-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з доставки рахунків для побутових споживачів
Завершена
5 222 430.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 112.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 112.15 UAH
Номер:
c868df4bf2f34a40bfc6bd23218deb18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-24-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.05.2023 00:00
Період моніторингу:
24.05.2023 12:43 - 15.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.05.2023 № 28-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 24.05.2023 № 28-з
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
4. UA-2023-02-14-008243-a; 14.02.2023
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Ірина Кондратюк.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 та абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.02.2023 №114, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.02.2023, тендерну пропозицію АТ «Укрпошта» в особі Полтавської дирекції, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 24.02.2023 №117, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.02.2023, договір від 11.04.2023 № 2023/z/78 (далі – Договір), пояснення та документи від 30.05.2023 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно абзацу третього пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Зазначені вимоги для переможця процедури закупівлі передбачені Додатком № 1 до тендерної документації.
Так, згідно Додатку № 1 до тендерної документації переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пункт 3 частини 1 статті 17 Закону);
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (пункт 5 частини 1 статті 17 Закону);
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (пункт 6 частини 1 статті 17 Закону);
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (пункт 12 частини 1 статті 17 Закону);
- переможець надає довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або переможець процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині 2 статті 17 Закону, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (частина 2 статті 17 Закону).
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення абзацу третього пункту 44 Особливостей переможець торгів АТ «Укрпошта» не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону протягом строку визначеного Особливостями та тендерною документацією.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів АТ «Укрпошта» в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Крім того моніторингом встановлено, що умовами пункту 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та згідно підпункту 3 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується, зокрема, для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів), шляхом надання розпорядчих документів учасника, в тому числі серед іншого: копія статуту або іншого установчого документу (для юридичних осіб).
Проте у складі тендерної пропозиції учасника АТ «Укрпошта» відсутня копія Статуту, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та вимогам підпункту 3 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації.
При цьому згідно абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію АТ «Укрпошта» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, натомість згідно протоколу уповноваженої особи №117 визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
16.06.2023 14:18 - 01.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2023 14:18
Оскарження висновку в суді
Опис:
ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не згодне з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-14-008243-a від 16.06.2023р. у частині зобов'язання здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, вважає, що рішенням суб’єкта владних повноважень порушені права та законні інтереси Товариства, а тому керуючись правом, передбаченим ч.10 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі», звернувся до адміністративного суду з позовною заявою.
Згідно відмітки суду - до Полтавського окружного адміністративного суду адміністративний позов з додатками надійшов 29.06.2023 р. (копії додаються).
Дата публікації:
29.06.2023 10:48
Дата відкриття провадження:
30.06.2023 09:00
Номер відкриття провадження:
Справа № 440/8886/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-14-008243-a від 16.06.2023 р.
За результатами проведеної ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» процедури закупівлі Відкриті торги за предметом «Послуги з доставки рахунків для побутових споживачів», код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64120000-3 Кур’єрські послуги, за ідентифікатором UA-2023-02-14-008243-a через електронну систему закупівель Prozorro (далі – Закупівля), між ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» та Акціонерним товариством «Укрпошта» укладено Договір про надання послуги з доставки рахунків від 11.04.2023 р. № 2023/Z/78 (далі – Договір).
У період з 24.05.2023 р. по 15.06.2023 р. Західним офісом Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (далі – орган державного фінансового контролю) проведено моніторинг Закупівлі, за результатами якого складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-14-008243-a від 16.06.2023 р., згідно з яким за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 та абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей; за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язано ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Вважаємо висновок органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-14-008243-a від 16.06.2023 р. протиправним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.
ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» здійснює діяльність з постачання електричної енергії споживачам на підставі виданої ліцензії на підставі постанови НКРЕКП № 575 від 26.06.2018 року.
Відповідно до додатку № 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, затверджених постановою НКРЕКП №1268 від 26.10.2018 року, ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Полтавської області.
Згідно підп. 4 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» відноситься до категорії замовників «юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі».»
ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» укладає договори за результатами проведених процедур закупівель та без застосування електронної системи закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, з метою придбання товарів, робіт, послуг для забезпечення здійснення власної господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачам за рахунок власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства). Діяльність ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не фінансується за рахунок бюджетних коштів (державний, місцевий).
Вищевказане було викладене у поясненнях на запит Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 26.05.2023 р. та опубліковане у електронній системі закупівель Prozorro.
Окрім того, згідно річного плану закупівель на 2023 рік по предмету закупівлі «Послуги з доставки рахунків для побутових споживачів», код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64120000-3 Кур’єрські послуги, затвердженого протоколом Уповноваженої особи ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» від 14.02.2023 р. № 113, та який опублікований у електронній системі закупівель Prozorro, джерело фінансування закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Держаудитслужба є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно пп. 3 п. 3 вказаного Положення основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів).
Як вже було наголошено вище, діяльність ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не фінансується за рахунок бюджетних коштів, а тому Західним офісом Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області не може бути здійснено державний фінансовий контроль, спрямований на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів – так як предмет перевірки (збереження державних фінансових ресурсів) взагалі відсутній.
Статтею 10 закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Варто зазначити, що п. 8 ст. 10 вказаним Законом, Держаудитслужба наділена лише повноваженням порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.
Таким чином, орган державного фінансового контролю з перевищенням повноважень, наданих законом, у Висновку ставить за вимогу розірвати договір. Вказана вимога не відповідає встановленому законодавством порядку щодо прийняття рішення Держаудитслужбою, передбачених п. 8 ст. 10 вказаного Закону, а тому Висновок є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, ані законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ані іншими нормативно-правовими актами не встановлено повноваження органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.
Водночас, відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору в повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є, відповідно, розірваним або зміненим.
ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» звертає увагу на ту обставину, що орган державної влади може вибирати рішення виключно в межах закону, а обмежуючим фактором для рішень представників влади згідно з визначенням дискреційних повноважень є закон і справедливість.
Враховуючи вище викладене, ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не згодне з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-14-008243-a від 16.06.2023 р. у частині зобов'язання здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором та буде оскаржувати вказаний висновок у судовому порядку.
Дата публікації звіту:
21.06.2023 08:28
Запити/Пояснення
Номер:
7a41255c500040ada59146d514a9ee02
Назва:
Про надання інформація
Дата опублікування:
26.05.2023 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з доставки рахунків для побутових споживачів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-14-008243-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
422d815cb9584246afc0c56aae179e26
Назва:
Пояснення на запит від 26.05.2023 р. по процедурі закупівель ID: UA-2023-02-14-008243-a
Дата опублікування:
30.05.2023 10:54
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 26.05.2023 р. в рамках моніторингу по процедурі закупівель ID: UA-2023-02-14-008243-a (Послуги з доставки рахунків для побутових споживачів код ДК 021:2015: 64120000-3 Кур’єрські послуги) надаємо наступні пояснення:
- очікувана вартість предмета закупівлі розраховувалась на основі проведеного замовником моніторингу середньоринкових цін, актуальних на момент планування процедури закупівель, а також проводились ринкові консультації, пошук, збір та аналіз інформації про ціни на кур’єрські послуги, що розміщені в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах надавачів послуг, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro» щодо аналогічних закупівель;
- обсяг закупівлі визначено виходячи із орієнтовного обсягу кількості побутових споживачів у Полтавській області, яким ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (далі – Товариство) надає універсальну послугу з постачання електричної енергії та яким рахунок за спожиту електричну енергію надається у паперовій формі;
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), на основі проведеного аналізу замовником інформації про особливості надання кур’єрських послуг, що розміщені в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах надавачів послуг, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro» щодо аналогічних закупівель, з урахуванням власних потреб;
- ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» проводить публічні закупівлі та укладає договори без застосування електронної системи закупівель відповідно до вимог Закону та Особливостей, з метою придбання товарів, робіт, послуг для забезпечення здійснення власної господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачам за рахунок власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства). Діяльність Товариства не фінансується за рахунок бюджетних коштів (державний, місцевий). Таким чином, бюджетне призначення на здійснення публічної закупівлі - відсутнє;
- вимоги Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюють свою дію на Товариство. Таким чином, ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» у силу чинного законодавства не зобов'язане розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.