-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Номер:
008e7220dffe4c7985aee8a5fef39a02
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-13-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2023 00:00
Період моніторингу:
13.03.2023 15:24 - 04.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.03.2023 № 7- з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 13.03.2023 № 7- з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2023-02-10-006227-a 10.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 4-1 Постанови № 710 Замовником, як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції
учасника-переможця ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» установлено порушення вимог абзаців другого, шостого підпункту 2, абзаців третього та п’ятого підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами моніторингу встановлено, що порядок зміни істотних умов договору, зазначений Замовником у пункті 11.3 розділу 11 «Інші умови» проекту договору та укладеного за результатами проведеної процедури договору про закупівлю товарів за державні кошти від 01.03.2023 № 1 не відповідає вимогам пункту 19 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 4-1 Постанови №710, пункту 14 Порядку №1082, пункту 19 Постанови № 1178, абзаців другого, шостого підпункту 2, абзаців третього та п’ятого підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 (розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення закупівлі, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЗ «Українська алергологічна лікарня МОЗ України» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2023 року № 2; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з переможцем ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» від 21.02.2023 №2/23; повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 01.03.2023 № 1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 14 та 23 березня 2023 року.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, джерелом фінансування закупівлі «0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)» за ID: UA-2023-02-10-006227-a є кошти державного бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Так, пунктом 4-1 Постанови №710 (постанову доповнено пунктом 4-1 змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки постановлено забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Проте, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі та наданих Замовником пояснень встановлено, що в порушення пункту 4-1 Постанови № 710 Замовником, як розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Відповідно, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Згідно з пунктом 24 Постанови №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Отже, на виконання пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив вид предмету закупівлі: товар, а саме (номенклатурні позиції): Дизельне паливо та вказав код національного класифікатора України - ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступну номенклатурну позицію щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі - ДК 021:2015: 09134200-9: Дизельне паливо.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» та визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у тендерній документації у підпункті 5.2.3 пункту 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» встановлені, в тому числі, наступні умови та вимоги:
«…5.2.3.2. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.
…5.2.3.11.Учасник при поданні тендерної пропозиції повинен надати лист або довідку довільної форми щодо врахування та дотримання наступних норм законодавства:
1) Постанови КМУ «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 року №187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені пп.1 п.1 цієї постанови;
2) Постанови КМУ «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 року №426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
3) Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року №1207-VII.
5.2.3.11.У складі тендерної пропозиції учасник надає лист або довідку в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації, зазначеної у листі або довідці в довільній формі,учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (стосується юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
…Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист або довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси, видане уповноваженим на це органом…».
Проте, всупереч вищеописаних вимог Замовника учасником ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» жодного листа або довідки в довільній формі відносно запитуваної Замовником інформації та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або лист-роз’яснення в довільній формі із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів, у складі тендерної пропозиції не надано.
Як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та підлягає відхиленню у відповідності до абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
Окрім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником в Додатку № 3 тендерної документації визначені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі та установлений перелік документів, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження його відповідності установленим вимогам до предмета закупівлі.
Так, у Додатку №3 Замовником вимагається, в тому числі, наступне: «Якість товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та ТУ підприємства виробника і підтверджується Сертифікатом відповідності підприємства – виробника. Підтвердження якості з боку Постачальника є паспорт технічного контролю (якості) нафтопродукту на відповідність вимог ДСТУ, який Постачальник разом із Сертифікатом надає Замовнику (Покупцю) на кожну партію товару, що постачається. Учасник повинен надати у складі пропозиції у сканованому вигляді копію, завірену мокрою печаткою Учасника, Сертифікату відповідності підприємства – виробника на ДП та Паспорту технічного контролю (якості) ДП на відповідність вимог ДСТУ Сертифікату відповідності підприємства – виробника на ДП».
Проте, аналізом документів, наявних у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» встановлено, що всупереч вищевказаних вимог Замовника, Сертифіката відповідності підприємства – виробника на ДП вказаним учасником не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації внаслідок не надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідного документу згідно з вимогами Додатку № 3 тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
Однак, аналізом інформації, наявної на веб-порталі Уповноваженого органу та протокольного рішення Уповноваженої особи Замовника від 21.02.2023 №2/23 встановлено, що 21 лютого 2023 року учасник ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» визначений переможцем процедури закупівлі та розміщено повідомлення про намір укласти з ним договір.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» встановлено, що в порушення абзаців другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а визначено переможцем процедури закупівлі UA-2023-02-10-006227-a.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» оприлюднено в електронній системі о 17:30 21 лютого 2023 року, проте станом на час проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутня інформація та документальне підтвердження надання переможцем ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону №922-VIII.
Так, Замовником у Додатку № 2 тендерної документації визначений перелік інформації та спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, установлених у пунктах 3, 5, 6 і 12 частини першої та частині другій статті 17 Закону № 922-VIII, а також зауважено про наступне: «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону або надав документи, які не відповідають вимогам визначеним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей».
Абзацом третім пункту 44 Постанови №1178 постановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII.
При цьому, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу 14 березня 2023 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень щодо причин не відхилення уповноваженою особою Замовника переможця торгів - ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС», як такого, що не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII у строки, установлені абзацом третім пункту 44 Постанови №1178 та у спосіб, зазначений у додатку № 2 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
За результатами аналізу пояснень та долучених документів на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області встановлено, що документи, які надані Замовником 27 березня 2023 року стосовно підтвердження переможцем ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» відсутності підстав, установлених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону №922-VIII, датовані 17 лютим, 23 та 24 березням 2023 року, що не відповідає умовам Замовника, установленим в тендерній документації (додаток 2) та вимогам абзацу третього пункту 44 Постанови №1178.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником в порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС», як такого який не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону №922-VIII у строки та спосіб, вказаний Замовником у тендерній документації.
Також, під час моніторингу встановлено, що умовами пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації від учасника-переможця Замовником вимагається внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді електронної банківської гарантії, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% вартості договору про закупівлю.
У зв’язку із зазначеним, Замовнику через електронну систему закупівель було направлено запити з долученням підтверджуючих документів щодо надання переможцем - ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю у відповідності до вищеописаних умов тендерної документації.
Згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації, з урахуванням пояснень та документів, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє в ході здійснення моніторингу установлено, що договір про закупівлю товарів за державні кошти укладено 01.03.2023, проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС» надано забезпечення виконання договору, у вигляді банківської гарантії 24 березня 2023 року, тобто після укладення договору (на 24 день після дати укладення договору).
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, Замовник відхиляє переможця, яким не надано забезпечення виконання договору про закупівлю не пізніше дати укладення договору про закупівлю, як вимагалося Замовником у пункті 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Таким чином, Замовником в порушення абзацу п’ятого підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178 не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС», як такого, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи вищеописане, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в порушення абзаців другого, шостого підпункту 2, абзаців третього та п’ятого підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС», а укладено з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 01.03.2023 № 1 на загальну суму 1 316 100,00 гривень.
Разом з тим, Замовником 27 березня 2023 року надано видаткову накладну № 135 від 06.03.2023, яка зареєстрована в органах казначейства та згідно наявної інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/transactions/search) Замовником 09.03.2023 здійснено оплату за договором від 01.03.2023 №1 на загальну суму 1 294 527,72 гривень на підставі накладної від 06.03.2023 №135.
Слід зауважити, що пунктом 17 Постанови № 1178 постановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 особливостей здійснення публічних закупівель, визначених цією постановою укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону № 922-VIII, та особливостей Постанови № 1178.
При цьому, згідно з пунктом 19 Постанови № 1178 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-8 пунктом 19 Постанови № 1178.
Проте, за результатами моніторингу встановлено, що порядок зміни істотних умов договору, зазначений Замовником у пункті 11.3 розділу 11 «Інші умови» проекту договору та укладеного за результатами проведеної процедури договору про закупівлю товарів за державні кошти від 01.03.2023 № 1 не відповідає умовам внесення таких змін, визначених у підпунктах 1-8 пункту 19 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
29.03.2023 10:42 - 13.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.03.2023 10:42
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-02-0054/2023
Дата відкриття провадження:
24.08.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/307/719/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок Держаудит служби
Дата публікації звіту:
03.04.2023 17:41
Запити/Пояснення
Номер:
32e472b3e6ec4427b5dd4feb357f9e75
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.03.2023 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-10-006227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Уповноваженою особою ДЗ «Українська алергологічна лікарня МОЗ України» (далі - Замовник) не відхилено переможця ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС", як такого, що не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у строки, установлені абзацом 3 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та у спосіб, зазначений у додатку № 2 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»?
3. Умовами тендерної документації Замовника від учасника-переможця вимагається внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді електронної банківської гарантії, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% вартості договору про закупівлю.
У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС" відповідної банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю відповідно до вищеописаних умов тендерної документації.
Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
c7ee38d832544ad78aa8d9d2fb389696
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.03.2023 19:26
Опис:
по процедурі UA-2023-02-10-006227-a
ДК 021:2015: 0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)
0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)
Дата прийняття рішення про початок моніторингу:
13 бер 00:00
Дата публікації рішення про початок моніторингу:
13 бер 15:24
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 13.03.2023 № 7- з
Предмет Запиту про надання пояснення:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-10-006227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Чому Уповноваженою особою ДЗ «Українська алергологічна лікарня МОЗ України» (далі - Замовник) не відхилено переможця ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС", як такого, що не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у строки, установлені абзацом 3 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та у спосіб, зазначений у додатку № 2 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»? 3. Умовами тендерної документації Замовника від учасника-переможця вимагається внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді електронної банківської гарантії, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% вартості договору про закупівлю. У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС" відповідної банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю відповідно до вищеописаних умов тендерної документації. Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
18 бер 00:00
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-10-006227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Чому Уповноваженою особою ДЗ «Українська алергологічна лікарня МОЗ України» (далі - Замовник) не відхилено переможця ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС", як такого, що не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у строки, установлені абзацом 3 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та у спосіб, зазначений у додатку № 2 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»? 3. Умовами тендерної документації Замовника від учасника-переможця вимагається внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у вигляді електронної банківської гарантії, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% вартості договору про закупівлю. У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС" відповідної банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю відповідно до вищеописаних умов тендерної документації. Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
18 бер 00:00
Пояснення
Під час визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію ДЗ "Українська алергологічна лікарня МОЗ України", надалі – замовник, керувався наступними документами, яки діють на сьогодні в Україні такі, як стандарти щодо вимог пального:
- ДСТУ 7687:2015. Бензини автомобільні Євро. Технічні умови
- ДСТУ 7688:2015. Паливо дизельне Євро. Технічні умови;
- Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами). Для не допущення порушень законодавства України, та ефективного використання бюджетних коштів, замовником було проведено конкурентну процедуру, за процедурою відкриті торги з особливостями. Посилання на сторінку веб-сайту міської ради, на якому розміщено тендерну документацію, з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, в зв’язку з відсутністью технічних можливостей в закладі ДЗ "Українська алергологічна лікарня МОЗ України", відсутнє. Слід звернути увагу, на те, що Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів від 11.10.2016 № 710 зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Дана норма, має рекомендаційний характер і не є обов’язковою для виконання. Рішення суду по подібній справі є обов’язковим до виконання: Рішення № 101682037, 22.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд Дата ухвалення 22.11.2021 Номер справи 160/16738/21 Номер документу 101682037 Форма судочинства Адміністративне https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/101682037/.
Так, закладом ДЗ "Українська алергологічна лікарня МОЗ України" була проведена конкурентна процедура на майданчиках ПРОЗОРРО Відкриті торги з особливостями UA-2023-02-10-006227-a, ДК 021:2015: 0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо), відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (далі - Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості). В зазначеній процедурі торгів взяло участь учасник торгів ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС" з ціною пропозиції 1316100 грн з ПДВ. Таким чином, відповідно до норм Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 р. №922-VIII, такі торги мали б не відбутись, у зв’язку з відсутністю достатньої кількості Учасників торгів.
Однак, нормою постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості), «Порядок проведення відкритих торгів» визначено, що: «п. 24. Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
25. Положення частини третьої статті 10 Закону до відкритих торгів, оголошених замовником згідно з цими особливостями, не застосовується.
26. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
29. У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
35. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.
36. Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною.
Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей.»
Таким чином, замовником було виконано дану норму діючого законодавчого акту, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Норми Пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості) про відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, відносяться до торгів, в яких брали участь два, або більше учасників торгів. В даному випадку Норма Пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зобов’язує замовника відхилити учасника пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;»
Проте законодавство чітко не визначає і не тлумачить, який із наведених випадків є першочерговий, то бто у яких саме випадках та від якої відправної точки посадова (службова) особа замовника повинна визначати значення вислову - переможця торгів, адже у даному випадку, торги не проводились, і на участь у торгах, було подано лише одну пропозицію. У згаданій нормі постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, лише перелічено підстави для настання такої підстави. Щодо визначення фрази в Постанові №1178 «3) переможець процедури закупівлі:», у даному випадку неможливо надати вірну та беззаперечну оцінку діям будь-якої особи і зробити об’єктивний, точний та остаточний, конкретний висновок щодо зобов’язання Постановою №1178 виконати певні дії у певний строк згідно з цією фразою без її тлумачення, так як учасник ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС", не був учасником, саме аукціону, або процедури торгів, без проведення аукціону. Постановою №1178 чітко прописані дії замовника: це 36. Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Про відхилення такого учасника, в Постанові №1178, мова не йдеться, так як учасник ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС" не є Переможцем торгів, і не є переможець процедури закупівлі. Як передбачено ст. 185 ГК України, до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.
Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
За договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч. 1, 2 ст. 712 ЦК України). В даному випадку, торги не проводились, то відповідно до цього Кодексу, між установою ДЗ "Українська алергологічна лікарня МОЗ України", та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС" було укладено господарський договір, відповідно до Законодавчого акту, який має вищу юридичну силу, ніж підзаконні акти, такі, як Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі-Особливості).
А отже, неточності тексту на даний час діючої постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з якого не можна чітко визначити дії особи, якій регламентується виконувати цю Постанову №1178, у разі спору про наявність цієї нечіткості, мають тлумачитися на користь особи, яка виконала вимоги Постанови №1178, проте є сумніви у визначенні строку, в який ця вимога Постанови №1178, мала б бути виконаною. Про це свідчить Рішення БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ в подібній справі від 05.09.17 р. у справі 497/1173/17, від 27.09.17 р. у справі № 497/1174/17.
Номер:
784373ef67cb40ce97fe159abe1a8d4f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.03.2023 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «0930000-9. Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-10-006227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 14 березня 2023 року в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2023-02-10-006227-a було направлено запит про надання пояснення/інформації з документальним її підтвердженням. Проте, за результатами розгляду поданої Вами на запит інформації встановлено, що відповіді та документів на третє питання запиту Вами не надано.
У зв’язку з зазначеним повторно прошу надати інформацію з її документальним підтвердженням щодо надання переможцем - ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРС ТРАНС" електронної банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю відповідно до умов пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення/інформацію та підтвердні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8ac26780013044b9b3a704a301fce240
Назва:
Відповідь з підтверджуючими документами
Дата опублікування:
27.03.2023 12:12
Опис:
Доброго дня, на час проведення закупівлі в закладі перебувало 200 внутрішньо переміщених осіб, вразливих категорій населення з території Донецької та Дніпропетровської областей та терміново потрібно було дизельне паливо для обігріву приміщень
Дизельне паливо в кількості 30000 літрів було отримано до початку проведення аудиторської перевірки, для підтвердження даного факту, завантажено: (копія накладної додається), часу на отримання і завантаження учасником довідок і банківської гарантії у установи, не було.
На даний час, в установі, є можливість надати всі підтверджуючі документи, надані учасником торгів, з оновленими документами, по банківській гарантії