-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)
(Нормотрофічне (дорослі) 2200-2400 ккал (сніданок, обід, вечеря) - 24000 комплектів, Нормотрофічне (ендокринологічні пацієнти) (дорослі) 2200-2400 ккал (сніданок, обід, вечеря) - 3600 комплектів, Нормотрофічне (дорослі) (Додаток до вечері) - 1440 комплектів)
Завершена
3 430 800.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 154.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 154.00 UAH
Номер:
6756e419e99c4aad9d67736654da2352
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-06-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.06.2023 00:00
Період моніторингу:
06.06.2023 16:54 - 28.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.06.2023 №53-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 21 квітня 2023 року №003100-18/4590-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 06.06.2023 №53-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2023-02-10-007685-a 10.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства "Кременчуцька міська лікарня планового лікування" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 10 лютого 2023 року №16, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ПОНТЕМ.УА", протокол розгляду тендерної пропозиції від 19 лютого 2023 року №6, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 25 лютого 2023 року №65 та пояснення від 14 червня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ПОНТЕМ.УА", якого обрано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Зокрема, відповідно до пункту 22 додатку 4 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання сканованого оригіналу атестату про акредитацію лабораторії, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом відповідних досліджень. Документ повинен бути наданий в повному обсязі.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ "ПОНТЕМ.УА" надано атестат про акредитацію Національного агентства з акредитації України, який засвідчує компетентність випробувальної лабораторії Оболонського міжрайонного відділу Державної установи «Київський міський центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», відповідно до якого сфера акредитації визначена додатком, який є невід’ємною частиною до атестату і складається з 14 аркушів.
При цьому, додаток який є невід’ємною частиною до атестату про акредитацію відсутній у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, чим порушено вимоги пункту 22 додатку 4 тендерної документації Замовником.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ПОНТЕМ.УА", а уклав з ним договір про закупівлю послуг від 25 лютого 2023 року №65 на суму 3 430 800,00 грн.
Період усунення порушень:
22.06.2023 16:26 - 07.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2023 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
№01-14/1585 від 27.06.2023 на висновок від 22.06.2023
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Ользі ВАХНОВСЬКІЙ
Про заходи щодо усунення виявленого порушення
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2023-02-10-007685-a Північного офісу Держаудитслужби, замовником вжиті заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме прийнято рішення про припинення дії Договору про закупівлю №65 від 25.02.2023 за предметом закупівлі «Послуги з організації харчування» за ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги шляхом укладення додаткової угоди, а саме: сторони дійшли згоди зменшити суму договору про закупівлю на суму 1 549 677,0 грн. після чого ціна цього Договору становить 1 881 123,0 грн. без ПДВ.
Сторони припиняють дію Договору про закупівлю №65 від 25.02.2023 з 27.06.2023 року.
При цьому з метою недопущення порушення режиму харчування пацієнтів закладу охорони здоров’я, сторони Договору про закупівлю №65 від 25.02.2023 припиняють дію договору в частині надання послуг до 20 липня 2023 року з урахуванням часу до дати укладення договору по результатах нової оголошеної закупівлі (ID: UA-2023-06-23-010883-a), а в частині виконання зобов’язань та погашення заборгованості за надані послуги - до повного виконання Замовником своїх зобов’язань.
27.06.2023 року додаткову угоду №1 від 27.06.2023 року про зменшення суми договору та умов припинення дії договору №65 від 25.02.2023 розміщено в електронній системі закупівель по закупівлі ID:UA-2023-02-10-007685-a.
Відповідно до пп.12) п.1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року№ 922-VIII замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
У зв’язку з цим повідомляємо, що звіт про виконання договору про закупівлю по закупівлі ID:UA-2023-02-10-007685-a буде оприлюднено в електронній системі закупівель у терміни передбачені пп.12) п.1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» після повного виконання зобов’язань та погашення заборгованості за надані послуги по договору №65 від 25.02.2023 року з урахуванням додаткової угоди №1 від 27.06.2023 року.
З повагою,
Уповноважена особа Світлана Редченко
Дата публікації звіту:
27.06.2023 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
c11ccb80e8744d97ba772e73ec64089b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2023 08:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-10-007685-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ "ПОНТЕМ.УА", якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
- сканованого оригіналу атестату про акредитацію лабораторії, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом відповідних досліджень (документ повинен бути наданим в повному обсязі) (пункт 22 додатку 4 тендерної документації);
- договору на дезінфекцію автотранспорту (автомобіль RENAULT модель MASTER 2013 р.в. державний номер АА1759ТК), дійсного протягом строку дії договору про закупівлю, що буде укладено відповідно до статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (пункт 1 додатку 2 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d06346788af2417a84a3275fe1132b75
Назва:
Про надання пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 09.06.2023
Дата опублікування:
14.06.2023 14:10
Опис:
На Ваш запит від 09.06.2023 про надання пояснення під час проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), код закупівлі UA-2023-02-10-007685-a повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником.
Як зазначило Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у своїй відповіді на запит 232/2016, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмету закупівлі, виходячи зі специфіки предмету закупівлі.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам).
Організація лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я державної та комунальної форм власності здійснюється з дотриманням вимог Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та іншим нормативно-правовим актам.
Двотижневе циклічне меню харчування хворих має бути розроблене, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931«Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні».
Надання послуги з харчування в лікувальних закладах для дорослих пацієнтів - тричі на день (сніданок, обід, вечеря).
Вищеперелічені вимоги були застосовані під час обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які викладені в тендерній документації.
Кількість та реальна потреба підприємства розрахована на підставі організації харчування одного дорослого пацієнта на день, виходячи з середньої кількості пацієнтів та середньої кількості ліжко-днів в яких забезпечується харчування.
Очікувана вартість визначалась виходячи з вартості предмету закупівлі за минулі роки та шляхом порівняння ринкових цін на аналогічні послуги, актуальні на день оголошення закупівлі, через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет та в електронній системі закупівель Prozorro.
2. Щодо надання «сканованого оригіналу атестату про акредитацію лабораторії, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом відповідних досліджень. Документи повинні бути надані в повному обсязі.
На виконання вимог тендерної документації учасник надав сканкопію оригіналу Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії Оболонського міжрайонного відділу Державної Установи «Київський міський центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України», а також копію листа НААУ 647 від 14.03.2022 в якому міститься повідомлення про те, що у зв’язку з веденням воєнного стану термін чинності атестатів про акредитацію, дія яких закінчується під час воєнного стану продовжується на один рік.
При цьому Додаток «Сфера застосування» на 14 аркушах до Атестату про акредитацію № 201485 не було додано ТОВ «ПАНТЕМ.УА» в складі тендерної пропозиції.
На нашу вимогу, під час проведення моніторингу закупівлі послуги з організації харчування (UA-2023-02-10-007685-a), ТОВ «ПАНТЕМ.УА» надало скановану копію Додатку «Сфера застосування» на 14 аркушах до Атестату про акредитацію № 201485.
Надана ТОВ «ПАНТЕМ.УА» скановано копія Додатку «Сфера застосування» на 14 аркушах до Атестату про акредитацію № 201485додається до пояснення.
Вважаємо, що не прикріплений ТОВ «ПАНТЕМ.УА» в складі тендерної пропозиції Додаток «Сфера застосування» на 14 аркушах до Атестату про акредитацію № 201485 ніяким чином не вплинув на права учасників закупівлі та результати проведеної закупівлі, не призвело до уникнення застосування ЗУ «Про публічні закупівлі» та не впливає на виконання договору про надання кейтерингових послуг (послуги з організації харчування).
Щодо надання «копії договору на дезінфекцію автотранспорту, дійсного протягом строку дії договору про закупівлю, що буде укладено, відповідно до статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»
Відповідно до статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» передбачено, що оператори ринку, які здійснюють перевезення харчових продуктів зобов’язані використовувати чисті транспортні засоби та/або контейнери, утримувати їх у належному стані та забезпечити захист продуктів від забруднення і мати таку конструкцію, що забезпечує результативне чищення та дезінфекцію. Документальним підтвердженням дотримання вимог може слугувати договір на дезінфекцію автотранспорту.
Учасник закупівлі ТОВ «ПАНТЕМ.УА» в складі тендерної пропозиції надав копію договору №97 ДТ від 01.12.2022 укладеного між ТОВ «ПАНТЕМ.УА» (Замовник) та ТОВ «Референс - центр профілактичної медицини», відповідно до якого порядку і на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов'язується за завданням Замовника надати послуги з виконання дезінфекції автотранспорту з профілактичною метою, державні номерні знаки RENAULT MASTER АА1769 ТК, АА7558РН, RENAULT TRAFIC АА8148 ТВ, VOLKSWAGEN CRAFTER KA 8611 CH що здійснює перевезення продуктів харчування, а Замовник зобов'язується оплатити вказані послуги. Строк дії договору до 31.12.2023.
На нашу вимогу, під час проведення моніторингу закупівлі послуги з організації харчування (UA-2023-02-10-007685-a), ТОВ «ПАНТЕМ.УА» надало додаткову угоду № 1 від 07.03.2023 року до договору №97-ДТ від 01.12.2022 року, якою сторони договору дійшли згоди виправити описку допущену в п.1.1 договору та додатку №1 Специфікація, а саме вважати вірним номер держреєстрації транспортного засобу АА1759ТК замість помилково зазначеного АА1769ТК.
Надана ТОВ «ПАНТЕМ.УА» копія додаткової угоди № 1 від 07.03.2023 року до договору №97-ДТ від 01.12.2022 року додається до пояснення.
Вважаємо, що дана помилка ніяким чином не вплинула на права учасників закупівлі та результати проведеної закупівлі, не призвело до уникнення застосування ЗУ «Про публічні закупівлі», не впливає на виконання договору про надання кейтерингових послуг (послуги з організації харчування), жодних зауважень до надавача послуг не має.
Зобов’язуємося в подальшому, враховувати вказані недоліки і не допускати подібних прогалин при перевірці документів Учасників.