-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
«Зернові культури та картопля (ДК 021:2015 (CPV) -03210000-6) (Картопля, картопля раннього врожаю, сочевиця )
Завершена
1 321 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 2 642.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 2 642.00 UAH
Номер:
13b2f0f56e944d8295fc3fff5d6c31bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-09-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2023 00:00
Період моніторингу:
09.03.2023 15:50 - 31.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2023 № 85
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.03.2023 № 85.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-02-07-014952-a, 07.02.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Собенко Н.Б. (за Лотами 1 та 2), визначення вказаного учасника переможцем тендеру встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеними за результатами тендеру договорами (за Лотами 1 та 2) з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Собенко Н.Б. щодо розірвання договорів.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-07-006725-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); протокол розкриття тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Собенка Назара Богдановича (за Лотами 1 та 2; далі – ФОП Собенко Н.Б.); опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Собенко Н.Б. та опубліковані цим учасником документи на виконання вказаної вимоги (за Лотами 1 та 2); протокольні рішення уповноваженої особи від 21.02.2023 №50Т та №51Т (за Лотами 1 та 2); повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2023 (за Лотами 1 та 2); опубліковані ФОП Собенком Н.Б. документи як переможцем тендеру (за Лотами 1 та 2); договори від 01.03.2023 №25 та №26 (за Лотами 1 та 2); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Слід зазначити, що в пункті 12 частини 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника здійснено посилання на абзац 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону (відхилення тендерної пропозиції у випадку неврахування учасником під час подання тендерної пропозиції, наступних нормативно-правових актів: постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»), тоді як закупівлю за ID: UA-2023-02-07-014952-a проведено за Особливостями №1178 в пункті 41 яких міститься виключний перелік випадків коли замовник має право відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Відповідно до вимог тендерної документації (частина 6 розділу 3) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), чинний на момент подачі пропозиції.
Учасником ФОП Собенко Н.Б. у складі тендерної пропозиції за Лотами 1 та 2 надано Сертифікат на систему екологічного управління від 20.12.2022 №UA.ES.201228.01/1-22 (файл «Сертифікати ISO.pdf») стосовно надання послуг з торгівлі (реалізації) у т.ч. оптової торгівлі, зберігання та складування, транспортування продуктів харчування (картопля, овочі та фрукти, напої) на замовлення організацій та установ, в тому числі дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, лікувальних та лікувально-оздоровчих закладів.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що вищевказаний сертифікат видано на ім’я фізичної особи підприємця Собенка Назара Борисовича тоді як участь у процеді закупівлі UA-2023-02-07-014952-a взяв фізична особа підприємець Собенко Назар Богданович.
Таким чином, учасником ФОП Собенко Н.Б. (за Лотами 1 та 2) при поданні тендерної пропозиції не дотримано вимог частини 5 розділу 3 тендерної документації.
За нормами підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Як наслідок, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Собенко Н.Б. (за Лотами 1 та 2), яка не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону внаслідок ненадання учасником у складі тендерної пропозиції відповідних документів згідно з вимогами частини 5 розділу 3 тендерної документації.
Період усунення порушень:
29.03.2023 16:07 - 13.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.03.2023 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-07-014952-a фізичній особі-підприємцю Собенку Н. Б. надіслано письмове звернення за №156 від 05.04.2023 та №157 від 05.04.2023 р. за Лотом 1 та Лотом 2 відповідно про дострокове розірвання договорів №25 та №26 від 01.03.2023 р., укладених за результатами проведення вказаної закупівлі. Положенням частини 3 статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Відтак, замовником ще не отримано відповіді від ФОП Собенка Н. Б. за результатами розгляду надісланих йому звернень.
Дата публікації звіту:
05.04.2023 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
2be8b28cf92a439b8d2ebef9bbca4c16
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2023 11:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2023 00:00
Опис:
Дата: 10.03.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-02-07-014952-a, яка проведена Відділом освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b40e8c1e36e94a54a8eaa28c5772c913
Назва:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Дата опублікування:
14.03.2023 15:48
Опис:
1. Найменування предмета закупівлі із зазначенням коду відповідно до Єдиного закупівельного словника: «Зернові культури та картопля (ДК 021:2015 (CPV) -03210000-6) (Картопля, картопля раннього врожаю, сочевиця )
Лот 1: «Зернові культури та картопля (ДК 021:2015 (CPV) -03210000-6) (Картопля, картопля раннього врожаю, сочевиця ) для закладів дошкільної освіти Сихівського району м. Львова.
Лот 2: «Зернові культури та картопля (ДК 021:2015 (CPV) -03210000-6) (Картопля, картопля раннього врожаю, сочевиця ) для закладів дошкільної освіти Личаківського району м. Львова.
2. Вид та ідентифікатор процедури закупівлі. Відкриті торги з особливостями, UA-2023-02-07-014952-a
3. Очікувана вартість предмета закупівлі1 321 000, 00 грн. з ПДВ ( в тому числі Лот 1 - 792 600, 00 грн., Лот 2 – 528 400, 00 грн.)
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами, прописаними у державних стандартах України, розроблені та затверджені відповідно до чинного законодавства України та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. № 305.
5. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, бюджетного призначення. Розрахунок очікуваної вартості обумовлений статистичними даними про середньомісячне споживання зернових культур та картоплі у закладах дошкільної освіти Сихівського та Личаківського районів м. Львова та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. №305. При визначенні цін на зернові культури та картоплю замовником також бралася до уваги інформаційна довідка Львівської Торгово-промислової палати №19-09/49 від 27.01.2023 р. (далі – Довідка) та інформація, розміщена в мережі Інтернет. Згідно з Довідкою для отримання інформації щодо цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл.) на товар, було проведено пошук інформації на сайтах фірм – продавців (постачальників) товарів, що забезпечують доставку товару до споживача у межах області. При цьому дана довідка передбачає рівень цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл..) на товар з урахуванням доставки, станом на січень 2023 р.Крім того, при розрахункуочікуваної вартості також бралось до уваги те, що це не є одноразова поставкатоварів,а поставка невеликими партіями, згідно з замовленнями вказанихзакладів.
6. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2023 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті Замовника у вкладці «Інформаційна відкритість», далі у вкладці «Публічні закупівлі», за посиланням https://sl-osvita.lviv.ua/ .
Номер:
7b1215598002418390b8f0261fbe7373
Назва:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Дата опублікування:
15.03.2023 11:18
Опис:
1. Найменування предмета закупівлі із зазначенням коду відповідно до Єдиного закупівельного словника: «Зернові культури та картопля (ДК 021:2015 (CPV) -03210000-6) (Картопля, картопля раннього врожаю, сочевиця )
Лот 1: «Зернові культури та картопля (ДК 021:2015 (CPV) -03210000-6) (Картопля, картопля раннього врожаю, сочевиця ) для закладів дошкільної освіти Сихівського району м. Львова.
Лот 2: «Зернові культури та картопля (ДК 021:2015 (CPV) -03210000-6) (Картопля, картопля раннього врожаю, сочевиця ) для закладів дошкільної освіти Личаківського району м. Львова.
2. Вид та ідентифікатор процедури закупівлі. Відкриті торги з особливостями, UA-2023-02-07-014952-a
3. Очікувана вартість предмета закупівлі1 321 000, 00 грн. з ПДВ ( в тому числі Лот 1 - 792 600, 00 грн., Лот 2 – 528 400, 00 грн.)
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами, прописаними у державних стандартах України, розроблені та затверджені відповідно до чинного законодавства України та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. № 305.
5. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, бюджетного призначення. Розрахунок очікуваної вартості обумовлений статистичними даними про середньомісячне споживання зернових культур та картоплі у закладах дошкільної освіти Сихівського та Личаківського районів м. Львова та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. №305. При визначенні цін на зернові культури та картоплю замовником також бралася до уваги інформаційна довідка Львівської Торгово-промислової палати №19-09/49 від 27.01.2023 р. (далі – Довідка) та інформація, розміщена в мережі Інтернет. Згідно з Довідкою для отримання інформації щодо цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл.) на товар, було проведено пошук інформації на сайтах фірм – продавців (постачальників) товарів, що забезпечують доставку товару до споживача у межах області. При цьому дана довідка передбачає рівень цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл..) на товар з урахуванням доставки, станом на січень 2023 р.Крім того, при розрахункуочікуваної вартості також бралось до уваги те, що це не є одноразова поставкатоварів,а поставка невеликими партіями, згідно з замовленнями вказанихзакладів.
6. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2023 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті Замовника у вкладці «Інформаційна відкритість», далі у вкладці «Публічні закупівлі», за посиланням https://sl-osvita.lviv.ua/ .