % балансу юридичної особи та учасник не надає відповідного протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору, такий учасник додатково надає копії завірені підписом печаткою учасника:
- Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою;
- Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ПОГ «ДУВП УТОС» відсутня копія Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія), чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації та відповідно неможливо дослідити відповідність учасника вимогам підпунктів 1.2-.1.3 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.5 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками в складі тендерних пропозицій копій (посвідченої підписом, печаткою учасника) аркушів паспорту (стор.1-2, стор.3-6 за наявності записів) підписанта договору.
Згідно укладеного договору про закупівлю від 30.03.2023 № ЦЗВ-07-00723-01, його підписантом зі сторони учасника ПОГ «ДУВП УТОС» є директор Кіт Сергій Васильович.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ПОГ «ДУВП УТОС» відсутні копії (посвідченої підписом, печаткою учасника) аркушів паспорту (стор.1-2, стор.3-6) Кіта Сергія Васильовича, чим не дотримано вимоги підпункту 1.5 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації.
Відповідно до вимоги підпункту 2.1 пункту 2 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання в складі тендерних пропозицій учасників довідки з банку про відкриті рахунки, які будуть внесені до договору та за якими буде здійснюватись оплата.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ПОГ «ДУВП УТОС» відсутня довідка з банку про відкриті рахунки, які будуть внесені до договору та за якими буде здійснюватись оплата, чим не дотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПОГ «ДУВП УТОС» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
19.06.2023 10:25 - 04.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2023 10:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу
процедури закупівлі UA-2023-02-15-006063-a
Державною аудиторською службою України (далі — Держаудитслужба) 19 червня 2023 року розміщено висновок про результати моніторингу процедури З’єднувачі рейкові (34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (оголошення UA-2023-02-15-006063-a).
Згідно з висновком, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості) установлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
Замовник категорично не погоджується з висновком щодо порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей з огляду на наступне.
Держаудитслужба у своєму висновку посилається на відсутність у складі тендерної пропозиції учасника документів, надання яких передбачено розділом ІІ Додатку №6 до тендерної документації.
Акцентуємо вашу увагу, що зазначений Додаток №6 до тендерної документації містить перелік документів, які подає переможець процедури закупівлі для укладення договору.
Так, у розділі І, визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
У розділі ІІ зазначені документи, які надаються для укладення договору.
Усі зазначені документи не є частиною тендерної пропозиції учасника (так само як не є частиною тендерної пропозиції забезпечення виконання договору), а тому їхня відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. У розділі також вказано, що подання документів для укладення договору здійснюється особисто або поштою за адресою відповідно до пункту 1.2.3 Розділу 1 Тендерної документації.
Одночасно звертаємо вашу увагу, що учасником надано документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (відповідно до Додатку №2) відповідно до пункту 3.2 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу.
Дата публікації звіту:
26.06.2023 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
cdbfcd38917e44d496d7cd050d386ec7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.05.2023 16:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «З’єднувачі рейкові (34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-15-006063-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПОГ «ДУВП УТОС» на відповідність тендерній документації Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Також, просимо надати скан-копію протоколу від 15.02.2023 щодо затвердження тендерної документації.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1e0936a887fa47f59a580e0f4f67522e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.06.2023 14:16
Опис:
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-02-15-006063-a надає відповідь:
1. Предметом закупівлі є рейкові з’єднувачі. Вони призначені для електричного з’єднання окремих рейок ланцюгового колії на ділянках залізниці, електрифікованої за системою постійного (рейкові з'єднувачі СРС-120с, СРС-160с, СРС-70м) і змінного (рейкові з'єднувачі СРС-60с, СРС-97с, СРС - 50м) струму, автономної тяги (рейкові з'єднувачі СРС-17с), а також на ділянках міського електротранспорту (рейкові з'єднувачі СРС-120с-У).
Технічні характеристики предмету закупівлі визначені умовами їхнього використання при різних температурних режимах, рівнях вологості, вібрації тощо.
Очікувана вартість предмета визначена відповідно до примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275, методом порівняння ринкових цін та на підставі закупівельних цін попередніх періодів.
2. Зазначаємо, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачений обов’язок замовника оформлювати протоколом чи в будь-який інший спосіб встановлення фактів формальних помилок. З огляу на зазначене, Замовник не може надати запитувані документи.
3. Надаємо копію відповідного документу.
Номер:
29d4bbd32d484e2fae6e17ca795cae1a
Назва:
Запит за роз'ясненнями щодо висновку
Дата опублікування:
20.06.2023 16:04
Опис:
ЗВЕРНЕННЯ ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМ
до висновку про результати моніторингу
процедури закупівлі UA-2023-02-15-006063-a
Державною аудиторською службою України (далі — Держаудитслужба) 19 червня 2023 року розміщено висновок про результати моніторингу процедури З’єднувачі рейкові (34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (оголошення UA-2023-02-15-006063-a).
Згідно з висновком, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі – Особливості) установлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини восьмої статті 8 Закону Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Замовник категорично не погоджується з висновком щодо порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей з огляду на наступне.
Держаудитслужба у своєму висновку посилається на відсутність у складі тендерної пропозиції учасника документів, надання яких передбачено розділом ІІ Додатку №6 до тендерної документації.
Акцентуємо вашу увагу, що зазначений Додаток №6 до тендерної документації містить перелік документів, які подає переможець процедури закупівлі для укладення договору.
Так, у розділі І, визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
У розділі ІІ зазначені документи, які надаються для укладення договору.
Усі зазначені документи не є частиною тендерної пропозиції учасника (так само як не є частиною тендерної пропозиції забезпечення виконання договору), а тому їхня відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. У розділі також вказано, що подання документів для укладення договору здійснюється особисто або поштою за адресою відповідно до пункту 1.2.3 Розділу 1 Тендерної документації.
В зв’язку із зазначеним просимо роз’яснити, в чому полягає установлене порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Номер:
34a84f9f11e04a23bb49771a16c7da8e
Назва:
Відповідь щодо надання роз’яснення
Дата опублікування:
22.06.2023 10:21
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок) Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця», інформує про наступне.
Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу, що тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити файли, зокрема, документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (відповідно до Додатку №2) та інші документи, які вимагаються цією тендерною документацією.
В той же час, Додаток № 2 тендерної документації не містить інформації щодо способу підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Разом з тим, пункт 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації містить інформацію щодо способу підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації зазначено наступне: «Документи учасника, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю».
Також, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 встановлено вимогу надати документ учасника, а саме: «Лист учасника довільної форми, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту у новій редакції) або надати Замовнику копію документу «Опис документів, шо надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням відповідного коду доступу».
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 37 частини 1 статті 1 Закону учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Окрім цього, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документації чітко вказано вимогу надати документи саме в складі тендерної пропозиції, а саме: «Учасники, які зареєстровані пізніше 1 січня поточного року, у складі пропозиції подають вищезазначені документи за останній проміжний звітній період».
Також, у вимозі підпункту 1.5 пункту 1 Додатку № 6 до тендерної документації зазначено інформацію що стосується саме учасника та подання його пропозиції, а саме:
- «Паспорт та посвідка повинні бути дійсними на момент розкриття пропозиції та на момент укладення договору»;
- «У випадку, якщо підписантом договору є нерезидент, учасник зобов’язаний надати копію посвідки на постійне проживання/посвідки на тимчасове проживання засновника(ів), керівника, директора, службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на підписання договору за результатами здійснення процедури закупівлі, яка посвідчена учасником відповідно до вимог тендерної документації для посвідчення паспорту».
Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
При цьому відповідно до частини 1 статті 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищевикладене, очевидно що вказані документи вимагались не як у переможця, а саме як в учасника процедури закупівлі та відповідно мали б бути подані у складі тендерної пропозиції.