-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Витратні матеріали для гемодіалізу (НК 024:2019 код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу), фільтр для тонкого очищення діалізату (НК 024:2019 код 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу) (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму)
Завершена
5 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 500.00 UAH
Номер:
def142f4a9bf49f187216389684d3dba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-22-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2023 00:00
Період моніторингу:
23.05.2023 10:07 - 14.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2023 №17-з
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/4590-2023 від 21.04.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 22.05.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
22.05.2023 №17-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-02-06-010192-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:26.05.2023
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в редакції станом на 03.01.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунальне некомерційне підприємство «Бучацька міська лікарня» Бучацької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням Уповноваженої особи від 06.02.2023; пропозицію учасника ТОВ «Діалайф»; протокольне рішення Уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 17.02.2023; повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2023; договір про закупівлю від 27.02.2023 №57; Додаткову угоду №1 від 28.02.2023.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, абзацом другим пункту 40 Особливостей встановлено щодо яких саме документів та інформації замовник має право розміщувати повідомлення з вимогою до учасника про усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
Натомість, абзацом дев’ятим пункту 10 розділу ІІІ тендерної документації зазначено про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, перелік яких суперечить вимогам абзацу другого пункту 40 Особливостей.
Також, моніторингом установлено, що пунктом 41 Особливостей встановлено випадки, за якими Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника.
Але, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу V тендерної документації встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо він зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, що суперечить вимогам абзацу другому підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
Відповідно до абзацу сьомого підпункту 1 пункту 2 розділу V тендерної документації встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо він не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону, що суперечить вимогам абзацу п'ятому підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
Відповідно до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 2 розділу V тендерної документації встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо він визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону, що суперечить вимогам абзацу шостому підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
Також, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 2 розділу V тендерної документації встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця, якщо він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, що суперечить вимогам абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Крім того, тендерна документація не містить інформацію про випадки відхилення пропозиції учасника, які викладено абзацом сьомим підпункту 1 та абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Крім того, моніторингом установлено, що пунктом 19 Особливостей встановлено норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-8 пункту 19 цих особливостей.
При цьому, відповідно до абзацу третього пункту 14.2 Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватись у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, що суперечить вимогам пункту 19 Особливостей.
Таким чином, при формуванні розділів ІІІ, V тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації Замовником не враховано вимоги пунктів 19, 40 та 41 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
26.05.2023 16:35 - 10.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2023 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку з неможливістю внесення змін до тендерної документації щодо закупівлі Витратні матеріали для гемодіалізу (НК 024:2019 код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу), фільтр для тонкого очищення діалізату (НК 024:2019 код 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу) (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму) (UA-2023-02-06-010192-a), для недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації (порушені вимоги пунктів 19, 40 та 41 Особливостей) детально проаналізовано та внесено актуальні зміни в тендерну документацію відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Під час затвердження тендерної документації наступних запланованих закупівель взято до уваги вищезазначений висновок з метою недопущення порушень у майбутньому. Щодо вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зобов’язуємося взяти до відома інформацію, викладену у висновку та не допускати аналогічних порушень: уповноваженій особі Юринц Марії Петрівні проведено роз’яснювальну роботу, винесено усне зауваження.
Дата публікації звіту:
01.06.2023 11:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до відповідальності винної особи Наказом від 01.06.2023 №165
Дата публікації:
02.06.2023 12:12