-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами
Спеціальне лікувальне харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію: Нутрі 3 Концентрат-банка-500гр.
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
Номер:
06a1f961c077468197921ec9fa34fe9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-07-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
07.03.2023 14:15 - 29.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.03.2023 № 24-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 06.03.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 07.03.2023 № 24-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 3 UA-2023-02-07-008564-a 07.02.2023
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 та абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень в межах законодавства, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Мішково-Погорілівської сільської ради (далі – Замовник) (ID: UA-P-2023-02-07-002704-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням Уповноваженої особи від 06.02.2023 року протокол № 2, зі змінами, оприлюдненими 08.02.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Терещук Олена Василівна (далі – ФОП Терещук О.В.); повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 27.02.2023 №02/23н (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримані 10.03.2023 та 13.03.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що 08.02.2023 до тендерної документації вносились зміни викладені у файлі «Тендерна документація.docx». Проте, на порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону, абзацу першого пункту 3 частини першої статті 10 Закону та пункту 51 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін.
Період усунення порушень:
28.03.2023 13:23 - 12.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.03.2023 13:23
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
14/12/2023пр від 22.05.2023
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності уповноважену особу, якою допущені порушення.
Дата публікації звіту:
04.04.2023 14:05
Запити/Пояснення
Номер:
4dfd33dda3b843abb588df8f5aa17bae
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації та документів
Дата опублікування:
08.03.2023 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b87209ed41264edea3b78f7b80397f10
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень, інформації та документів .А саме: яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Дата опублікування:
13.03.2023 10:14
Опис:
1.Яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Обґрунтування визначення технічних вимог (МТВ) до предмета закупівлі
При формуванні технічних вимог до продукту, який планується закупити, Замовником обов’язково враховуються висновки лікаря для кожного окремо взятого пацієнта, якому закупляється спеціальне харчування (суміші). Всі ці призначення містяться в історії хвороби таких пацієнтів. Вони являються обґрунтованою підставою того, що Замовнику необхідна закупівля саме продукції з конкретними технічними вимогами, оскільки саме лікарем призначається спец. харчування із тими необхідними характеристиками та розрахунками, які максимально дозволяють забезпечити можливість відновлення функцій, втрачених за рахунок зміненого стану на фоні захворювання.
Замовник немає законного права, окрім лікаря, який проводив огляд пацієнта та призначав лікування, замінювати останньому призначені спеціальні продукти харчування (суміші) з конкретно визначеними медичними характеристиками та необхідним розрахунком в тій чи іншій кількості необхідних компонентів у вмісті продукту.
Цьому є ряд законодавчих підстав:
1. Відповідно до ЗУ «Про Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19.11.1992 року, статтею 74 передбачено медичною діяльністю можуть займатися особи, які мають відповідну спеціальну освіту і відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам.
2. Відповідно до Конвенції про права осіб з інвалідністю від 13.12.2006 року, статтею25 передбачено:
- держави – учасниці надають послуги у сфері охорони здоров'я, які необхідні особам з інвалідністю безпосередньо з причини їхньої інвалідності, зокрема послуги з ранньої діагностики, а в підхожих випадках – корекції та послуги, покликані звести до мінімуму та запобігти подальшому виникненню інвалідності.
3. Відповідно до ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19.11.1992 року, передбачено:
-медична допомога діяльність професійно підготовлених медичних працівників, спрямована на профілактику, діагностику, лікування та реабілітацію у зв'язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами.
4. Відповідно до Конституції України, стаття 3 передбачає -
- Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
стаття 49 передбачає -
- Кожен має право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування.
5. Відповідно до ЗУ «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року.
Стаття 6. Право на життя та охорону здоров’я Держава гарантує дитині право на охорону здоров’я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров’я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.
2.Яким чином та на підставі яких документів нами визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
Так як у Prozorro Market ми не знайшли даного предмета закупівлі , нами було подано запит цінових пропозицій до декількох постачальників і саме на їх цінових пропозиціях було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Номер:
643b2aac64974bde99f1ec6bd36c46be
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації та документів
Дата опублікування:
08.03.2023 12:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Комунальним підприємством «Медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Мішково-Погорілівської сільської ради (далі - Замовник) 07.02.2023 оприлюднено файл під назвою «Тендерна документація.docx» та «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.docx». Також 08.02.2023 Замовником оприлюднено файл під назвою «Тендерна документація.docx», а також два файли «Файл з підписом Друкувати оголошення PDF» один з яких видалено.
Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити, які зміни вносились до тендерної документації та пояснити причини не розміщення 07.02.2023 в електронній системі закупівель оголошення про проведення торгів разом з тендерною документацією.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e21883ddcb294ad0971cddbf84c630e1
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень, інформації та документів У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» А саме:які зміни вносились до тендерної документації та пояснити причини не розміщення 07.02.2023 в електронній системі закупівель оголошення про проведення торгів разом з тендерною документацією.
Дата опублікування:
10.03.2023 10:23
Опис:
Згідно протоколу № 2 від 08.02.2023року зміни вносились п 6 Додатку 3 Тендерної документації : (Стара редакція) 6. Обов’язкове надання Учасником оригіналу гарантійного листа, наданого безпосередньо виробником або його уповноваженим представником в Україні (якщо учасник не є виробником товару), який підтверджує можливість поставки товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості, якості та у терміни, визначені документацією.
_Оскільки дана вимога, здійснює обмеження потенційних учасників в участі закупівлі( так як вимога сточувалась щодо гарантійного листа від виробника або представника), тоді як на ринку України можуть приймати участь ще представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представник/дилера/дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником. Тому Уповноваженою особою було прийнято рішення розширити перелік, кола потенційних учасників та внести відповідні зміни в тендерну документацію._
Нова редакція пункту 6 Додатку3 Тендерної документації:
6. Обов’язкове надання оригіналу гарантійного листа від виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника/дилера/дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником.
У гарантійному листі підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у відповідній кількості та якості, строками поставки, що визначені цією тендерною документацію з зазначенням номеру процедури закупівлі.
Повноваження представника/дилера/дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю або іншими документами.