-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015. 04310000-7. Деревина (паливні дрова твердих порід).
Завершена
682 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 825.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 825.00 UAH
Номер:
73af1d4874ae434392b3004d5829854e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-28-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2023 00:00
Період моніторингу:
28.02.2023 10:26 - 22.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2023 № 6-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 27.02.2023 № 6-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2023-02-07-009156-a 07.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Постанови № 1178 встановлено порушення вимог пункту 35 Постанови № 1178 .
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ДП «Ужгородське військове лісництво» встановлено порушення абзацу шостого підпункту 2 та абзацу третьому підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведенні відкритих торгів з особливостями, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ДП «Ужгородське військове лісництво» № 09-ВТ від 21.02.2023, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі ”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова - №1178), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти № 8 "Дзвіночок" загального розвитку Ужгородської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи 07.02.2023 б/н; тендерну пропозицію Державного підприємства «Ужгородське військове лісництво» (далі – ДП «Ужгородське військове лісництво»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ДП «Ужгородське військове лісництво» від 15.02.2023 б/н ; повідомлення про намір укласти договори від 15.02.2023; договір поставки від 21.02.2023 № 09-ВТ; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28.02.2023 .
В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, 28 лютого 2023 року було направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником надано інформацію та/або документи на четвертий робочий день (06.03.2023), чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону 922-VIII.
Згідно пункту 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей, установлених Постановою № 1178.
Проте, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Постанови № 1178 встановлено, що тендерна документація Замовником складена з порушення пункту 35 Постанови № 1178, а саме:
- у пункті 2 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться із застосуванням електронного аукціону, чим порушено вимоги пункту 35 Постанови № 1178, відповідно до якого відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ДП «Ужгородське військове лісництво» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії, встановлені замовником відповідно до статті 16 Закону з урахуванням пунктів 29, 45 Особливостей, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника таким критеріям, та спосіб їх підтвердження» тендерної документації, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник у складі тендерних пропозицій надає наступні документи, зокрема :
1.1. Довідка, складена в довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (не менше одного) відповідно до предмету, який входить до відповідного класу згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, відповідно до якого визначено предмет цієї закупівлі, що містить:
- назву (прізвище, ім’я, по-батькові) замовника, для якого виконувався (виконується) аналогічний договір, його код ЄДРПОУ (ідентифікаційний код);
- номер та дату укладення договору.
Інформація може бути надана як про повністю виконаний договір, так і про договір, який ще виконується.
1.2. Аналогічний договір, вказаний у довідці, з усіма додатками та додатковими угодами до нього.
1.3. Позитивний лист-відгук від замовника про виконання аналогічного договору, вказаного у довідці, що має бути складений на фірмовому бланку (за наявності) за підписом уповноваженої особи замовника, а також містити інформацію про номер та дату укладення договору, інформацію про належне виконання учасником своїх зобов’язань відповідно до договору (відсутність з боку замовника претензій, позовів тощо щодо порушення учасником умов договору).
Учасником ДП «Ужгородське військове лісництво» в складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічного договору від 14.02.2023 №60 (файл File.PDF).
Проте, аналогічний договір, вказаний у довідці, з усіма додатками та додатковими угодами до нього та позитивний лист-відгук від замовника про виконання аналогічного договору, вказаного у довідці відсутні в складі тендерної пропозиції учасника ДП «Ужгородське військове лісництво».
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ДП «Ужгородське військове лісництво» не відповідає вимогам пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку 2 тендерної документації та підлягала відхиленню, відповідно до абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Згідно абзацу третього пункту 44 Постанови №1178, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, дана вимога передбачена пунктом 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатком 4 тендерної документації .
Проте, учасник - переможець ДП «Ужгородське військове лісництво» не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону № 922-VIII (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону
№ 922-VIII, з урахуванням пункту 44 цієї Постанови №1178.
Таким чином, Замовником на порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів
ДП «Ужгородське військове лісництво», як таку, що не відповідають умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а укладено з ним договір № 09-ВТ від 21.02.2023 на суму 678 000,00 гривень.
Слід зазначити, що згідно пункту 48 Постанови № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
21.03.2023 14:58 - 05.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2023 14:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2023-02-07-009156-a 21.03.2023, Сторони домовилися розірвати договір поставки 21.02.2023 № 09-ВТ (далі – Договір) за згодою сторін.
Дата публікації звіту:
28.03.2023 10:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
29.03.2023 09:26
Запити/Пояснення
Номер:
039e13516fe9436d8ba8b9d5c202dc6a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.02.2023 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015. 04310000-7. Деревина (паливні дрова твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-009156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
ea8cf538519c4dffada19486d49ffb72
Назва:
Обгрунтування закупівлі UA-2023-02-07-009156-a.
Дата опублікування:
06.03.2023 11:15
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015. 04310000-7. Деревина (паливні дрова твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-009156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Відповідь: Цінова політика формувалася з моніторингу сайту Prozorro
UA-2022-12-09-002957-a (2000 грн.)
UA-2023-02-02-007388-a (1500 грн.)
UA-2023-02-08-012892-a (2000 грн.)
2. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь: https://sites.google.com/view/dzvinochok8/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96?authuser=0
Характеристика: Дрова букові, колоті, сухі (вологість – не більше 35% - якщо вологість більша, то не площа закладу має низький температурний режим). Довжина – не більше 400 мм +/- 20 мм. (згідно рекомендацій наданих з експлуатації міні-котельні та практичності у процесі проведення замірів), ширина розколу – 200 мм +/- 20 мм. Діаметр – не менше 150 мм +/- 20 мм та не більше 200 мм +/- 20 мм.
Номер:
d2217d0275ac49d7bb24b534265ab8b1
Назва:
Відповідь на звернення:
Дата опублікування:
09.03.2023 08:46
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015. 04310000-7. Деревина (паливні дрова твердих порід)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-009156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Відповідь: Цінова політика формувалася з моніторингу сайту Prozorro
UA-2022-12-09-002957-a (2000 грн.)
UA-2023-02-02-007388-a (1500 грн.)
UA-2023-02-08-012892-a (2000 грн.)
2. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь: Так як це наш перший досвід у проведені закупівлі з даного коду ДК, довірилися рекомендаціям підрядної організації з будування міні-котельні
https://sites.google.com/view/dzvinochok8/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B0-%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96?authuser=0
Характеристика: Дрова букові, колоті, сухі (вологість – не більше 35% - якщо вологість більша, то не площа закладу має низький температурний режим). Довжина – не більше 400 мм +/- 20 мм. (згідно рекомендацій наданих з експлуатації міні-котельні та практичності у процесі проведення замірів), ширина розколу – 200 мм +/- 20 мм. Діаметр – не менше 150 мм +/- 20 мм та не більше 200 мм +/- 20 мм.