-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій, а саме прибирання приміщень виконавчого комітету Миколаївської міської ради згідно ДК 021:2015 - 90910000-9 - Послуги з прибирання
Завершена
2 887 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 435.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 435.00 UAH
Номер:
3880c9070fad44368b8a58bb7638d4ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 15:16 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.04.2023 № 34-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2023-02-14-012020-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 14 лютого 2023 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 11.04.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу першого пункту 40, абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 29.03.2023 № 45, укладеним з ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС», в тому числі, із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-02-14-003440-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 14.02.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «Клінінг-Про» (далі - ПП «Клінінг-Про») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЙМ-СЕРВІС» (далі - ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.02.2023 № 8 (далі – протокол від 24.02.2023 № 8), від 03.03.2023 № 10, від 13.03.2023 № 15; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС»; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 29.03.2023 № 45; пояснення, надані Замовником 18.04.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали учасники ПП «Клінінг-Про» та ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС».
Згідно з протоколом від 24.02.2023 № 8 Замовник розглянув та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПП «Клінінг-Про» з ціною пропозиції 2 096 938,91 гривень. Зокрема, в протоколі від 24.02.2023 № 8 зазначено, що «Учасником ПП «Клінінг-Про» у складі своєї пропозиції надано Документ «15 Тех. вимоги», в якому відсутня інформація про конкретні характеристики періодичності прибирання за формою, що подається учасником у складі пропозиції на фірмовому бланку учасника (за наявності), як вимагалось у Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги». На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Відповідно до абзацу другого пункту 40 Особливостей «невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Виявлена невідповідність в тендерній пропозиції ПП «Клінінг-Про», а саме: надання документу від 17.02.2023 № 54/02_10 в файлі «15 Тех вимоги.pdf», «в якому відсутня інформація про конкретні характеристики періодичності прибирання за формою, що подається учасником у складі пропозиції на фірмовому бланку учасника (за наявності), як вимагалось у Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги»», не змінює предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, у відповідності з вимогами абзацу першого пункту 40 Особливостей Замовник був зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності учасником ПП «Клінінг-Про» в документі від 17.02.2023 № 54/02_10 в файлі «15 Тех вимоги.pdf». Разом з тим, на порушення вимог абзацу першого пункту 40 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель вищезазначеного повідомлення, відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Клінінг-Про» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та перейшов до розгляду наступної тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС». При цьому, за аналогічних обставин Замовник надав ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС» можливість усунути невідповідність в інформації, яка була наявна в документі від 19.02.2023 № 2363 у файлі «Рахунок. pdf» його тендерної пропозиції та не відповідала вимогам пункту 16 Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ». Зокрема, в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС» Замовник зазначив про необхідність надати «калькуляцію вартості надання послуг з Дезінфекції».
Для усунення вказаної невідповідності ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС» у файлі «Розрахунок24. pdf» надав документ від 10.03.2023 № 10511 (далі – документ № 10511), до якого включив калькуляцію вартості надання послуг з дезінфекції. Разом з тим, в документі № 10511 загальна сума запропонованих послуг склала 2 838 625,70 грн, що не відповідає ціні тендерної пропозиції ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС», яка складає 2 877 138,00 гривень.
Отже, в документі № 10511 учасником ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС» для усунення виявленої Замовником невідповідності допущено невідповідність між розрахунком вартості запропонованих послуг та ціною тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 40 Особливостей «замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС» підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, на порушення вимог абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС». Натомість, Замовник визнав ТОВ «ДАЙМ-СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 29.03.2023 № 45.
Період усунення порушень:
04.05.2023 14:09 - 19.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2023 14:09
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позовну заяву
Дата публікації:
18.05.2023 14:16
Дата відкриття провадження:
30.05.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 400/6025/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
0529beca1e1f4cfab6b1451420e47bbe
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.04.2023 10:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання (Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій, а саме прибирання приміщень виконавчого комітету Миколаївської міської ради)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.