-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливо в картках (талонах) - ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти
Завершена
5 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 162 000.00 UAH
мін. крок: 3% або 162 000.00 UAH
Номер:
c5bc2fd71c214ae6aa778441041d2f02
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-09-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.06.2023 00:00
Період моніторингу:
09.06.2023 13:23 - 01.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.06.2023 № 156
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу
Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2023-02-03-007740-a 03.02.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей та пункту 14 Порядку №1082.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2023 №7-ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою
від 15.02.2023 №15-ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2023, договір від 24.02.2023 № 24ПТ-6131/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15.06.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на веб порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» з остаточною ціною пропозиції 5 050 000,00 грн з ПДВ.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що згідно з пунктом 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та ТД не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час внесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, на виконання пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта та дистиляти, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09134210-2 - Дизельне паливо (0,2), 09134220-5- Дизельне паливо (EN 590).
Крім того, відповідно до розділу ІІ Додатку 2 до ТД встановлено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника-переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону.
Зокрема, для підтвердження відсутності підстави для відхилення переможця, зазначеної в пункті 6 частини 1 статті 17 Закону переможець має надати Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing) у вигляді електронного документу із накладеним КЕП Міністерства внутрішніх справ України, виданий не раніше дати визначення переможця даної закупівлі, про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягувалась, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2023 №15-ВТ та повідомлення про намір укласти договір датою визначення Замовником Переможця закупівлі є 15.02.2023.
Однак, Переможцем надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 10.02.2023, чим не виконано вимогу підпункту 4 пункту 2.1 розділу ІІ Додатку 2 до ТД та відповідно не підтверджено відсутності підстави для відмови переможця в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 6 частини 1 статті 17 Закону.
Відповідно підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Однак, в порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей, а уклав договір на суму 5 050 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
04.07.2023 15:44 - 19.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.07.2023 15:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЧИНИ НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
Дата публікації звіту:
10.07.2023 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
682b267ab4fe4086aeda33b5b5bc1eab
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.06.2023 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7ab911fbda2e42f0bf6e86feba3961a3
Назва:
Закупівля палива в картках (талонах) замовником здійснювалась шляхом проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Технічні та якісні характеристики надаються до проведення закупівлі відповідними службами які спеціалізуються у даній продукції. Дизельн
Дата опублікування:
15.06.2023 17:21
Опис:
Закупівля палива в картках (талонах) замовником здійснювалась шляхом проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Технічні та якісні характеристики надаються до проведення закупівлі відповідними службами які спеціалізуються у даній продукції. Дизельне паливо не має якихось специфічних технічних та якісних характеристик і вони є загальнодоступними. Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Частиною 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного палива… замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбаченні відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмету закупівлі). Вимоги до дизельного палива визначені в національному стандарті ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро технічні умови» (далі - ДСТУ), який набув чинності у відповідності до Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 28.05.2015 № 45 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандіртів в Україні та який прийнятий з метою забезпечення впровадження та застосування технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927. Додатково у характеристиках було внесено дані щодо досяжності паливних заправок учасника з метою оперативного реагування, оскільки паливо закуплялось для забезпечення роботи дизель-генераторних станцій. Очікувана вартість визначалась за методикою дослідження ринку у тому числі за допомогою мережі інтернет, так, як ціни на паливо-мастильні матеріали є загальнодоступною. Розмір витрат на дані потреби був визначений відповідно до протокольного рішення міської комісії з питання техногенно – екологічної безпеки із надзвичайних ситуацій. На нашому веб-сайті не розміщено ніяких даних по даній закупівлі із зрозумілих причин, а також хочемо наголосити, що ми не відносимось до Замовників які мають розміщувати дану інформацію.