-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень рентгенкабінету філії № 3 КНП "Консультативно-діагностичний центр" Солом'янського району за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 6)
Завершена
1 920 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 600.00 UAH
Номер:
4d71ea5955864f5898c2fd8d9f1451fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-23-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.03.2023 00:00
Період моніторингу:
23.03.2023 15:55 - 14.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.03.2023 № 71
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного
офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2023-02-08-004021-a 08.02.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи віл 02.02.2023 №33 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицій ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023, договір від 03.03.2023 №9, додаткову угоду від 21.03.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 28.03.2023.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до пункту 4.1 додатку 1 до ТД учасник повинен надати довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника машин та обладнання, матеріально-технічної бази та власних побутових приміщень, необхідних для тимчасового розміщення працівників. В разі, якщо будівельні машини (механізми), обладнання, складські приміщення, тощо орендовані, додати до даної форми завірені копії договорів оренди, з терміном дії протягом 2023 року. В разі, якщо складські приміщення, обладнання, транспорт, будівельні машини власні-додати до даної форми завірені копії документів, що підтверджують право власності (технічні паспорти на транспорт, оборотно-сальдові відомості по відповідних рахунках, тощо).
На виконання вищезазначеної вимоги учасник надає довідку від 10.02.2023 № 14, в якій вказує відомості про наявність обладнання, машин та механізмів, де в рядку 50 та 51 вказує про наявність постів зварювальних (в комплекті зі зварювальним перетворювачем) 73 (бму1) та 95(бму1), в рядку 52 вказує про наявність трансформаторних підстанцій КТПОБ-160,438 (бму-1), КТПТО-80/0,38 (з трансформатором), ТМТО80/0,38 1161(бму-1) та в рядку 53 про наявність станка для гнуття арматури СМЖ- 172,119 (бму1). Також вказує, що дане обладнання орендоване.
В підтвердження інформації, зазначеної в графі 50, 51, 52 та 53 довідки, учасник надає договір оренди обладнання від 16.09.2019 №3ОБ, який підтверджує право власності учасника на вищевказані об’єкти.
Однак, відповідно до пункту 4.1 додатку 1 до ТД в разі, якщо будівельні машини (механізми), обладнання, складські приміщення, тощо орендовані, додати до даної форми завірені копії договорів оренди, з терміном дії протягом 2023 року. Разом з цим, відповідно до пункту 4.1 договору оренди обладнання від 16.09.2019 №3ОБ початок перебігу строку оренди кожної одиниці обладнання, за який нараховується орендна плата, відраховується з дати підписання акту прийому-передачі такого обладнання, а відповідно до пункту 4.2 даного договору – строк оренди обладнання за цим договором визначається в додаткових угодах.
Учасником надано Додаток 1 до договору від 16.09.2019 №3ОБ, в якому в рядках 50,51,52,53 довідки від 10.02.2023 № 14 вказано про оренду обладнання, де в пункті 3 йдеться про те, що – строк оренди обладнання складає один рік та починає свій перебіг з 17.09.2019.
Враховуючи вищезазначене, замовником не виконано вимогу пункту 4.1 Додатку 1 ТД, в частині терміну дії договору до 2023 року та не підтверджено відповідність кваліфікаційного критерію, як наявність матеріально-технічної бази.
Разом з цим, відповідно до пункту 5 додатку 1 ТД учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які працюють на підприємстві, мають необхідні знання та досвід, до довідки додати документи, які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, зазначеними в довідці, а також надати кольорові сканкопії діючих на момент подання пропозиції посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці для працівників (відповідно законодавства), витягів протоколів з перевірки з питань охорони праці.
На виконання вищевказаної вимоги учасник надає довідку від 10.02.2023 № 15, в якій вказує про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до абзацу 2 статті 2 Кодексу законів про працю України, затвердженого Законом від 10.12.71 № 322-VIII ВВР (далі – Кодекс) працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Відповідно до статті 48 Кодексу облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу. Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Однак, в складі тендерної пропозиції переможця відсутні будь-які документи, що підтверджують наявність трудових правовідносин наступних працівників: Бендерець С.В ( виконавець робіт), Бодашевський О.В (монтажник з монтажу сталевих та залзобетонних конструкцій), Гринь О.В (головний механік), Кравець О.Є (директор комерційний), Лошак Д.О (менеджер з постачання), Полівода Р.В (монтажник з монтажу сталевих та залзобетонних конструкцій), Хомутовський М.Г (майстер будівельних та монтажних робіт), Дудар В.В (столяр будівельний), Литвин В.С (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування), Понежда І.В (водій), Руденко О.В (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування), Шкарівський Л.Г (столяр будівельний).
Разом з цим у переможця відсутні кольорові сканкопії діючих на момент подання пропозиції посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці для працівників (відповідно законодавства), витягів протоколів з перевірки з питань охорони праці наступних працівників: Бендерець С.В, Ганжалова Т.О, Гринь О.В, Громич А.О, Поливаний В.Г, Дудар В.В, Демків М.П, Шкарівський Л.Г.
Враховуючи вищезазначене, Переможцем не виконано вимоги пункту 5 додатку 1 до ТД та не підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність працівників відповідної кваліфікації.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Антаріс ПВР-БУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 03.03.2022 № 9 на суму 1 828 100,16 гривень.
Період усунення порушень:
11.04.2023 13:58 - 26.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2023 13:58
Оскарження висновку в суді
Опис:
Про визнання протиправним та скасування висновку Північного офісу ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі "Поточний ремонт приміщень рентгенкабінету філії № 3 КНП "Консультативно-діагностичний центр" Солом'янського району за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 6», за кодом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи UA-2023-02-08-004021-a)
Дата публікації:
21.04.2023 17:00
Дата відкриття провадження:
22.05.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
320/15903/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
( в порядку п. 2 ч. 8 ст. ст. 8 Закону 922)
На підставі Наказу Північного офісу Державної аудиторської служби України від 23.03.23 р. № 7 «Про початок моніторингу процедур закупівель» у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень рентгенкабінету філії № 3 КНП "Консультативно-діагностичний центр" Солом'янського району за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 6», за кодом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівельProzorro за номером ID: UA-2023-02-08-004021-a) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівельв інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Так, за результатами проведеного моніторингу,згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-08-004021-a від 11.04.2023 р. вбачається, що контролюючим органом встановленоневідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, а саме порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.(«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації»), що виражене у наступному:
1) Порушення:Відповідно до пункту 4.1 додатку 1 до ТД учасник повинен надати довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника машин та обладнання, матеріально-технічної бази та власних побутових приміщень, необхідних для тимчасового розміщення працівників. В разі, якщо будівельні машини (механізми), обладнання, складські приміщення, тощо орендовані, додати до даної форми завірені копії договорів оренди, з терміном дії протягом 2023 року. В разі, якщо складські приміщення, обладнання, транспорт, будівельні машини власні-додати до даної форми завірені копії документів, що підтверджують право власності (технічні паспорти на транспорт, оборотно-сальдові відомості по відповідних рахунках, тощо).
На виконання вищезазначеної вимоги учасник надає довідку від 10.02.2023 № 14, в якій вказує відомості про наявність обладнання, машин та механізмів, де в рядку 50 та 51 вказує про наявність постів зварювальних (в комплекті зі зварювальним перетворювачем) 73 (бму1) та 95(бму1), в рядку 52 вказує про наявність трансформаторних підстанцій КТПОБ-160,438 (бму-1), КТПТО-80/0,38 (з трансформатором), ТМТО80/0,38 1161(бму-1) та в рядку 53 про наявність станка для гнуття арматури СМЖ- 172,119 (бму1). Також вказує, що дане обладнання орендоване. В підтвердження інформації, зазначеної в графі 50, 51, 52 та 53 довідки, учасник надає договір оренди обладнання від 16.09.2019 №3ОБ, який підтверджує право власності учасника на вищевказані об’єкти. Однак, відповідно до пункту 4.1 додатку 1 до ТД в разі, якщо будівельні машини (механізми), обладнання, складські приміщення, тощо орендовані, додати до даної форми завірені копії договорів оренди, з терміном дії протягом 2023 року. Разом з цим, відповідно до пункту 4.1 договору оренди обладнання від 16.09.2019 №3ОБ початок перебігу строку оренди кожної одиниці обладнання, за який нараховується орендна плата, відраховується з дати підписання акту прийому-передачі такого обладнання, а відповідно до пункту 4.2 даного договору – строк оренди обладнання за цим договором визначається в додаткових угодах. Учасником надано Додаток 1 до договору від 16.09.2019 №3ОБ, в якому в рядках 50,51,52,53 довідки від 10.02.2023 № 14 вказано про оренду обладнання, де в пункті 3 йдеться про те, що – строк оренди обладнання складає один рік та починає свій перебіг з 17.09.2019. Враховуючи вищезазначене, замовником не виконано вимогу пункту 4.1 Додатку 1 ТД, в частині терміну дії договору до 2023 року та не підтверджено відповідність кваліфікаційного критерію, як наявність матеріально-технічної бази.
Заперечення: Стосовно переліченого контролюючим органом обладнання (рядок 51-53 в Довідці від 10.02.2023 № 14) слід зазначити, що воно не має ніякого відношення до виконання робіт передбачених умовами тендерної документації, оскільки має інше функціональне призначення та не впливає на результат надання послуги.
Окрім того, переможець тендерної закупівлі у додатках до вказаної довідки надає, серед іншого, оборотно – сальдові відомості засобів по рахунку № 104 – 105, 113 та 121 за червень 2022 – січень 2023 р. та окремо надає гарантію щодо забезпечення будь-яким обладнанням, необхідним для якісного, вчасного та безпечного виконання робіт.
Відносно Договору оренди обладнання від 16.09.2019 №3ОБ слід вказати, що на підставі п. 14.1 «Строк дії договору» останній передбачає автоматичну пролонгацію, якщо жодна із сторін не виявила намір про його припинення. Враховуючи той факт, що договір набуває сили з моменту його підписання (16.09.2019 р.) та факту «презумпції дійсності правочину» відповідно до ст. 204 ЦК України, то на момент подання тендерної документації він є діючим.
Таким чином, відсутність в складі тендерної пропозиції документу, що підтверджує пролонгацію договору оренди обладнання не передбачено його умовами, більше того вказане контролюючим органом обладнання не відноситься та не було залучене до виконання умов тендеру.
З урахуванням вказаного, переможцем тендерної закупівлі в повній мірі підтверджено відповідність кваліфікаційного критерію, як наявність матеріально-технічної бази.
2) Порушення:Разом з цим, відповідно до пункту 5 додатку 1 ТД учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які працюють на підприємстві, мають необхідні знання та досвід, до довідки додати документи, які підтверджують наявність в учасника трудових відносин із працівниками, зазначеними в довідці, а також надати кольорові сканкопії діючих на момент подання пропозиції посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці для працівників (відповідно законодавства), витягів протоколів з перевірки з питань охорони праці.
На виконання вищевказаної вимоги учасник надає довідку від 10.02.2023 № 15, в якій вказує про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до абзацу 2 статті 2 Кодексу законів про працю України, затвердженого Законом від 10.12.71 № 322-VIII ВВР (далі – Кодекс) працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Відповідно до статті 48 Кодексу облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу. Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Однак, в складі тендерної пропозиції переможця відсутні будь-які документи, що підтверджують наявність трудових правовідносин наступних працівників:
• Бендерець С.В ( виконавець робіт),
• Бодашевський О.В (монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій),
• Гринь О.В (головний механік),
• Кравець О.Є (директор комерційний),
• Лошак Д.О (менеджер з постачання),
• Полівода Р.В (монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій),
• Хомутовський М.Г (майстер будівельних та монтажних робіт),
• Дудар В.В (столяр будівельний),
• Литвин В.С (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування),
• Понежда І.В (водій),
• Руденко О.В (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування),
• Шкарівський Л.Г (столяр будівельний).
Заперечення:На вищевикладене слід зазначити, що документами які підтверджують наявність трудових правовідносин з вищевказаними працівниками є надані Протоколи (Витяги)засідання комісії по перевірки знань з охорони праці в яких зазначено, що ці працівники працевлаштовані в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Антаріс ПВР-БУД» (Код за ЄДРПОУ 35619566, місце знаходження: Україна, м. Київ, вулиця Булгакова, будинок 13-А, офіс 1, 03134, тел. 0443378725) згідно з вимогами діючого законодавства.
Окрім цього, протягом часу встановленого законом,переможець закупівлі надав всі завірені копії документів, в тому числі довідку про наявність працівників та підтвердження наявності трудових відносин з ними, зокрема відомості про наступних працівників:
• Бендерець С.В (виконавець робіт) - Наказ про прийняття на роботу № 36-к від 02.03.21 р.;
• Бодашевський О.В (монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій) - Наказ про прийняття на роботу № 154-к-0000000282 від 29.08.19 р.;
• Гринь О.В (головний механік) - Наказ про прийняття на роботу № 26-к від 10.02.22 р. - мобілізований працівник;
• Кравець О.Є (директор комерційний) - - Наказ про прийняття на роботу № 69-к від 04.06.21 р.;
• Лошак Д.О (менеджер з постачання) - Наказ про прийняття на роботу № 100-к-0000000140 від 09.12.15 р.;
• Полівода Р.В (монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій) - Наказ про прийняття на роботу № 149-к від 02.11.20 р.;
• Хомутовський М.Г (майстер будівельних та монтажних робіт) - Наказ про прийняття на роботу № 49-к від 09.04.21 р.-мобілізований працівник;
• Дудар В.В (столяр будівельний) - Наказ про прийняття на роботу № 79-к від 01.07.21 р.;
• Литвин В.С (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування) - Наказ про прийняття на роботу № 38-к від 03.03.21 р.;
• Понежда І.В (водій) - Наказ про прийняття на роботу № 23-к-ап00-00040 від 01.02.22 р.;
• Руденко О.В (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування) - Наказ про прийняття на роботу № 39-к від 03.03.21 р.;
• Шкарівський Л.Г (столяр будівельний) - Наказ про прийняття на роботу № 80-к від 01.07.21 р.
Між тим, посадовою особою органу державного фінансового контролю, на виконання ч. 5 ст. 8 Закону № 922, не зроблено жодного запиту до замовника стосовно надання додаткових документів щодо задіяних працівників переможця.
З урахуванням вказаного вбачається, що всі необхідні документи стосовно задіяних працівників, переможцем тендеру наданні замовнику, а отже висновок контролюючого органу в цій частині є безпідставним.
3) Порушення:Разом з цим у переможця відсутні кольорові сканкопії діючих на момент подання пропозиції посвідчень про проходження навчання з питань охорони праці для працівників (відповідно законодавства), витягів протоколів з перевірки з питань охорони праці наступних працівників: Бендерець С.В, Ганжалова Т.О, Гринь О.В, Громич А.О, Поливаний В.Г, Дудар В.В, Демків М.П, Шкарівський Л.Г.
Враховуючи вищезазначене, Переможцем не виконано вимоги пункту 5 додатку 1 до ТД та не підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність працівників відповідної кваліфікації.
Заперечення:
• Бендерець С.В., що зазначений в довідці від 10.02.2023 № 15 як виконавець робіт підтвердження проходження перевірки знань з охорони праці додано в документі 1.5.3. Посвідчення, витяги з протоколів та протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ч. 2.pdf з датою наступної перевірки 05.03.2024 року.;
• Гаджалова Т.О зазначена в довідці як інженер з нормування праці – та законодавством не передбачено проходження навчання перевірки знань з охорони праці;
• Гринь О.В.,Громич А.О., Поливаний В.Г – мобілізовані працівники, підтверджуючі документи надані після, тобто вже в складі документів переможця;
• Дудар В.В., Демків М.П.,Шкарівський Л.Г., – виконують підсобні роботи та законодавством не передбачено проходження навчання перевірки знань з охорони праці. Відповідні підтверджуючі документи(наказ про тимчасовепереведення на легшу роботу відповідно до медичноговисновку надані після, тобто вже в складі документів переможця.
Отже, переможцем в повній мірі виконано вимоги пункту 5 додатку 1 до тендерної документації та фактично підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність працівників відповідної кваліфікації.
4) Стосовно того, що контролюючий орган «зобов’язує замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів» слід зазначити наступне.
по – перше: укладеним договором або законом не передбачено розірвання договору за приписом або вказівкою контролюючих органів, розірвання договору можливе лише за угодою сторін або в судовому порядку. Визнання договору нікчемним можливе у випадку встановлення його недійсності законом. Відповідно до чинного законодавства України визначено вичерпне коло підстав для визнання нікчемності договору, серед яких відсутня підстава в розрізі моніторингу. В той же час, припинення зобов`язань за договором можливе лише за згодою сторін або в судовому порядку.
по-друге: розірвання укладеного договору про закупівлю щодо виконання будівельних робіт призведе до зриву процесу забезпечення належних умов надання медичної допомоги пацієнтам лікарні та ставить під загрозу реалізацію даного проекту , що є неприйнятним та неприпустимим з огляду на необхідність додержання прав та інтересів громадян. При цьому внаслідок розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами тендеру, виникне необхідність у проведенні нового тендеру, на який необхідно буде витрати додаткові час та кошти, і протягом вказаного періоду пацієнти лікарні не будуть забезпечені належними умовами надання медичних послуг.
З урахуванням зазначеного вище, на виконання резолютивної частини Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-08-004021-a від 11.04.2023 р., в частині оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про вжиття таких заходів, керуючись п. 2 ч. 8 ст. ст. 8 Закону 922, надаємо відповідні заперечення до висновку та повідомляємо про намір звернення до суду за захистом порушених та/або оспорюванних прав спричиненим актом індивідуальної дії.
Дата публікації звіту:
14.04.2023 11:11
Запити/Пояснення
Номер:
52a3820c34264fa984ab8e13bb6d0d36
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2023 09:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень рентгенкабінету філії № 3 КНП "Консультативно-діагностичний центр" Солом'янського району за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 6», за кодом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-08-004021-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a563a300a0274082852eb7cf7e4807b7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.03.2023 17:11
Опис:
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 24.03.2023 року (Наказ від 22.03.2023 року №71) наданий в електронній торговій системі закупівель за предметом закупівлі «Поточний ремонт приміщень рентгенкабінету філії № 3 КНП "Консультативно-діагностичний центр" Солом'янського району за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 6», за кодом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-08-004021-a) надає пояснення щодо інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікувану вартість:
1. Визначення якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі Дефектного акту (Сканкопії дефектного акту додаються)
Дефектний акт розроблений на основі та у відповідності до «Робочого проекту біологічного захисту системи радіографічної Moviplan IC», розробленого ФОП Алдушина Н.І. по Договору №01/09-22 від 16.09.2022 року для приміщень рентгенкабінету розташованого за адресою вул. Єреванська, 6. Вихідними даними для розробки Робочого проекту є Висновки науково-дослідних робіт виконаних ДП «Державний науково-дослідницький інститут будівельних конструкцій» по Договору № 8582 від 10.10.2022року (Сканкопії робочого проекту та висновку додаються)
2. Орієнтовна вартість сформована відповідно до середньостатистичних цін з урахуванням технічних характеристик та технічного завдання щодо проведення послуг з поточного ремонту приміщень рентгенкабінету філії № 3 КНП "Консультативно-діагностичний центр" Солом'янського району за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 6
3. На виконання п.4.6 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.2009 року №1036 (зі змінами та доповненнями) до подання оголошення про проведення процедури закупівлі, інформація про обґрунтування доцільності закупівлі, документація конкурсних торгів до закупівлі оприлюднена 02 лютого 2023 року на офіційному порталі «КИЇВАУДИТ» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на вивчення на сайті https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/1031A38581C3F391C225894A0059843D
Ремонт проводиться в рентгенологічному кабінеті за кошти, які були надані як оплата Договору за надання послуг від Національної служби здоров’я України по Договору №1381-Е123-Р000 від 14.02.2023 року «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» для покращення та збільшення надання рентгенологічних послуг мешканцям Солом’янського району та наближення цих послуг до пацієнта відповідно за маршрутом пацієнта.
Слід зазначити, що після укладання Договору була проведена експертна оцінка проекту будівництва відповідно Договору №01-2702-23/ЕО від 14.03.2023 року (Сканкопії додаються)