-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прання та прасування білизни
На підставі Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні», з урахуванням «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами)
Завершена
1 764 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 820.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 820.00 UAH
Номер:
3c165d4c3fd84f3c8da2869c129de7cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-27-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
08.03.2023 15:52 - 30.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.03.2023 № 54
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.03.2023 № 54
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
20 UA-2023-02-06-004583-a
06.02.2023 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ЄДРПОУ 01984624 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна встановлено порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 20.02.2023 №31, зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених Законом № 922, розгляд тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи - протокол від 08.02.2023 № 16/1 (далі - тендерна документація), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 08.02.2023 №16/1 та від 09.02.2023 №16/2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів Фізична особа підприємець Михайлова Тетяна Володимирівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 14.02.2023 №16, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 20.02.2023 №31, пояснення замовника, отримане 14.03.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі;
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі;
- довідка в довільній формі щодо фізичної особи, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
- довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 14 лютого 2023 року.
Проте, в електронній системі закупівель не оприлюднені вищезазначені документи учасником, який визначений переможцем ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна, що не відповідає вимозі пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Отже, моніторингом установлено, що в порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей та уклав із ним договір про надання послуг від 20.02.2023 №31.
Період усунення порушень:
20.03.2023 16:13 - 04.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2023 16:13
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04/0010/2023пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку висновком Східного офісу Держаудитслужби від 20.03.2023 р здійсненої по даній процедурі закупівлі за цим Договором. Надіслано повідомлення про розірвання договору, але учасник відмовляється.
Дата публікації звіту:
24.03.2023 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
1994d0eb19ed4f65bbeaf835456c2787
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.03.2023 09:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з прання та прасування білизни» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-02-06-004583-a), проведеної Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до частини 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно із Розділу 3 тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Проте, учасником-переможцем торгів ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна не оприлюднені документи для переможця після повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення: Чому Замовником не відхиллено тендерну пропозицію ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 41 Особливостей ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
910f541b4de94ece91c5e921508e31e7
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі Послуги з прання та прасування білизни ID: UA-2023-02-06-004583-a
Дата опублікування:
14.03.2023 16:09
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з прання та прасування білизни» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-02-06-004583-a), проведеної Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань: Відповідно до частини 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Згідно із Розділу 3 тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця
Чому Замовником не відхиллено тендерну пропозицію ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 41 Особливостей?
Протокол про намір укласти Договір № 16 від 14.02.2023р з учасником-переможцем торгів ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна було завантажено уповноваженою особою 14 лют. 2022 14:01.
Згідно завантаженої інформації учасником закупівлі ID: UA-2023-02-06-004583-a на період кваліфікації ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна надано підтвердження що підтверджують відсутність підстав (крім пункту 3 ст 17, службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією )
Відповідно визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна повідомила що немає можливості оприлюднити на електронній площадці Прозорро документи переможця і попередила що надасть у паперовому вигляді у з’язку з російською агресією та постійною атакою по інфраструктурі, форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили), а саме відключення світла , відсутністю доступу до мережі інтернет та з перебоями роботи площадки Прозорро як внаслідок непереборної сили (форс-мажору)
Форс-мажорні обставини від торгово-промислової палати
Перелік обставин непереборної сили є у ст. 141 Закону про ТПП. Однак він не вважається вичерпним чи обов’язковим, так як сторони можуть умовами договору самостійно визначити ті обставини, які саме для цілей даної угоди є форс-мажорними. Якщо ж договором вони не визначені, то тоді цілком можна посилатися на ст. 141 Закону про ТПП. Для зручності ці форс-мажори у таблиці нижче було поділено за сферами появи.
ФОРС-МАЖОРНІ ОБСТАВИНИ
від Торгово-промислової палати України (ст. 141 Закону про ТПП)
Погодно-стихійні Політико-соціальні Кримінальні, неправомірні
дії Медико-соціальні Рішення
держави та ОМС
пожежа, шторм, торнадо,
буревій, ураган, повінь,
град, землетрус, блискавка,
посуха, просідання ґрунту,
зсув ґрунту, циклон, нагромадження снігу, заморозки, замерзання моря/протоки, ожеледь, інші стихійні лиха війна та її загроза, збройний конфлікт,
блокада, революція, заколот, загальна військова мобілізація,
масові заворушення, громадська демонстрація,
військове ембарго
акт тероризму,
захоплення підприємства,
диверсія,
піратство,
протиправні дії третіх осіб,
вибух карантин, встановлений урядом; епідемія експропріація,
заборона або обмеження експорту/імпорту,
комендантська година,
примусове вилучення,
тривалі обмеження у роботі транспорту (введені державою), закриття морських проток
Увага: війна, яку розпочала росія проти України 24 лютого 2022 року, — це форс-мажор.
Торгово-промисловою палатою України (ТПП) було оприлюднено лист № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, яким повідомлено, що військова агресія Російської Федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).
Указ Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні»;
розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 179 «Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану»;
розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181 «Питання запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні»;
службова записка від внутрішнього замовника (наприклад, відділу матеріального забезпечення) про термінову потребу у закупівлях товарів, робіт та послуг із посиланням на ситуацію, яка склалася в країні.
За загальним правилом під “форс-мажором” розуміється виникнення надзвичайних і невідворотних обставин, у тому числі обставин непереборної сили
Форс-мажор - це обставини від нас незалежні, нами неконтрольовані, невідворотні й такі, що мають надзвичайний характер, чим і унеможливлюють певні дії.
Відповідно до Переліку закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) військовослужбовцям Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров’я України від 07.02.2018р. №49/180, КНП « Міська клінічна лікарня №16»ДМР є закладом охорони здоров’я який входить до призначеного переліку.
Згідно статті 8 Закону України «Про критичну інфраструктуру» віднесення об’єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Віднесення об’єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.
Ситуація сьогодення вимагає від уповноважених осіб Замовників якнайшвидше закуповувати все необхідне для поранених ЗСУ, мирного населення та ковідних хворих. У зв’язку з великою кількістю поранених ЗСУ, мирного населення та з великим напливом ковідних хворих якім негайно потрібна чиста постільна білизна яку терміново потрібно випрати та продезінфекціювати, якої накопичилось велика кількість з операційних, та інших відділень лікарні.
Уповноваженою особою було прийнято рішення в нагальній потребі щодо закупівлі, а так як учасник був один та надав усі документи щодо закупівлі ще до кваліфікації (крім п.3) згідно ст .17, а інші у паперовому вигляді( у зв’язку з російською агресією та постійною атакою по інфраструктурі у зв’язку з чим пропадає доступ до інтернет ресурсу)відповідно до цього уповноважена особа прийняла рішення про укладення договору.
Сторони визнають, що цей Договір укладено в умовах існуючої обставини непереборної сили, а саме під час військової агресії російської федерації проти України, можна визначити як істотну є те, що обставини мають змінитися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір.
Непередбачуваність обставин (їх настання або наслідки неможливо було передбачити, зокрема на момент укладення відповідного договору, перед терміном настанням зобов’язання або до настання відповідного обов’язку);невідворотність (непереборність) обставин (неминучість події/подій та/або її/їх наслідків)
Під час військової агресії російської федерації проти України, страх заважає мислити критично та діяти раціонально, психічний стан зазнає негативного впливу при небезпеці, що впливає на людський фактор.
Додатки:
1. Інформація про банкротство.
2. Інформація про корупцію та використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
3. Витяг кримінальна відповідальність.
4. Витяг про корупцію.
5. Лист пояснення про форс-мажорні обставини.
6. Торгово промислова палата форс-мажор.
7. Лист військова адміністрація.