-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ШГВ23П-019 90710000-7 Екологічний менеджмент (Послуги з проведення процедури оцінки впливу на довкілля та консультативний супровід до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
Номер:
58281416366e47aca8a876e49eeb38f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-22-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.03.2023 00:00
Період моніторингу:
22.03.2023 10:35 - 13.04.2023 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.03.2023 № 81
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-02-14-000333-a 14.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ЕКОПРОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору у відповідність до вимог Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 14.02.2023 № ШГВ23П-019), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕКОПРОМ» (далі – ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ЕКОПРОМ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.02.2023 № ШГВ23П-019, від 02.03.2023 № ШГВ23П-019, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.03.2023, договір від 08.03.2023 № 64-23 на суму 1 878 000,00 грн.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник пунктом 2.3 проєкту договору додатку № 4 до тендерної документації передбачив, що «Вартість Послуг та загальна сума Договору може бути змінена (за умови, якщо Договором передбачена оплата за Послуги протягом 30 календарних днів або більше по факту поставки надання Послуг – стандартні умови оплати) при застосуванні пункту 2.4 Договору»
Крім того, пунктом 2.4 проєкту договору додатку № 4 до тендерної документації Замовник також зазначив «Умови зменшення вартості наданих та неоплачених Послуг з застосуванням формули дисконтування вартості Послуг».
Слід зазначити, що основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього передбачені статтею 41 Закону.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (частина перша статті 41 Закону).
Водночас, нормами частини четвертої статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При цьому відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
Таким чином, Замовник тендерною документацією та Договором встановив умови внесення змін до істотних умов договору про закупівлю (пункти 2.3, 2.4 проекту договору додатку № 4 до тендерної документації та Договору «Вартість Послуг та загальна сума Договору може бути змінена (за умови, якщо Договором передбачена оплата за Послуги протягом 30 календарних днів або більше по факту поставки надання Послуг – стандартні умови оплати) при застосуванні пункту 2.4 Договору»; «Умови зменшення вартості наданих та неоплачених Послуг з застосуванням формули дисконтування вартості Послуг»), які частиною п’ятою статті 41 Закону, чим недотримано пункт 8 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
14.04.2023 14:55 - 29.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2023 14:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання п. 3 висновку Державної аудиторської служби України про
результати проведення моніторингу процедури закупівлі від 14.03.2023 року, надаємо інформацію та/або документи що свідчать про здійснення заходів.
Дата публікації звіту:
20.04.2023 14:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
-
Дата публікації:
27.04.2023 11:46
Запити/Пояснення
Номер:
8ab2e250b01c4c1eb370d41a5bfabae2
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2023 08:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ШГВ23П-019 90710000-7 Екологічний менеджмент (Послуги з проведення процедури оцінки впливу на довкілля та консультативний супровід до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-14-000333-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4ae22457a7d64a6f82ce34f0071e801d
Назва:
Відповідь на запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 31.03.2023р.
Дата опублікування:
05.04.2023 16:58
Опис:
На вимогу «Отримання пояснення щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляю, що розмір витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до внутрішніх нормативно-правових актів Товариства в порядку, шляхом оцінки не менше трьох комерційних/цінових пропозицій потенційних учасників та раніше підписаного договору, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі на підставі наданих ТОВ НВП "ЕКОПРОМ", ТОВ "Об'єднання Добробут" та ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО З ВИКОНАННЯ НОРМ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ комерційних пропозицій та укладеного раніше Договору №ОВД/2022 від 24.06.2022р з ТОВ НВП "ЕКОПРОМ".
Очікувана вартість була розрахована за найменшою комерційною пропозицією.
Комерційні пропозиції та розрахунок очікуваної вартості додається.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) склала - 3 000 000,00 грн з ПДВ.
Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб.
Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України від 23.05.2017 року №2059-VII «Про оцінку впливу на довкілля» Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності. Відповідно до пункту 4 забороняється розпочинати провадження планованої діяльності без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Параметри закупівлі визначені відповідно до виробничих потреб товариства щодо провадження планованої діяльності з буріння та підключення свердловин, реконструкції та нового будівництва об’єктів видобування, необхідних для підтримання в сталому режимі процесу видобутку вуглеводнів та безперебійної роботи Товариства в частині забезпечення отримання документів дозвільного характеру – Висновків з оцінки впливу на довкілля, що відповідно до Закону України №3392 «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» є документом дозвільного характеру.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою Товариства з урахуванням вимог чинного законодавства. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.