-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бандаж
Завершена
3 360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 33 600.00 UAH
Номер:
ed0a8aa62d4c4506b4cc6a4743d0f47c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 15:25 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.04.2023 № 118
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.04.2023 № 118.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-02-10-008311-a, 10.02.2023. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог частини першої статті 23 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону, а також пункту 28 особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей №1178, а також підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; надання учасником-переможцем документів при укладенні договору; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог пункту 3 Особливостей №1178, а також підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Енергомеханіка» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень частини першої статті 23 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону, а також пункту 28 особливостей №1178 при складанні тендерної документації та вимог пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону при здійсненні закупівель товарів, щодо яких встановлено особливості локалізації відповідно до вимог Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; надання учасником-переможцем документів при укладенні договору; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівелектротранс» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-10-003832-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Іщенко Лідії Ігорівни (щодо правомірності її відхилення Замовником), тендерну пропозицію ТОВ «Енергомеханіка»; протокольне рішення (протокол) від 23.02.2023 №35, протокол від 24.02.2023 №36; повідомлення про намір укласти договір; надані переможцем документи при укладанні договору; договір від 06.03.2023 №00134; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі:
- здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. №224;
- здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.
Так, у пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема: у 2022 році – 10 відсотків; у 2023 році –15 відсотків.
У підпункті 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, серед яких вказано: залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі.
Слід зазначити, що за нормою пункту 15 Особливостей №1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Також, у пункті 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
За нормами пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник, ДК 021:2015) - предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
У Єдиному закупівельному словнику зазначено, що він призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель та згармонізований з європейським закупівельним словником Common Procurement Vocabulary (CPV).
Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту.
Зокрема, перші три цифри визначають групу кодів; перші чотири цифри визначають клас, перші п’ять цифр визначають категорію, останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо оголошеної та проведеної Замовником процедури закупівлі UA-2023-02-10-008311-a Замовником визначено предмет закупівлі – товар, а саме Бандажі 88х554 (або 93х554) за кодом ДК 021:2015: 34631400-3 — Колісні осі та бандажі й інші частини локомотивів чи рейкового рухомого складу.
Код ДК 021:2015: 34631400-3 (Колісні осі та бандажі й інші частини локомотивів чи рейкового рухомого складу) міститься у складі класу кодів 3463000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» групи кодів 34600000-3 «Залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі» (у якій також є коди за класом 34610000-6 «Залізничні локомотиви та тендери» та 34620000-9 «Рейковий рухомий склад»).
Замовником за досліджуваною процедурою закупівлі здійснювалася закупівля Бандажів 88х554 (або 93х554) в кількості 140 шт з очікуваною вартістю закупівлі - 3 360 000,00 гривень.
Відповідно до Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості», який набрав чинності 14.07.2022, замовники зобов’язані застосовувати обов’язкові вимоги щодо наявності визначеного Законом України «Про публічні закупівлі» ступеня локалізації виробництва під час закупівлі певного переліку товарів галузі машинобудування.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
У пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Зокрема, відповідно до пункту 13 Порядку №861 учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Також, у пункті 3 Порядку №861 вказано, що дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного в підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Законом встановлено, що Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті та здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Аналізом наданих учасником-переможцем документів у складі тендерної пропозиції (свідоцтво про приймання та випробовування) встановлено, що країна походження товару – Чеська республіка, виробник - MR Wheels a.s.
Здійсненим під час моніторингу аналізом інформації щодо проведених Замовником закупівель у 2022-2023 роках за предметом закупівлі за кодом ДК 021:2015 34600000-3 «Залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі» та положень та порогових сум, зазначених в Угоді про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (ратифіковано Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII) – Глава 8: Державні закупівлі, Додаток ХХІ до Глави 8: Державні закупівлі (зі змінами відповідно до Рішення № 1/2018 Комітету асоціації Україна-ЄС у торговельному складі від 14.05.2018), Угоді про державні закупівлі Світової організації торгівлі (Закон України № 1029-VIII «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» та інших міжнародних угод, опублікованих на офіційному веб-сайті Мінекономіки України, встановлено що вартість досліджуваної закупівлі, а також фактична вартість подібних повторювальних контрактів, укладених Замовником протягом попереднього фінансового року (протягом 12 місяців 2022 року) не перевищувала визначені у відповідних міжнародних угодах порогові межі.
Так, зокрема, за Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони – стосовно організацій, які діють у комунальному секторі, та інших охоплених організацій рівень порогу становить 400 000 СПЗ для товарів і послуг (середній курс для України на 2022–2023 роки. 1 СПЗ складає 37,8442 грн); за Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони – порогові суми складають 412 000 EUR для державних контрактів на поставку товарів та надання послуг в комунальному та інфраструктурному секторах.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного та того, що вартість предмета закупівлі за процедурою закупівлі UA-2023-02-10-008311-a перевищує 200 тис. гривень та не перевищує пороги, встановлені відповідними міжнародними угодами України, закупівля товару за досліджуваною процедурою закупівлі повинна здійснюватись виключно якщо ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує 15 відсотків у 2023 році.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому, відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Аналізом умов тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі встановлено, що у пункті 9 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вказано, що ступінь локалізації не застосовується, умовами тендерної документації (в тому числі щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі) підтвердження учасниками ступеня локалізації пропонованого товару не вимагалося, чим порушено норми частини першої статті 23 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону, а також пункту 28 Особливостей №1178.
Проведеним під час моніторингу аналізом Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://cutt.ly/SX8MmIQ) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) інформації щодо товару «бандажі» за групою кодів ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» групи кодів 34600000-3 «Залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі» не виявлено.
Отже, Замовником закупівлю товару «Бандаж» за ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (очікувана вартість – 3 360 000,00 грн з ПДВ, сума укладеного договору 2 822 400,00 грн з ПДВ здійснено з порушенням вимог пункту 3 Особливостей №1178, а також підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, (відповідно до якого замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 відсотків у 2023 році).
Період усунення порушень:
05.05.2023 14:35 - 20.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2023 14:35
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним і скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-10-008311-a відправлена 19.05.2023 року Львівському окружному адміністративному суду .
Дата публікації:
22.05.2023 14:09
Дата відкриття провадження:
19.06.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
380/11309/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
3d965dda0655429f8c9e55e61630aec8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
Дата 11.04.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-02-10-008311-a, яка проводилась Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Відповідно до норм частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
a3500ae3ee104c36ad923598ae236bdc
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі UA-2023-02-10-008311-a «Бандаж».
Дата опублікування:
13.04.2023 13:53
Опис:
1. Розмір очікуваної вартості формувався на основі середніх цін , які були дійсні на ринку України в період проведення закупівлі. Замовник надіслав запити потенційним постачальникам на отримання комерційних пропозицій . У відповідь на дані запити амвник отримав Замовник отримав комерційні пропозиції від ТзОВ «Енергомеханіка» ( ціна за банбаж – 23 760,00 грн. з ПДВ. ) та від ТПК «Промдизель» ( ціна за бандаж – 23 700,00 грн. з ПДВ. ) Окрім того Замовник брав за основу цінову довідку Львівської торгово-промислової палати від 26.10.2022 року про ціни на внутрішньому ринку на бандажі ( Інформація з цінової довідки ТОВ «МС Трейд Україна» ціна – 25 200,00 грн без ПДВ.., ТОВ «ТПК Промдизель» ціна - 20 600,00 грн. без ПДВ та ФОП Маковський Владислав Вікторович – ціна 25450, 00 без ПДВ. ). Вищезазначені комерційні пропозиції та цінова довідка додаються.
Замовник при формуванні технічних та якісні характеристик бандажів керувався ДСТУ 3678-98 ( ГОСТ 5257-98 ) «Бандажі чорнові з вуглецевої сталі для рухомого складу трамвая» . Бандажі повинні відповідати наведеним ДСТУ , що зазначено в Технічній специфікації та виготовлятись згідно креслень , який надає Замовник.
2. Згідно закону України про «Публічні закупівлі» ст.41 ч. 2. Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Переможець закупівлі ТзОВ «Енергомеханіка» разом з оригіналами договорів надав Замовнику лист на право підпису ( лист № 050,02 від 28.02.2023 р. щодо повноважень посадових осіб (( лист додається ) . Окрім того Замовник отримав від Учасника документ – копію рішення єдиного учасника № 27/12/22 ТзОВ «Енергомеханіка» , де зазначено що, директор Шахіоростов А.І. уповноважений підписувати протягом 2023 та 2024 років будь які договори за результатами тендерних закупівель без обмежень по сумі , строках та умовах.
Копія ліцензії не вимагалась від Переможця в тендерній документації оскільки продаж бандажів не входить в перелік видів господарської діяльності , що підлягає ліцензуванню ( Учасник надав інформаційну довідку ), окрім того бандажі не входять в перелік товарів експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню та квот на 2023 рік.
Номер:
758aa1a469df48dba9572387a36ef6b1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.04.2023 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-02-10-008311-a, яка проводилась Львівським комунальним підприємством «Львівелектротранс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 40 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що протокольним рішенням від 23.02.2023 № 35 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасниці ФОП Іщенко Л.І. так як вона надала документ на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, викладено іншою мовою.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини не надання учасниці ФОП Іщенко Л.І 24 години на виправлення невідповідностей у її тендерній пропозиції.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
8ff4adc949a74a709d2089a83d0c58c4
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ № 2.
Дата опублікування:
25.04.2023 14:13
Опис:
Закупівля «Бандаж» була опублікована 10.02.2023 на той момент діяла Постанова № 1178 зі змінами на 03.01.2023 . В п.40 Постанови 1178 зі змінами від 03.01.2023 було прописано :
40. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також в п.41 пп.2 абз. 2 Положення 1178 зі змінами від 03.01.2023 прописано :
41. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
Тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією.
Оскільки Учасник ФОП Іщенко Л.І. згідно п.2,12 Переліку документів ,що надає Учасник у тендерній пропозиції . “ п.2,12 Сканована копія документу, який підтверджує якість : паспорт якості або сертифікат якості або сертифікат відповідності або документ , який підтверджує , підтверджує якість товару” надав в підтвердження якісних і технічних характеристик сертифікат на бандаж на іншій мові ( польська ,англійська та російська ) без перекладу на українську мову, що не є невідповідністю в інформації та/або документах , а також не є формальною помилкою, а є порушенням тендерної документації , Замовник прийняв рішення відхилити Учасника беручи до уваги п.40 та п.41 Положення 1178 зі змінами від 03.01.2023 .
Номер:
0973e46490784362874319880e293c67
Назва:
Інформація для ДАСУ стосовно висновку про результати проведення моніторингу
Дата опублікування:
12.05.2023 09:35
Опис:
ЛКП «Львівелектротранс» категорично незгодне з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-10-008311-a та вважає його протиправним. Тож зараз нами готується позовна заява в суд про визнання протиправним та скасування вищевказаного Висновку. Цей позов буде поданий у встановлені ч.10 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» строки. Усю необхідну інформацію, в тому числі про подання позову, ЛКП «Львівелектротранс» розмістить на електронному майданчику.