-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин автомобільний А-95, дизельне паливо по талонах
Завершена
332 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 664.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 664.00 UAH
Номер:
48ecd5fb03014d3a92cf131c4f7ab5d2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-27-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2023 00:00
Період моніторингу:
27.02.2023 16:55 - 21.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2023 №20-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.02.2023 №20-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2023-02-09-006808-a 09.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог абзацу 1 пункту 29 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ "Центр з фінансового обслуговування закладів освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму" Станіславчицької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 09 лютого 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ВОГ РЕСУРС", протокольне рішення уповноваженої особи від 17 лютого 2023 року №8, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 23 лютого 2023 року №00405-22/02/2023-ШК01093, додаткову угоду від 02 березня 2023 року №1, звіт про виконання договору та пояснення від 02 березня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 29 Постанови №1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника затверджена рішенням уповноваженої особи 01 лютого 2023 року, складена не у відповідності до вимог Постанови №1178, а саме: у підпункті 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям зазначено наявність обладнання та матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимог абзацу 1 пункту 29 Постанови №1178.
Поряд з цим, установлено, що Замовником у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання проекту договору, згідно з додатком 4.
При цьому, учасником ТОВ "ВОГ РЕСУРС" у складі тендерної пропозиції подано проект договору, в якому відсутні підпункти 6, 7, 8, пункту 11.1 та пункти 11.2, 11.3, 11.4, 11.5 та 11.6 розділу ХІ «Порядок змін умов договору та інші умови» та пункт 12.1 розділу ХІІ «Додатки до договору», чим не дотримано вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВОГ РЕСУРС", як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір про закупівлю товару від 23 лютого 2023 року №00405-22/02/2023-ШК01093 на суму 328378,00 грн.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено додаткову угоду від 02 березня 2023 року №1 про розірвання договору про закупівлю товару від 23 лютого 2023 року №00405-22/02/2023-ШК01093.
Період усунення порушень:
08.03.2023 16:48 - 23.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.03.2023 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору №040405-22/02/2023-ШК01093 від 23.02.2023. (З постачальником укладено додаткову угоду №1 від 02.03.2023 року про розірвання договору №040405-22/02/2023-ШК01093)
Дата публікації звіту:
09.03.2023 09:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди від 02.03.2023 №1 про розірвання договору від 23.02.2023 №040405-22/02/2023-ШК01093/
Дата публікації:
09.03.2023 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
8992355a075f4c2aaa83c59ca4697cab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2023 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-09-006808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. З яких підстав у тендерній документації застосовано кваліфікаційні критерії згідно з положенням пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі бензину та дизельного палива?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c2c175062dcf4b2998396a76876adfec
Назва:
Пояснення з питань, що виникли під час моніторингу Державною аудитслужбою України закупівлі Бензин автомобільний А-95, дизельне паливо по талонах (UA-2023-02-09-006808-a)
Дата опублікування:
02.03.2023 16:27
Опис:
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-09-006808-a) надаємо наступні пояснення:
І. Пояснення щодо першого питання:
1. Обгрунтування розміру витрат предмета закупівлі здійснювалось згідно рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» за методом порівняння ринкових цін з урахуванням інформації з офіційних веб-ресурсів:https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ , https://finance.i.ua/fuel/5/
та на основі фактичного обсягу витрат бензину А-95 та дизельного палива на протязі 2022 року:
- для забезпечення безперебійної роботи шкільних автобусів, які здійснюють підвіз учнів до навчальних закладів Станіславчицької територіальної громади;
- для роботи генераторів в навчальних закладах Станіславчицької територіальної громади під час екстрених або планових відключень електроенергії.
2. Також було враховано обсяги кошторисних призначень на 2023 рік.
3. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: бензину А-95 та дизельного палива повинні відповідати умовам і стандартам, передбаченим законодавством України.
Якість Товару повинна відповідати екологічним нормам ЄВРО – 5, Державним стандартам України, технічним вимогам заводу виробника та вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
4. Посилання на сторінку веб-сайту Відділу освіти, сім’ї, молоді, культури, спорту і туризму Станіславчицької с/р, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://osv.org.ua/rada/43905705/news/1677587432/
ІІ. Пояснення щодо другого питання:
1. У тендерній документації помилково застосовано кваліфікаційний критерій ст.16 п.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», який не застосовується у разі проведення відкритих торгів з особливостями згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 для закупівлі бензину, дизельного палива.
2. Договір розірвано в зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень.
ІІІ. Пояснення щодо третього питання:
1. Учасником ТОВ «ВОГ РЕСУРС» під час сканування проекту договору про закупівлю, згідно з додатком 4 тендерної документації була допущена механічна помилка (пропущено лист №2), яка не була виявлена при розгляді пропозиції учасника. В договорі відсканованованому і оприлюдненому на майданчику присутні всі сторінки.
2. В зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень договір розірвано за згодою сторін 2 березня 2023 року.
Номер:
d4dcfbe847624cd19a4972fafa41d340
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2023 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95 та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-09-006808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином учасником ТОВ "ВОГ РЕСУРС", якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання проекту договору про закупівлю, згідно з додатком 4 тендерної документації (пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0d6cf7c103114bd6a3f5527ddb82cc4d
Назва:
Пояснення щодо питань, які виникли під час моніторингу закупівлі Бензин автомобільний А-95, дизельне паливо по талонах (UA-2023-02-09-006808-a)
Дата опублікування:
02.03.2023 16:30
Опис:
Пояснення щодо третього питання:
1. Учасником ТОВ «ВОГ РЕСУРС» під час сканування проекту договору про закупівлю, згідно з додатком 4 тендерної документації була допущена механічна помилка (пропущено лист №2), яка не була виявлена при розгляді пропозиції учасника. В договорі відсканованованому і оприлюдненому на майданчику присутні всі сторінки.
2. В зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень договір розірвано за згодою сторін 2 березня 2023 року.