-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Хліб житній, пшеничний, булочки, батон, ролліни, пасха, торти, здобні булочки з начинкою
Завершена
4 430 518.13
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 152.59 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 152.59 UAH
Номер:
3a7bc69029534e1d8395103ac027367e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-22-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.02.2023 00:00
Період моніторингу:
22.02.2023 16:19 - 16.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.02.2023 № 53
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу
Північного офісу Держаудитслужби
від 21.02.2023 № 53
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-02-03-009009-a 03.02.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 2 пункту 41 та частини 1 пункту 48 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції
переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.01.2023 № 6-П (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного малого підприємства «Два Млина» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2023, договір від 20.02.2023 № 22/23-Т, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 27.02.2023.
Моніторингом інформації та документів, які містяться у складі пропозиції приватного малого підприємства « Два Млина» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу 3 ТД у разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк (про що надається гарантійний лист у складі тендерної документації). Однак, на виконання вищезазначеної вимоги Переможцем не надано відповідний гарантійний лист.
Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до ТД учасникам потрібно надати протоколи досліджень хлібобулочних виробів в акредитованих установах України на проведення робіт: органолептика, кількість вологи, вміст цезію-137, кислотність, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, рівень пористості, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФІВ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока (датований 2023 роком).
На підтвердження вищезазначеної вимоги Переможець не надав протокол досліджень на здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики) за ТУУ 10.7-32628997-030:2020, чим не виконав вищезазначену вимогу.
Також, відповідно між Учасником та Переможцем процедури закупівлі Укладено договір від 20.02.2023 № 22/23-Т, який не відповідає проекту Договору в ТД Замовника, оскільки проект договору не містить пункт 6.3.3 «Постачальник вносить забезпечення виконання договору шляхом перерахування коштів на р/р UA448201720355189002000054228 в УДКСУ в м.Києві».
Слід зазначити, що відповідно до Додатку 3 до ТД усі документи, які учасник готує самостійно (довідки, листи, тощо) повинні мати вихідний номер, дату, підпис уповноваженої особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи та завантажуватись в електронну систему у вигляді кольорової скан-копії з оригіналу документу.
Однак, учасник надає документи які не відповідають вищезазначеній вимозі ТД, а саме не містять вихідний номер, дату, підпис уповноваженої особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади.
Відповідно до частини 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовником в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника Приватного малого підприємства «Два Млина», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір від 20.02.2023 № 22/23-Т на суму 3 373 009,80 гривень.
Крім того, вищевказане призвело до порушення частини 1 пункту 48 Особливостей № 1178, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
20.03.2023 14:16 - 04.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2023 14:16
Запити/Пояснення
Номер:
803777a379864dddaa4696cae13f05ef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.02.2023 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хліб житній, пшеничний, булочки, батон, ролліни, пасха, торти, здобні булочки з начинкою», за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-03-009009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1eb6391a9b8846e3bdb720098cb250bd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.02.2023 12:13
Опис:
Відповідь на запит Держаудитслужби України - 23.02.2023 16:13
про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хліб житній, пшеничний, булочки, батон, ролліни, пасха, торти, здобні булочки з начинкою», за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-03-009009-a) , у відповідності до Вашої потреби надаємо пояснення (інформації, документів).
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 324 «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики», де зазначено тип закладу: психоневрологічні інтернати, а також в межах затвердженого кошторису витрат на 2023 рік по Святошинському психоневрологічному інтернату від 13.01.2023 року для харчування 700 осіб інвалідів з психічними вадами, які постійно проживають в інтернаті та потребують повного забезпечення продуктами харчування, обґрунтовані обсяги закупівлі. До початку проведення закупівлі Святошинським психологічним інтернатом на підставі «Порядку проведення моніторингу цін для здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти», затвердженого Наказом Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.01.2022 №14, згідно зазначеної методики був проведений моніторинг цін у торгівельних мережах м. Києва (не менше трьох).
- закупівля товару здійснюється на підставі розрахунку за добовими нормами споживання;
- було розраховано очікувану вартість закупівлі, а саме – 4430518,13 грн. (Чотири мільйони чотириста тридцять тисяч п'ятсот вісімнадцять грн. 13 коп.), що підтверджено чеками на товари в торгівельних мережах м. Києва не менше трьох та Довідкою про результати підсумкового моніторингу цін від 18 січня 2023р.
На виконання вимог Розпорядження Київради (КМДА) №1036 (зі змінами) «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 р.» та Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» п.1 ч.4 «органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;», всі вище зазначені ціни, найменування та кількість товару були описані в обґрунтуванні доцільності закупівлі та тендерній документації і опубліковані 30 січня 2023 року на офіційному сайті Київаудит з дотриманням процедури та термінів опублікування. Тобто вимоги Розпорядження № 1036 виконано, а саме з моменту оприлюднення всієї інформації про закупівлю на офіційному сайті Київаудит минуло 10 робочих днів. За цей період зауважень стосовно закупівлі на офіційну поштову скриньку Святошинського ПНІ не надходило: https://kyivaudit.gov.ua/mail/03188777.nsf .
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/18F97414A305DDBFC225893B003360D9 .
Номер:
a559ff5c44454136832f4b2b29e54077
Назва:
Хліб житній, пшеничний, булочки, батон, ролліни, пасха, торти, здобні булочки з начинкою
Дата опублікування:
23.03.2023 11:40
Опис:
Святошинський психоневрологічний інтернат надає роз'яснення щодо Вашого запиту у доданих файлах