-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 (талони), дизельне паливо (талони)
№ 4 А
Завершена
3 630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 150.00 UAH
Номер:
4d8d29a4d5c747ccb2cf0abd83524f27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-11-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2023 00:00
Період моніторингу:
11.05.2023 13:41 - 02.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.05.2023 Одеса № 127
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 11.05.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.05.2023 № 127
Перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
13 UA-2023-02-07-010117-a 07.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (в редакції, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного авіаційного університету (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.02.2023 № 4-ВТ-1А, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.02.2023 № 04-ВТ-3-А, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.02.2023, укладений договір про закупівлю від 03.03.2023 № 145, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.03.2023, додаткову угоду від 06.03.2023 № 1, пояснення та документи Замовника від 24.05.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до підпункту 2 пункту 3.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації) (цим документом може бути підписане Технічне завдання тощо). Якщо Додатком 3 до тендерної документації передбачається надання певних дозвільних документів або сертифікатів тощо, Учасник надає в складі тендерної пропозиції відповідні дозвільні документи, сертифікати тощо.
Додатком 3 «Технічне завдання» до ТД Замовником визначні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі та перелік інформації та документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції таким вимогам до предмета закупівлі, зокрема:
учасник, в складі пропозиції, надає копії паливних талонів (номіналом 5, 10, 15, 20 та 30л), за якими здійснюватиметься відпуск палива. Паливний талон повинний містити назву мережі АЗС або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива (пункт 2 Додатка 3 до ТД);
учасник власник та емітент талонів, має надати сертифікат володіння торгового знаку (без пункту Додатка 3 до ТД).
Учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надано довідки від 13.02.2023 № 2020/44е (файл «Довідки різні.pdf», сторінка 8) та б/д б/н (файли «талони 16.02.2023, 13_02_03.pdf», «00206B43597F230216161645.pdf»), які містять копії (зразки) паливних талонів (номіналом 5, 10, 15, 20 та 30л), за якими здійснюватиметься відпуск палива.
Також учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 13.02.2023 № 2021/10/1 21 (файл «Технічна частина.pdf», сторінка 6), згідно з яким учасник повідомляє, що він, як емітент бланків-дозволів, що пропонується до постачання Замовнику, гарантує надання палива Бензин А-95 з відповідною кількістю бланків-дозволів, що будуть обслуговуватись у мережі АЗС ОККО.
Також учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надано ліцензійний договір від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4, укладений між Акціонерним товариством «Концерн Галнафтогаз» (Ліцензіар) та ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» (Ліцензіат), згідно з яким Ліцензіар надає Ліцензіату дозвіл (невиключну ліцензію) на використання певних (підпункти 2.1.1-2.1.3 цього договору) знаків для товарів і послуг.
Проте у наданих учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції копіях (зразках) паливних талонів не містяться знаки для товарів і послуг, дозвіл на використання яких надано зазначеним ліцензійним договором від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4, а містяться інші знаки для товарів і послуг, щодо яких у складі тендерної пропозиції не надано будь-яких документів на право (дозвіл) їх використання учасником як власником та емітентом талонів, зокрема сертифікату володіння торгового знаку, що не відповідає вимогам Додатка 3 «Технічне завдання» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.05.2023 щодо зазначеної невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» вимогам ТД Замовника, Замовник 24.05.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що «Учасником надано у складі тендерної пропозиції ліцензійний договір від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4, згідно з яким учаснику надано дозвіл (невиключну ліцензію) на використання певних (визначених) знаків для товарів і послуг. Відповідно до п. 2.1.1. Договору зазначено знак, за Свідоцтвом України №126822.
Замовником було перевірено на достовірність інформації стосовно даного торгового знаку за посиланням https://iprop-ua.com/?q=126822.
Водночас умовами п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації вимагалось надання в складі пропозиції, копій паливних талонів (номіналом 5, 10, 15, 20 та 30л), за якими здійснюватиметься відпуск палива. Паливний талон повинний містити назву мережі АЗС або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива.
Учасником в складі пропозиції надано файл «Довідки різні.pdf» де знаходиться довідка Вих№2020/44е від 13.02.2023 року «Зразки Талонів на отримання Товару» та файл «талони 16.02.2023, 13_02_03.pdf».
Дані талони мають чорний фон, на якому знаходиться товарний знак «ОККО», що зазначений в п. 2.1.1. Договору від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4. Талони також містять інформацію щодо мережі АЗС на яких буде здійснюватися відпуск палива (посилання на офіційний сайт з переліком АЗС, номер телефону).
Зазначаю, що п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації вимагалося наявність однієї інформації з двох зазначених, тобто або назви мережі АЗС або бренду АЗС.
Тому замовник не мав підстав для визначення невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам зазначеним в п. 2 Додатку 3 Тендерної документації».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» вимогам ТД Замовника, оскільки знак для товарів і послуг за Свідоцтвом України № 126822, що зазначений у пункті 2.1.1 ліцензійного договору від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4, не є знаком для товарів і послуг, який міститься у наданих учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції копіях (зразках) паливних талонів, тоді як в них міститься один (або декілька) із знаків для товарів і послуг за Свідоцтвами України №№ 303035, 302153, 302154, власником яких також є Акціонерне товариство «Концерн Галнафтогаз», інформацію щодо яких також розміщено на вказаному Замовником у поясненні вебсайті за посиланнями https://iprop-ua.com/tm/9yavanbj/, https://iprop-ua.com/tm/ecugvhyi/, https://iprop-ua.com/tm/5agp6mp1/, https://iprop-ua.com/tm/nkzx7nn7/, https://iprop-ua.com/?q=303035, https://iprop-ua.com/?q=302153, https://iprop-ua.com/?q=302154 та на офіційному вебсайті Національного органу інтелектуальної власності https://sis.ukrpatent.org/uk/search/simple/, та щодо яких у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» не надано будь-яких документів на право (дозвіл) їх використання учасником як власником та емітентом талонів, зокрема сертифікату володіння торгового знаку, що не відповідає вимогам Додатка 3 «Технічне завдання» до ТД.
Отже, на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
26.05.2023 12:27 - 10.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2023 12:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного Південним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури публічної закупівлі товару за предметом «Бензин А-95 (талони), дизельне паливо (талони)» ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти № UA-2023-02-07-010117-a від 07.02.2023 очікувана вартість 3 630 000,00 грн. (три мільйони шістсот тридцять тисяч гривень. 00 коп.) з ПДВ, 26.05.2023 12:27 в електронній системі було оприлюднено висновок про результати перевірки, якою встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.На виконання зобов’язання здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень була укладена додаткова угода № 2 від 30.05.2023р. на розірвання договору № 145 від 03.03.2023р
Дата публікації звіту:
01.06.2023 16:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
02.06.2023 13:51
Запити/Пояснення
Номер:
68a831796a584446a2055353d2e07bbe
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.05.2023 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ») умовам Додатка 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції як власником та емітентом талонів (довідка учасника від 13.02.2023 № 2021/10/1) не надано сертифікат володіння торгового знаку?
Водночас учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» надано у складі тендерної пропозиції ліцензійний договір від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4, згідно з яким учаснику надано дозвіл (невиключну ліцензію) на використання певних (визначених) знаків для товарів і послуг. Проте у наданих учасником у складі тендерної пропозиції зразках талонів використовується інший товарний знак, який відсутній у зазначеному ліцензійному договорі та щодо якого у складі тендерної пропозиції не надано будь-яких документів на право (дозвіл) його використання учасником як емітентом талонів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a3422d3f04ef4be48e1ed4ad91983f96
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.05.2023 12:06
Опис:
На вимогу надання пояснень за результатами моніторингу закупівлі, здійсненої Національним авіаційним університетом (далі - НАУ) за предметом закупівлі «Бензин А-95 (талони), дизельне паливо (талони)» ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти № UA-2023-02-07-010117-a від 07.02.2023 очікувана вартість 3 630 000,00 грн. (три мільйони шістсот тридцять тисяч гривень. 00 коп.) з ПДВ стосовно
«Обґрунтування рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ») умовам Додатка 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, в зв’язку з тим, що учасником у складі тендерної пропозиції як власником та емітентом талонів (довідка учасника від 13.02.2023 № 2021/10/1) не надано сертифікат володіння торгового знаку. Водночас учасником ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» надано у складі тендерної пропозиції ліцензійний договір від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4, згідно з яким учаснику надано дозвіл (невиключну ліцензію) на використання певних (визначених) знаків для товарів і послуг. Проте у наданих учасником у складі тендерної пропозиції зразках талонів використовується інший товарний знак, який відсутній у зазначеному ліцензійному договорі та щодо якого у складі тендерної пропозиції не надано будь-яких документів на право (дозвіл) його використання учасником як емітентом талонів.»
повідомляю наступне:
Учасником надано у складі тендерної пропозиції ліцензійний договір від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4, згідно з яким учаснику надано дозвіл (невиключну ліцензію) на використання певних (визначених) знаків для товарів і послуг. Відповідно до п. 2.1.1. Договору зазначено знак, за Свідоцтвом України №126822.
Замовником було перевірено на достовірність інформації стосовно даного торгового знаку за посиланням https://iprop-ua.com/?q=126822.
Водночас умовами п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації вимагалось надання в складі пропозиції, копій паливних талонів (номіналом 5, 10, 15, 20 та 30л), за якими здійснюватиметься відпуск палива. Паливний талон повинний містити назву мережі АЗС або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива.
Учасником в складі пропозиції надано файл «Довідки різні.pdf» де знаходиться довідка Вих№2020/44е від 13.02.2023 року «Зразки Талонів на отримання Товару» та файл «талони 16.02.2023, 13_02_03.pdf»
Дані талони мають чорний фон, на якому знаходиться товарний знак «ОККО», що зазначений в п. 2.1.1. Договору від 01.10.2021 № ОП/1-6-21/4. Талони також містять інформацію щодо мережі АЗС на яких буде здійснюватися відпуск палива (посилання на офіційний сайт з переліком АЗС, номер телефону).
Зазначаю, що п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації вимагалося наявність однієї інформації з двох зазначених, тобто або назви мережі АЗС або бренду АЗС
Тому замовник не мав підстав для визначення невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам зазначеним в п. 2 Додатку 3 Тендерної документації.
Додатки:
1. файл «талони 16.02.2023, 13_02_03.pdf»;
2. файл «Довідки різні.pdf»
3. файл «Ліцензійний договір.pdf»
Уповноважена особа
завідувач сектору забезпечення ВМТЗ Ірина АРХИПЧЕНКО