-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Завершена
8 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 85 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 85 000.00 UAH
Номер:
c4f3949dd4684c86a6c8619d1e796f07
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-24-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2023 00:00
Період моніторингу:
24.05.2023 17:40 - 15.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.05.2023 № 122
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.05.2023 № 122
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
13 UA-2023-02-06-009584-a
06.02.2023 Комунальне некомерційне підприємство «Закарпатський територіальний центр екстреної медичної допомоги» Закарпатської обласної ради (ЄДРПОУ 26528843)
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей установлено недотримання вимог абзацу 4 пункту 46. Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закон №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Закарпатський територіальний центр екстреної медичної допомоги» Закарпатської обласної ради (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2023 №56, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 17.02.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.02.2023, договір про закупівлю від 23.02.2023 № 51-0913, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 31.05.2023.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом установлено, що Замовником у пункті 3.3. розділу VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено, що зазначені у Проекті договору умови не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем процедури за взаємною згодою сторін в залежності від умов конкретного договору.
Однак, за нормою абзацу четвертого пункту 46 Особливостей - Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно пункту 18. Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості доповнення або корегування умов договору під час його укладання суперечить вимогам абзацу 4 пункту 46. Особливостей.
Період усунення порушень:
15.06.2023 10:27 - 30.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2023 10:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу (№UA-М-2023-05-24-000033) закупівлі Дизельне паливо ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, у зв’язку з відсутністю механізму усунення виявленого порушення, так як закупівля в статусі «Завершена», тому
в майбутніх закупівлях виявлене порушення буде враховане та недопущене.
Також, Замовником проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення порушень під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг вжито заходів впливу. На сьогоднішній день всі задіяні фахівці з публічних закупівель направлені на курси підвищення кваліфікації. Зобов’язуємось в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
21.06.2023 13:46
Запити/Пояснення
Номер:
f1f5af0da31949e5bd68d8e88538c892
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.05.2023 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК021-2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-06-009584-a), яку проведено Комунальним некомерційним підприємством «Закарпатський територіальний центр екстреної медичної допомоги» Закарпатської обласної ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року №2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Згідно пункту 8. Додатку №5 «Технічні вимоги» тендерної документації Замовником зазначено вимогу: Учасник в складі пропозиції повинен надати протокол випробування товару, що є предметом закупівлі виданий не раніше дати оголошення даної закупівлі. Учасник ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" у складі тендерної пропозиції надано протокол випробувань №1114/22КР від 10 листопада 2022 р. (файл: Технічні документи.7z - 14 лютого 2023 11:53 - ДП\ДП Документи по рівнестандартметрологія_дог,ліц уг, серт, папсорт, протокол.pdf), при цьому закупівлю UA-2023-02-06-009584-a оголошено 06.02.2023, таким чином протокол випробування товару видано раніше дати оголошення даної закупівлі, чим не дотримано вимоги технічної специфікації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ?
3. Замовником у пункті 3.3. розділу VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначив, що Зазначені у Проекті договору умови не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем процедури за взаємною згодою сторін в залежності від умов конкретного договору.
Однак, за нормою абзацу 4 пункту 46 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно пункту 18. Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Просимо пояснити, чому Замовником установлено у тендерній документації умови щодо можливості доповнення, корегування умов договору під час укладання що суперечить вимогам абзацу 4 пункту 46 та пункту 18. Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
a78da233c7074968b6f85f8c6469b01f
Назва:
Надання інформації у межах проведення моніторингу
Дата опублікування:
31.05.2023 15:03
Опис:
Ознайомившись з запитом Східного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації, оприлюдненим через електронну сиситему закупівель 29.05.2023р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти) за номером UA-2023-02-06-009584-a. надаємо наступні обгрунтування та пояснення:
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі відбулося з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 здійснено методом порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, що були обраховані за допомогою створеної робочої групи Замовника. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації. Врахована інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції також здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній ситемі закупівель «PROZORRO».
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, наявний автопарк автомобілів, що повинні забезпечити безперебійну належну роботу екстреної медичної допомоги, а також кон'юнктури ринку такого товару в Україні, із врахуванням положень ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО Технічні умови».
2. Згідно пункту 8. Додатку №5 «Технічні вимоги» тендерної документації Замовником зазначено
вимогу: Учасник в складі пропозиції повинен надати протокол випробування товару, що є предметом закупівлі виданий не раніше дати оголошення даної закупівлі UA-2023-02-06-009584-a від 06.02.2023р. Учасник ТОВ "ОККО-ПОСТАЧ" у складі тендерної пропозиції надав протокол випробувань №07/02-23 від 10.02.2023 здійснений Львівською випробувальною лабораторією Центу паливних випробувань «TFC» АТ «Концерн Галнафтогаз» виконавши при цьому вимогу зазначену в п.8 Додатку 5 «Технічні вимоги» тендерної документації.
3. У пункті 3.3. розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації містить наступне положення: «Зазначені у Проекті договору умови не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем процедури за взаємною згодою сторін в залежності від умов конкретного договору.
Замовник не порушив вимоги пунктів 18 та 46 Особливостей, оскільки умови договору, укладеного за результатами процедури закупівлі, не відрізняються від змісту тендерної пропопозиції, водночас договір укладений відповідно до вимог тенедрної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Під можливістю доповнення і корегування договору під час укладення договору замовник має на увазі можливість змінити істотні умови договору
після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі винятково згідно з пунктом 19 Особливостей, в якому чітко визначені випадки, коли можуть змінюватися істотні умови договору.
Водночас у пункті 2.2 розділу 6 тендерної документації зазначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У пункті 4.1 розділу 6 тендерної документації чітко зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім визначених випадків.
Таким чином, слід зауважити, що умови тендерної документації не передбачають жодну можливість порушення вимог абзацу 4 пункту 46 та пункту 18.