-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 03220000-9-Овочі, фрукти та горіхи (Буряк червоний код ДК 021:2015:03221111-7; Морква код ДК 021:2015:03221112-4; Цибуля код ДК 021:2015:03221113-1; Огірок свіжий код ДК 021:2015:03221270-9; Помідор свіжий код ДК 021:2015:03221240-0; Капуста свіжа код ДК 021:2015 03221410-3; Яблука код ДК 021:2015:03222321-9; Апельсин код ДК 021:2015:03222220-1; Банан код ДК 021:2015:03222111-4; Лимон код ДК 021:2015:03222210-8)
Завершена
672 370.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 723.70 UAH
мін. крок: 1% або 6 723.70 UAH
Номер:
92412902ddc34dc5aaea237044b22c9c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-27-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2023 00:00
Період моніторингу:
27.02.2023 16:40 - 21.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.02.2023 Одеса № 47
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 27.02.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 27.02.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 27.02.2023 № 47
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
2 UA-2023-02-13-010634-a 13.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Василівської сільської ради Болградського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.01.2023 № 19-К, тендерну пропозицію учасника фізичної особи - підприємця Пащенко Анатолій Васильович (далі – ФОП Пащенко Анатолій Васильович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.02.2023 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.02.2023, договір від 27.02.2023 № 2/ВТ (далі – Договір), пояснення Замовника від 08.03.2023 отримані через електронну систему закупівель, додаткову угоду від 08.03.2023 № 1 про розірвання договору про закупівлю від 27.02.2023 № 2/ВТ, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, а саме:
довідку в довільній формі, з інформацією на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури;
сканкопію/ї медичної/их книжки/ок залученого персоналу, водія/їв, експедитор/аів, або водіїв-експедиторів, із чинними датами проходження медогляду, які будуть залучені до поставки товару.
Так, учасником ФОП Пащенко Анатолій Васильович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій зазначено, що зазначений учасник здійснює свою господарську діяльність самостійно. Також, у складі тендерної пропозиції зазначеного вище учасника надано скановану копію медичної книжки на Пащенко А.В. сторінки якої не містять чинної дати проходження медогляду. У медичній книжці Пащенка А.В., який буде залучений до поставки товару, зазначено, що дата наступного медичного огляду 08.02.2023, яка не є чинною на момент подання учасником тендерної пропозиції (20.02.2023), чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу 1 Додатка 1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати:
копію аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками до нього;
копію документу(ів), що підтверджують його повне виконання.
Так, учасником ФОП Пащенко Анатолій Васильович у складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання (аналогічних договорів) б/д б/н, аналогічний договір куплі – продажу від 12.02.2020 № 2 та лист відгук.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасник ФОП Пащенко Анатолій Васильович не надав копію документу(ів), що підтверджують його повне виконання, які передбачені пунктом 3.1. зазначеного договору (рахунки та накладні), чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Отже, на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Пащенко Анатолій Васильович, у зв’язку із невідповідністю його вимогам, установленим у ТД відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Відповідно до розділу 2 Додатку 1 до ТД Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених в статті 17 Закону, а саме:
інформаційну довідку або витяг з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пункт 3 частини першої статті 17 Закону);
витяг в електронній або паперовій формі з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (пункти 5 та 6 частини першої статті 17 Закону);
витяг в електронній або паперовій формі з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (пункт 12 частини першої статті 17 Закону);
довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (частина друга статті 17 Закону).
Проте, переможець процедури закупівлі ФОП Пащенко Анатолій Васильович не надав Замовнику у спосіб, зазначений у розділі 2 Додатка 1 до ТД Замовника, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених в статті 17 Закону.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Пащенко Анатолій Васильович у той час, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в ТД, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей та укладено з ним Договір.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.03.2023 щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Пащенко Анатолій Васильович вимогам, установленим у ТД, Замовником 08.03.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено, що з метою усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за Договором, сторони домовилися розірвати договір.
Замовником в електронній системі закупівель 08.03.2023 опубліковано додаткову угоду від 08.03.2023 № 1 до Договору про розірвання договору про закупівлю та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
14.03.2023 12:42 - 29.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
14.03.2023 12:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Південного офісу Держаудитслужби від 03.03.2023р. про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015:03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (Буряк червоний код ДК 021:2015:03221111-7; Морква код ДК 021:2015:03221112-4; Цибуля код ДК 021:2015:03221113-1; Огірок свіжий код ДК 021:2015:03221270-9; Помідор свіжий код ДК 021:2015:03221240-0; Капуста свіжа код ДК 021:2015:03221410-3; Яблука код ДК 021:2015:03222321-9; Банан код ДК 021:2015:03222111-4; Лимон код ДК 021:2015:03222210-8; Апельсин код ДК 021:2015:03222220-1;), з метою усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 27.02.2023 № 2/ВТ, сторони домовилися розірвати договір. Постачальник виконав зобов’язання на суму 76381,16 грн. (сімдесят шість тисяч триста вісімдесят одна грн. 16 коп.).
Дата публікації звіту:
16.03.2023 14:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
16.03.2023 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
193531bbf31f4d25a37c7517f259d2f0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2023 13:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи - підприємця Пащенко Анатолій Васильович (далі – ФОП Пащенко Анатолій Васильович) умовам підпункту 2.2. пункту 2 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника завантажено особисту медичну книжку Пащенка А.В., сторінки якої не містять чинної дати проходження медогляду? У медичній книжці Пащенка А.В., який буде залучений до поставки товару, зазначено, що дата наступного медичного огляду 08.02.2023, яка не є чинною на момент подання учасником тендерної пропозиції (20.02.2023).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Пащенко Анатолій Васильович умовам підпункту 3.1. пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано аналогічний договір про купівлю – продаж від 12.02.2020 № 2, укладений з Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Болградської районної державної адміністрації, без копій документів, що підтверджують його повне виконання, які передбачені пунктом 3.1. зазначеного договору (рахунки та накладні)?
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Пащенко Анатолій Васильович та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3dd2e08d88c4440997b67a0d4af0ce9a
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
08.03.2023 18:22
Опис:
1. Відповідно до висновку Управління, Південного офісу Держаудитслужби в Одеській області від 03.03.2023р. про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015:03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (Буряк червоний код ДК 021:2015:03221111-7; Морква код ДК 021:2015:03221112-4; Цибуля код ДК 021:2015:03221113-1; Огірок свіжий код ДК 021:2015:03221270-9; Помідор свіжий код ДК 021:2015:03221240-0; Капуста свіжа код ДК 021:2015:03221410-3; Яблука код ДК 021:2015:03222321-9; Банан код ДК 021:2015:03222111-4; Лимон код ДК 021:2015:03222210-8; Апельсин код ДК 021:2015:03222220-1;), з метою усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 27.02.2023 № 2/ВТ, сторони домовилися розірвати договір.
2. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з договором, припиняються .
3. Зобов’язання припинені даною додатковою угодою, виконання яких Сторонами вже почалося, виконані в наступному порядку: Постачальник виконав зобов’язання на суму 76381,16 грн. (сімдесят шість тисяч триста вісімдесят одна грн. 16 коп.).
4. Ця додаткова угода є невід’ємною частиною Договору від 27.02.2023 № 2/ВТ Угоду укладено в двох примірниках, які мають рівну юридичну силу, по одному для кожної сторони
Номер:
9375c19ea29e4035a311e1f0f6096a22
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
08.03.2023 18:23
Опис:
1. Відповідно до висновку Управління, Південного офісу Держаудитслужби в Одеській області від 03.03.2023р. про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015:03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (Буряк червоний код ДК 021:2015:03221111-7; Морква код ДК 021:2015:03221112-4; Цибуля код ДК 021:2015:03221113-1; Огірок свіжий код ДК 021:2015:03221270-9; Помідор свіжий код ДК 021:2015:03221240-0; Капуста свіжа код ДК 021:2015:03221410-3; Яблука код ДК 021:2015:03222321-9; Банан код ДК 021:2015:03222111-4; Лимон код ДК 021:2015:03222210-8; Апельсин код ДК 021:2015:03222220-1;), з метою усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 27.02.2023 № 2/ВТ, сторони домовилися розірвати договір.
2. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з договором, припиняються .
3. Зобов’язання припинені даною додатковою угодою, виконання яких Сторонами вже почалося, виконані в наступному порядку: Постачальник виконав зобов’язання на суму 76381,16 грн. (сімдесят шість тисяч триста вісімдесят одна грн. 16 коп.).
4. Ця додаткова угода є невід’ємною частиною Договору від 27.02.2023 № 2/ВТ Угоду укладено в двох примірниках, які мають рівну юридичну силу, по одному для кожної сторони