-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо, газ скраплений)
Завершена
5 836 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 29 180.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 29 180.00 UAH
Номер:
b3ccb70fb0ac484786aa0d8cc4660c09
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-24-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2023 00:00
Період моніторингу:
24.05.2023 17:38 - 15.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.05.2023 № 122
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.05.2023 № 122
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2023-02-03-008119-a
03.02.2023 Комунальне підприємство "Бучацький комбінат комунальних підприємств" (ЄДРПОУ 03353207) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено недотримання вимог пункту 40 Особливостей та порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону №922, пункту 3 Особливостей та підпункту 2 пункту 41 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 20.02.2023 №3 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закон №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Бучацький комбінат комунальних підприємств" (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.02.2023 № 2, тендерну пропозицію учасника ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 13.02.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 21.02.2023, договір про закупівлю від 20.02.2023 № 3, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.05.2023.
Наслідком аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС встановлено, що Замовником у розділі І Додатку 1 до тендерної документації вимагалось для підтвердження кваліфікаційного критерію надати довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про виконання аналогічного, раніше укладеного, договору із зазначенням: найменування контрагента; предмету договору; контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон); стан виконання договору (виконаний/частково виконаний договір).
Учасником ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС у складі тендерної пропозиції листом від 10.02.2023 Вих.№1002-22 (файл: Довідка про досвід аналогічного договору.pdf - 10 лютого 2023 14:55) надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, проте у довідці не міститься інформації про зазначення стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). Керуючись нормою частини 2 статті 8 Закону №922 під час моніторингу для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, використовувалася інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель. Так, відповідно даних електронної системи (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-03-02-002452-a) договір від 14.03.2022, який зазначено у довідці на суму 3454500,00 грн. частково виконаний на суму 172308,86 грн. Відповідно даних електронної системи (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-04-001771-c) договір від 09.02.2022, який зазначено у довідці на суму 346170,00 грн. частково виконаний на суму 31700,00 грн. Відповідно даних електронної системи (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-03-08-000114-c) договір від 08.03.2022, який зазначено у довідці на суму 301900,00 грн. - торги відмінено, а отже договір не укладався.
Однак, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вище вказаних невідповідностей у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, чим недотримано вимог пункту 40 Особливостей.
На порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону №922 та пункту 3 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС, як такої, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критерію, установленим статтею 16 Закону №922.
Крім того, згідно пункті 3.2. Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу: учасники процедури закупівлі повинні надати в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою скан-копію з оригіналу або копію сертифікату якості/відповідності та/або паспорту якості, що підтверджує якість запропонованого до постачання товару.
Відповідно даних «Форма пропозиції» Додаток №4 до тендерної документації Замовником запропоновано до постачання Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо, Дизельне паливо ЄВРО, Газ скраплений, проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС не надано завірених підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою скан-копію з оригіналу або копію сертифікату якості/відповідності та/або паспорту якості запропонованого до постачання товару дизельного палива ЄВРО.
Надані в ході моніторингу пояснення Замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки, відповідно до пунктів 8, 9 технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927 (надалі – Технічний регламент), кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
Згідно підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Натомість, Замовником укладено договір про закупівлю товарів за державні та власні кошти від 20.02.2023 №3.
Період усунення порушень:
12.06.2023 16:37 - 27.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2023 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник нині вчиняє правочини спрямовані на усунення порушень виявлених моніторингом, припиняє дію договору відповідного до положень Цивільного та Господарського кодексів.
Дата публікації звіту:
15.06.2023 08:22
Запити/Пояснення
Номер:
0541284704f14e64ab35b8ff58f38a04
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.05.2023 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо, газ скраплений) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-03-008119-a), яку проведено Комунальним підприємством "Бучацький комбінат комунальних підприємств" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року №2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Замовником у розділі І Додатку 1 до тендерної документації вимагалось для підтвердження кваліфікаційного критерію надати довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про виконання аналогічного, раніше укладеного, договору із зазначенням: найменування контрагента; предмету договору; контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон); стан виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). Учасником ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС у складі тендерної пропозиції листом від 10.02.2023 Вих.№1002-22 (файл: Довідка про досвід аналогічного договору.pdf - 10 лютого 2023 14:55) надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, проте у довідці не міститься інформації про зазначення стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). Відповідно даних електронної системи (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-03-02-002452-a) договір від 14.03.2022, який зазначено у довідці на суму 3454500,00 грн. частково виконаний на суму 172308,86 грн. Відповідно даних електронної системи (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-04-001771-c) договір від 09.02.2022, який зазначено у довідці на суму 346170,00 грн. частково виконаний на суму 31700,00 грн. Відповідно даних електронної системи (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-03-08-000114-c) договір від 08.03.2022, який зазначено у довідці на суму 301900,00 грн. - торги відмінено.
Відповідно до пункту 40 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Просимо пояснити, чому Замовником не дотримано вимог пункту 40 Особливостей та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель ?
3. Згідно пункті 3.2. Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу: учасники процедури закупівлі повинні надати в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою скан-копію з оригіналу або копію сертифікату якості/відповідності та/або паспорту якості, що підтверджує якість запропонованого до постачання товару.
Відповідно даних «Форма пропозиції» Додаток №4 до тендерної документації Замовником запропоновано до постачання Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо, Дизельне паливо ЄВРО, Газ скраплений, проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС не надано завірених підписом уповноваженої особи Учасника та його печаткою скан-копію з оригіналу або копію сертифікату якості/відповідності та/або паспорту якості запропонованого до постачання товару дизельного палива ЄВРО.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ ЗАХІД АГРОСЕРВІС як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
60fd1a1ea9594379b633e05df4081309
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
29.05.2023 14:33
Опис:
щодо моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо, газ скраплений) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-03-008119-a)