-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 (по талонах), дизельне паливо (по талонах)
Завершена
840 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 200.00 UAH
Номер:
080b01b32c6a487aaf5cf25e53602b7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-06-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.03.2023 00:00
Період моніторингу:
06.03.2023 16:57 - 28.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.03.2023 № 30-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
06.03.2023 № 30-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-02-14-004238-a, 14.02.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Постанови № 1082, пункту 3 Постанови № 1178, частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вишняківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2023 № 37; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРАЙД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023 № 43; повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2023 року; договір про закупівлю від 06 березня 2023 року № 28 (в т.ч. ПДВ); відповідь замовника від 10.03.2023 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом питання відповідності відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення чинного законодавства.
Так, відповідно до пункту 14 Постанови № 1178 запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 4 Закону річний план повинен містити інформацію, зокрема, щодо коду економічної класифікації видатків бюджету для бюджетних коштів (КЕКВ).
При цьому моніторингом установлено, що замовник у річному плані не вказав код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), чим порушив вищезазначені норми Закону та Постанови № 1178.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства.
Встановлено, що в електронній системі закупівель замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-02-13-001717-a (процедури закупівлі UA-2023-02-14-004238-a) використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі ВИНОГРАДОВА МАРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА. Вказане суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 (особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Постанови № 1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Таким чином, замовником порушено абзац 3 пункту 3 Постанови № 1082, пункт 3 Постанови № 1178, частину третю статті 12 Закону в частині не накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи при оприлюдненні річного плану закупівель.
Період усунення порушень:
17.03.2023 16:43 - 01.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2023 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вишняківський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів розглянувши висновок від 17.02.2023 року, повідомляє наступне: згідно з моніторингом закупівлі UA-2023-02-14-004238-a Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства. Так, відповідно до пункту 14 Постанови № 1178 запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 4 Закону річний план повинен містити інформацію, зокрема, щодо коду економічної класифікації видатків бюджету для бюджетних коштів (КЕКВ). При цьому моніторингом установлено, що замовник у річному плані не вказав код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ), чим порушив вищезазначені норми Закону та Постанови № 1178. Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства. Встановлено, що в електронній системі закупівель замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-02-13-001717-a (процедури закупівлі UA-2023-02-14-004238-a) використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі ВИНОГРАДОВА МАРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА. Вказане суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону. Так, відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 (особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Постанови № 1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Таким чином, замовником порушено абзац 3 пункту 3 Постанови № 1082, пункт 3 Постанови № 1178, частину третю статті 12 Закону в частині не накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи при оприлюдненні річного плану закупівель.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Заходи здійснені Замовником щодо недопущення встановлених порушень:
1. Замовником здійснено заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог абзацу 3 пункту 3 Постанови № 1082, пункт 3 Постанови № 1178, частини третьї статті 12 Закону в частині накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи при оприлюдненні річного плану закупівель. 17.02.2023 року замовником було отримано новий кваліфікований електронний підпис для посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, на даний час відображається на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
2. Посадовій особі чітко вказано на недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Постанови № 1178, а саме при оприлюднення інформації в річному плані, зокрема, щодо коду економічної класифікації видатків бюджету для бюджетних коштів (КЕКВ) в річному плані закупівель.
Дата публікації звіту:
20.03.2023 11:14
Запити/Пояснення
Номер:
090c126bff61481fa28c8ce76ef2b2bf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.03.2023 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 840000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-14-004238-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
45ae87e62ef84c149354ed12919dfbeb
Назва:
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті
Дата опублікування:
10.03.2023 09:20
Опис:
Щодо дотримання вимог пункту 4-1 Постанови № 710 в частині забезпечення головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель Вишняківським будинком-інтернатом для громадян похилого віку було укладено Договір № 3 від 17.02.2023 року на виконання послуг з розробки та підтримки власного веб-сайту з ТОВ «Україна Громад». 21.02.2023 року було закінчено процес індексації веб-сайту, тобто автоматична перевірка сайту пошуковими роботами Google та нами розпочато оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному сайті Вишняківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів.
Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю бензину та дизельного пального по ДК 021:2015 – 09130000-9 – нафта і дистиляти (UA-P-2023-02-13-001717-a) було оприлюднено до 27.02.2023 року і обґрунтування було прикріплено до документів закупівлі.