-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Перевірка та технічне обслуговування систем вентиляції та автоматизації вентиляційних установок (Код ДК: 021:2015 71310000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва)
Завершена
826 296.49
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 131.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 131.48 UAH
Номер:
190ddd6e57e24258a80620642bde74cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-05-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2023 00:00
Період моніторингу:
05.04.2023 10:42 - 27.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.04.2023 № 30-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 04.04.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.04.2023 № 30-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 3 UA-2023-02-06-000260-a 06.02.2023
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Порушення строків розгляду тендерної пропозиції
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пунктів 28, 44 Особливостей та пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 38 та абзаців першого та третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Крім того, встановлено порушення вимог частини п`ятої статті 8 Закону при наданні відповіді на запит органу державного фінансового контролю під час проведення моніторингу.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 14.03.2023 № 25-П, укладеним з ПП «Сіон-Сервіс», в тому числі, із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня № 5» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-02-06-000064-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою, та оприлюднена в електронній системі закупівель 06.02.2023 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Приватного підприємства «Сіон-Сервіс» (далі – ПП «Сіон-Сервіс»); протокол уповноваженої особи, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.02.2023; протокол уповноваженої особи від 22.02.2023 № 28; повідомлення про намір укласти договір; договір від 14.03.2023 № 25-П; пояснення, надані Замовником 11.04.2023 та 17.04.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що умови тендерної документації не відповідають вимогам Закону та Особливостей.
Так, на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не визначив вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також на порушення вимог абзацу другого пункту 28 Особливостей в тендерній документації Замовник не зазначив інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Крім того, на порушення вимог пункту 44 Особливостей для подання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в тендерній документації Замовник визначив строк, що перевищує чотири дні.
За результатами моніторингу процедури закупівлі, з урахуванням документів, наданих Замовником під час проведення моніторингу, також встановлено, що на порушення пункту 38 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону строк розгляду Замовником найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ПП «Сіон-Сервіс» перевищив п’ять робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Так, розкриття електронною системою закупівель тендерних пропозицій відбулося 14.02.2023, а рішення про визнання учасника ПП «Сіон-Сервіс» переможцем процедури закупівлі прийнято Замовником 22.02.2023 (згідно з протоколом уповноваженої особи від 22.02.2023 № 28), тобто на шостий робочий день.
Крім того, на порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене Замовником 24.02.2023, тобто на другий день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що тендерна пропозиція ПП «Сіон-Сервіс» підлягала відхиленню Замовником на підставі того, що він, як переможець процедури відкритих торгів, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Так, відповідно до вимог пункту 3.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стор. 9, 10) тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель».
Зокрема, вказана вимога тендерної документації передбачає, що переможцем надається: «Довідка, що видана Департаментом інформації Міністерства внутрішніх справ України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Документ повинен бути виданий не пізніше 30-денної давнини відносно фактичної дати розкриття тендерних пропозицій. (що підтверджує відсутність підстав, передбачених п.п. 5, 6, 12 частини 1 ст.17 Закону)».
Учасник ПП «Сіон-Сервіс» після оприлюднення 24.02.2023 Замовником повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю як з переможцем процедури відкритих торгів не надав вищевказану довідку, що видана Департаментом інформації Міністерства внутрішніх справ України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України).
Враховуючи викладене, Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП «Сіон-Сервіс» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини 1 статті 17 Закону, та 14.03.2023 уклав з ним договір № 25-П.
Під час моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.04.2023, Замовник надав відповідь 17.04.2023, тобто у строк, що перевищує три робочі дні, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
27.04.2023 16:13 - 12.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2023 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП ММР "Міська лікарня №5" та ПП "СІОН-СЕРВІС" припиняють зобов’язання за договором від 14.03.2023 № 25-П
Дата публікації звіту:
03.05.2023 21:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
- corruptionConsideration: Так
Опис:
-
Дата публікації:
31.05.2023 15:45
Запити/Пояснення
Номер:
5a2250a67a02438b8ca7029fa8f9da6a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.04.2023 08:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:71310000-4: Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Перевірка та технічне обслуговування систем вентиляції та автоматизації вентиляційних установок)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
44ba8f752f814d638e60b562403bc6d1
Назва:
пояснення стосовно технічних,якісних та кількісних вимог, а також очікуваної вартості
Дата опублікування:
11.04.2023 21:06
Опис:
Технічних,якісних та кількісних вимоги до предмету закупівлі були отримані від заступника директора з господарської частини та зумовлені щорічним характером обслуговуванні об'єкта. Очікувана вартість визначалася за єдиною наявною ціновою пропозицією та аналізом цін в регіоні через систему Прозоро.
Номер:
24e7faed713b4bf488618f68369f3854
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.04.2023 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71310000-4 — Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Перевірка та технічне обслуговування систем вентиляції та автоматизації вентиляційних установок)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Просимо повідомити, коли уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5» прийнято рішення про визнання учасника ПП «Сіон-Сервіс» переможцем процедури закупівлі UA-2023-02-06-000260-a?
2. Просимо надати копію протоколу уповноваженої особи з реквізитами та підписом уповноваженої особи, згідно з яким тендерну пропозицію учасника ПП «Сіон-Сервіс» визначено такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та прийнято рішення про визначення ПП «Сіон-Сервіс» переможцем процедури закупівлі UA-2023-02-06-000260-a.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.