-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оброблені фрукти і овочі в асортименті
кабачки консервовані, огірки консервовані, помідори консервовані, ікра кабачкова, капуста квашена, томатна паста, повидло фруктове, сухофрукти, овочі квашені (солені), горох колотий, ізюм, курага, горошок консервований, кукурудза консервована, слива консервована, ананас консервований, персик консервований
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 000.00 UAH
Номер:
bd59145053f145db9b1f8c7755692984
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-01-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2023 00:00
Період моніторингу:
01.03.2023 14:00 - 23.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.02.2023 № 18-3
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 28.02.2023 № 18-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-02-13-012010-a 13.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 та пункту 37 Розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам’янського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.02.2023 № 6, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Шкварько Вікторія Сергіївна (далі – ФОП Шкварько Вікторія Сергіївна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.02.2023 № 15, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.02.2023, договір від 06.03.2023 №37-Т укладений між Замовником та ФОП Шкварько Вікторія Сергіївна (далі – Договір), додаткова угода від 06.03.2023 № 1, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, установлено, що у пункті 10.2 розділу 10 «Інші умови» проекту Договору Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що «істотні умови Договору можуть бути змінені шляхом укладення Додаткової угоди до даного Договору лише у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Отже, без урахування вимог Особливостей, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 та пункту 37 Розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 03.03.2023 щодо, зокрема, посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 06.03.2023 повідомив про неоприлюднення відповідної інформації на сторінках власного веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
21.03.2023 15:03 - 05.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2023 15:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель договір № 37-Т на закупівлю "Оброблені фрукти і овочі в асортименті" - розірвано.
Дата публікації звіту:
22.03.2023 15:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
23.03.2023 09:44
Запити/Пояснення
Номер:
13939a7399154700996ea5c38249ca52
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.03.2023 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Оброблені фрукти і овочі в асортименті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-13-012010-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
З якої причини при проведенні закупівлі Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шкварько Вікторія Сергіївна (далі – ФОП Шкварько В. С.) як таку, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 41 Особливостей?
Так, відповідно до пункту 8 Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи:
« - Сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ ISО 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо Учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля, транспортування; у разі якщо Учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування), виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою (з наданням завірених Учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи) або довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів контролю у критичних точках (НАССР), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР)».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Шкварько В. С. відсутній вищезазначений сертифікат, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, просимо надати пояснення, чому вами не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Шкварько В. С., як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей?
Так, ФОП Шкварько В. С. як переможцем торгів не надано довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону, як це передбачено пунктом 2 Додатку 4 «Документи, які переможець повинен надати замовнику для підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону» до тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
29ec52d5155c41a6b2b34167ec68cb45
Назва:
На Ваш запит здійснений в межах проведення моніторингу закупівлі товару «Оброблені фрукти і овочі в асортименті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-13-012010-а) надаємо наступні пояснення
Дата опублікування:
06.03.2023 09:22
Опис:
На Ваш запит здійснений в межах проведення моніторингу закупівлі товару «Оброблені фрукти і овочі в асортименті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-13-012010-а) надаємо наступні пояснення:
1. Відповідно до пункту 8 Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи: « - Сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ ISО 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо Учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля, транспортування; у разі якщо Учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування), виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою (з наданням завірених Учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи) або довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів контролю у критичних точках (НАССР), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР)».
Враховуючи те, що згідно п.7 ст. 31 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: «Сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою», Замовник передбачив в тендерній документації можливість надання Учасниками, замість вищевказаного сертифікату, довідки у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів контролю у критичних точках (НАССР) які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР)».
На виконання вищевказаного пункту ТД учасником ФОП Шкварько В.С. у складі тендерної пропозиції надано Довідку про розробку, впровадження та застосування учасником постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР)» вих. № 122 від 17.02.2023р. (Файл «ПНІ» стор. 45-47), тому у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника ФОП Шкварько В.С. на підставі не відповідності вищевказаному пункту тендерної документації.
2. На виконання пункту 2 Додатку 4 «Документи, які переможець повинен надати замовнику для підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону» до тендерної документації, ФОП Шкварько В.С., як переможцем даної процедури закупівлі, у строки передбачені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», надано довідку вих. № 145 від 22.02.2023р., складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону. (Файл «ст.17» стор. 2).
Враховуючи вищевикладене Замовник не вбачає підстави для відхилення пропозиції учасника ФОП Шкварько В.С. на підставі не відповідності вищевказаному пункту тендерної документації.
Номер:
e8f2db6bcedd45f3be4b558cad210117
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2023 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Оброблені фрукти і овочі в асортименті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-13-012010-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
Чому у пункті 10.2 Розділу 10 «Інші умови» проекту Договору Додатку 5 до тендерної документації, міститься посилання на Закон, але без урахування вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, яка вже діяла на момент оприлюднення оголошення про дану закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a953dc6b3c2941b2bf616ee167416326
Назва:
Пояснення до п. 10.2. Проекту Договору
Дата опублікування:
06.03.2023 10:00
Опис:
п. 10.2. Проекту Договору викладено в наступній редакції: «Істотні умови Договору можуть бути змінені шляхом укладання Додаткової угоди до даного Договору лише у випадках, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі"».
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей.
Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Враховуючи те, що Договір ще не підписаний а положення п. 10.2 Проекту Договору не відносяться до істотних умов договору, а тому можуть бути змінені в момент підписання Договору про закупівлю.
Враховуючи Ваші зауваження п. 10.2. Договору про закупівлю буде викладено в наступній редакції: «Істотні умови Договору можуть бути змінені шляхом укладання Додаткової угоди до даного Договору лише у випадках, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178».
Номер:
2e0e2d700911483bb77665f57516a3e1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2023 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Оброблені фрукти і овочі в асортименті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-13-012010-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
edcd094b5cec444cba39948fa726dfb5
Назва:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості.
Дата опублікування:
06.03.2023 09:49
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат обумовлено потребою Замовника в забезпеченні підопічних продуктами харчування, згідно норм споживання продуктів харчування, відповідно до постанови КМУ від 13.03.2002р.№ 324 «Натуральні добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах I-II рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики», виходячи при цьому з потреб закладу харчування на добу на одну особу та вимогами чинних державних і галузевих стандартів і інших нормативно-технічних документацій, зокрема нормами споживання, реалізації та зберігання продуктів харчування, з урахуванням кількості ліжко-місць та ліжко-днів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначаються згідно рецептур, довідників, розкладок продуктів харчування та інших посібників відповідно до ДСТУ, ТУ, визначених в державних (національних (регіональних) стандартах.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, методом визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, моніторингу цін на аналогічний товар у Прозоро Маркеті. Розрахунки проводились на очікувану вартість предмета закупівлі але взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів буде проводитися відповідно до затверджених кошторисних призначень.
Власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у закладу не має з технічних причин та фінансових можливостей, але керівництво закладу шукає можливості для вирішення даного питання.