-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина (Дрова хвойної породи, Дрова твердої породи)
Завершена
135 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 675.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 675.00 UAH
Номер:
8afc09b96c8244d28420e25cd919c2de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-14-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.03.2023 00:00
Період моніторингу:
14.03.2023 11:20 - 05.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.03.2023 № 12-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 №186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 14 березня 2023 року № 12-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2023-02-13-015920-a від 13.02.2023 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлені порушення вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу Розтоківський ліцей Усть-Путильської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-10-002862-a); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями з вимогами до учасника; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.02.2023; тендерну пропозицію учасника Філії «Путильське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Путильське лісове господарство»); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 13.02.2023 № 1 і № 2, від 27.02.2023 № 3; повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2023; договір від 08.03.2023 № 184 (далі – Договір № 184); Додаткова угода від 15.03.2023 № 15 до Договору № 184; повідомлення про внесення змін до договору від 15.03.2023; пояснення Замовника, надане 15.03.2023 через електронну систему закупівель; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710) встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє: головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За даними Open Budget - Державного веб-порталу бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/04062127/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів місцевого бюджету нижчого рівня.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 14.03.2023 про надання пояснень щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, а також, зазначення посилання на сторінку власного вебсайту, Замовник 15.03.2023 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення, в якому зазначив, що Закон України «Про публічні закупівлі» не визначає обов’язку замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті або в інших місцях, окрім як на веб порталі Уповноваженого органу.
Проте, згідно Постанови № 710, з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, передбачено розміщення на власному вебсайті або на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, та її оприлюднення встановлено, що на порушення статті 22, пункту 1 частини першої статті 10 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178 Замовником не сформована та не оприлюднена тендерна документація разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник не відхилив тендерну пропозицію Філії «Путильське лісове господарство» відповідно до абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 як таку, яка не відповідає вимогам, установленій у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178 як переможця, який не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Зокрема, відповідно до вимог Замовника, у пропозиції учасника Філія «Путильське лісове господарство» відсутні довідка в довільній формі про наявність в учасника відкритих торгів обладнання, матеріально-технічної бази для виконання договору, довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, інформація у довільній формі про учасника.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 14.03.2023 про надання пояснень, Замовник зазначив, що ним здійснено заходи щодо укладання додаткової угоди та розірвання договору, укладеного в результаті проведення даної закупівлі.
В ході проведення моніторингу Замовник 15.03.2023 оприлюднив звіт про виконання договору у зв’язку із розірванням договору, чим усунув порушення, виявлені в ході моніторингу.
Період усунення порушень:
21.03.2023 14:12 - 05.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2023 14:12
Запити/Пояснення
Номер:
8586f8a5b52645b982979a9e2f87127d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.03.2023 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревина (Дрова хвойної породи, Дрова твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-13-015920-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин Вами не сформована тендерна документація відповідно до статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178) та в подальшому не оприлюднена в електронній системі закупівель?
4. Чому Вами не відхилено пропозицію Філії «Путильське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», який не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей № 1178?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c574c1133d674e7aa338917e19cbe8e2
Назва:
«Деревина (Дрова хвойної породи, Дрова твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-13-015920-a)
Дата опублікування:
15.03.2023 18:52
Опис:
Опорний заклад Розтоківський ліцей Усть-Путильської сільської ради, що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (Дрова хвойної породи, Дрова твердої породи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-13-015920-a) надає ґрунтовні пояснення.