-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби )
Торги відмінено
450 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
b3dcf3459c964ccb9fc98b897fd70e1c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-14-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2023 00:00
Період моніторингу:
14.02.2023 13:39 - 08.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2023 № 13-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 13.02.2023 № 13-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-02-07-003628-a 07.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі установлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатом аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатом моніторингу установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: відмінити переговорну процедуру керуючись частиною 8 статті 40 Закону та пунктом 47 Особливостей.
Також, необхідно здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови № 710, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Веселокутського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2023 № 41, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі установлено, що Замовником обрано та застосовано процедуру закупівлі – переговорну процедуру, тобто процедуру закупівлі без урахування вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Так, пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
У свою чергу, згідно з вимогами Особливостей, замовники зобов’язані проводити публічні закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Пунктом 13 Особливостей встановлено широкий перелік випадків, коли придбання замовником товарів, робіт і послуг може здійснюватися без застосування електронної системи закупівель, шляхом укладання прямих договорів, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель відповідних звітів про такі договори, а також інформації про внесення змін до договорів.
Такі положення встановлені у тому числі для випадків, передбачених Законом для застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, у разі якщо, відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Проте, Замовником у недотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей застосовано переговорну процедуру, передбачену Законом.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 14.02.2023, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 20.02.2023 повідомив про не оприлюднення відповідної інформації на власному веб – сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Крім того, на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником надано пояснення на запит Держаудитслужби від 14.02.2023 з порушенням строків, а саме на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснення.
Період усунення порушень:
22.02.2023 17:06 - 09.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2023 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідності із Положенням про публічні закупівлі та Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом директора Веселокутського психоневрологічного інтернату від 04 січня 2022 року № 2.
З метою організації закупівлі відповідно підпункту 2 пункту 8 статті 40 Закону, яка трактує що Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у раз : неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель та прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури на закупівлю за кодом ДК 021:2015 33600000-6 «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби та Лікарські засоби різні)» у зв’язку із-за неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, тому процедура за ідентифікатором закупівлі UA 2023-02-07-003628-а підлягає відміні.
Дата публікації звіту:
23.02.2023 11:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
20.03.2023 10:57
Запити/Пояснення
Номер:
f8bb62077a2a48bb88f5298e781ff1cd
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.02.2023 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-07-003628-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1c627eaad9da40e580e806ff61afa049
Назва:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Дата опублікування:
20.02.2023 16:51
Опис:
Адміністрація Веселокутського психоневрологічного інтернату надає пояснення щодо виявлених моніторингом закупівлі товару код ДК 021: 2015: 3300000-6 (Фармацевтична продукція «Психолептичні засоби, Лікарські засоби»)» за номером UA-2023-01-17-005217-a, щодо ознак порушень законодавства у сфері закупівель.
Для визначення обсягу предмету закупівлі за код ДК 021: 2015: 3300000-6 «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби різні)» було проведено аналіз цінової політики, враховані фактичні ціни на продукцію за попередній період, було складено обґрунтування ціни та обсягу предмета закупівлі, оформлено відповідним висновком та протоколом про затвердження річного плану, який опублікований у електронній системі. Офіційний сайт закладу відсутній.
Номер:
7e6c9fcec5334cce8766a354759d1cee
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.02.2023 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-07-003628-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами 07.02.2023 в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro розпочато переговорну процедуру закупівлі товару «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби)», тобто процедуру закупівлі без урахування вимог постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
91f901e1f04b49989eefb1b685ccdc61
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.02.2023 15:30
Опис:
Адміністрація Веселокутського психоневрологічного інтернату надає пояснення щодо виявлених моніторингом закупівлі товару код ДК 021: 2015: 3300000-6 (Фармацевтична продукція «Психолептичні засоби, Лікарські засоби»)» за номером UA-2023-01-17-005217-a, щодо ознак порушень законодавства у сфері закупівель.
17.01.2023 року було оголошено відкриті торги по закупівлі товару код ДК 021: 2015: 3300000-6 «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби різні)» згідно з нормами частини першої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ. За результатами торгів, що визначені системою на 26.01.2023 року, не відбувся та закупівля UA-2023-01-17-005217-a була відмінена електронною системою у відповідності з пунктом 5 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VІІІ (далі - Закон) через те, що до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників.
Відповідно 27.01.2023 року було повторно оголошено відкриті торги на закупівлю товару код ДК 021: 2015: 3300000-6 «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби різні)» UA-2023-01-27-006877-a згідно з нормами частини першої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ, які також не відбулися із вказаної вище причини і були відмінені 04.02.2023 року.
Враховуючи, що дія Закону від 25.12.2015 року не відмінена, було прийнято рішення про оголошення переговорної процедури відповідно до частини 1 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з чим було розміщено в електронній системі 07.02.2023 року під номером UA-2023-02-07-003628-a.
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області 13.02.2023 року проведено моніторинг закупівлі товару ДК 021: 2015: 3300000-6 «Фармацевтична продукція (Психолептичні засоби, Лікарські засоби різні)», виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель та виникла потреба в отриманні пояснення з наступного питання: Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro 07.02.2023 року розпочато проведення переговорної процедури закупівель, умовою для застосування якої визначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації», при тому що процедури відкритих торгів, які було відмінено проводились відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи значну та нагальну потребу у предметі закупівлі (забезпечення підопічних ліками), замовник не вбачає порушень, щодо недотримання вимог визначених пунктом 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».