-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги харчування
Завершена
1 642 200.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 211.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 211.00 UAH
Номер:
5fb21fde54464e6887cf0bf2622040b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2023 00:00
Період моніторингу:
23.06.2023 15:19 - 15.07.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
22.06.2023 № 145
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.06.2023 № 145
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2023-02-03-007029-a 03.02.2023 Міський центр соціальної допомоги Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозиції учасника ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО", своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам Закон №922 та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського центру соціальної допомоги (далі Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.02.2023, рішення уповноваженої особи від 15.02.2023 № 15/2 ВТ, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО", повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 15.02.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 22.02.2023, договір від 22.02.2023 № 1/5551, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.06.2023.
Період усунення порушень:
13.07.2023 18:06 - 19.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2023 18:06
Запити/Пояснення
Номер:
80b6db0428fc4aebb8a32b616fc8a25a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.06.2023 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК021-2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-03-007029-a), яку проведено Міським центром соціальної допомоги (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року №2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон №922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимоги пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, учасник процедури закупівлі ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» у своїй тендерній пропозиції надав довідку щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі від 06.02.2023 № 09/06 (файл: Довідка МТБ.pdf - 07 лютого 2023 09:45), в якій зазначена інформація про оренду автотранспорту, зокрема: Автотранспорт для доставки продуктів харчування СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ RENAULT KANGOO Реєстраційний № АЕ 5028 КР (п. 17 Довідки). Для документального підтвердження права користування цим автотранспортом учасник ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» надав: договір суборенди транспортного засобу від 01.12.2022 № 01/12-22, укладеного між учасником цих торгів ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО» та ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», відповідно до якого строк суборенди до 01.12.2023 (включно) (файл: документи на авто.rar - 07 лютого 2023 09:45).
Отже, термін оренди за Договором суборенди № 01/12-22 встановлено до 01.12.2023 (включно), що є меншим строку надання послуг, передбаченого в підпункті 4.4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації (31.12.2023), що призвело до невідповідності у документах що подані учасником подання яких передбачалося пунктом 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 40 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Просимо пояснити, чому Замовником не дотримано вимог пункту 40 Особливостей та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
a6c1689ac6fe4b859ac9ba595b31ecc9
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.06.2023 15:51
Опис:
Міським центром соціальної допомоги розглянуто запит про надання пояснення Східному офісу Держаудитслужби (обл.) розміщений 26.06.2023 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-03-007029-a предмет закупівлі – Послуги харчування ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень
За результатами розгляду інформуємо:
По першому питанню:
1.Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Програмою заходів Комплексної програми соціального захисту мешканців міста Дніпра на 2022-2026 рр., затвердженої рішенням Дніпровської міської ради від 23.06.2021 № 19/8 (зі змінами) (Додаток 1), а саме: Забезпечення гарячим харчуванням громадян, які перебувають у складній життєвій ситуації, та малозабезпечених; Забезпечення гарячим харчуванням малозабезпечених та бездомних громадян міста; Забезпечення гарячим харчуванням осіб з інвалідністю, які відвідують відділення професійної реабілітації та соціально-побутової адаптації осіб з інвалідністю, відповідальні, Міський центру соціальної допомоги
Закупівля проводилась згідно кошторису на 2023р. за КЕКВ 2230 –«Продукти харчування» (Додаток 2)
Очікувана вартість предмета закупівлі здійснено на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме метод порівняння ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій у постачальників відповідних послуг (Додаток 3) Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі розраховано за формулою : «(Ц1+Ц2+Ц3)/К = ЦОД», де Ц1, Ц2, Ц3 – ціни, отримані у постачальників відповідних послуг, К – кількість цін, ЦОД – ціна за одиницю товару.
Загальний обсяг закупівлі протягом 2023 року , до 31.12.2023 р, становить 27370 послуг, а саме:
-Відділення професійної реабілітації та соціально-побутової адаптації осіб з інвалідністю , за адресою вул.Комбрига Петрова 21 - Орієнтовано 35 осіб щоденно, орієнтовано 6300 порцій на рік , крім святкових, вихідних та канікул з 10:00 год. до 11:00 год , щоденна кількість може змінюватися , всього 180 днів.
Відділення щодо надання послуг бездомним особам та особам з низьким рівнем доходів за адресою: вул.Лоцманська 22-А :.
- Особам з низьким рівнем доходів які опинилися у скрутному становищі -орієнтовано 50 осіб щоденно, орієнтовано 10900 порцій на рік, крім святкових та вихідних днів, доставка здійснюється з 11:00 год. до 12:00 год , щоденна кількість може змінюватися, всього 218 днів.
- Особам без певного місця мешкання, бездомним особам орієнтовано 45 осіб щоденно,
орієнтовано 10170 порцій на рік , крім святкових та вихідних днів, доставка здійснюється з 16:30 год. до 17:00 год ,щоденна кількість може змінюватися , всього 226 днів
отже очікувана вартість становить 27370 послуг * 60,00 грн = 1 642 200,00 грн.
Якісні та технічні характеристики закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби замовника у забезпеченні гарячим харчуванням осіб з інвалідністю, які відвідують відділення професійної реабілітації та соціально-побутової адаптації осіб з інвалідністю, малозабезпечених , бездомних та громадян які перебувають у складній життєвій ситуації (Додаток 4)
По другому питанню:
2. Відповідно до вимоги пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника…..
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника
В тендерній документації не встановлювались вимоги щодо надання договору на користування транспортних засобів зі строком дії не менше ніж до 31.12.2023р. та не встановлювалися конкретні вимоги підтвердити наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з харчування, саме до кінця строку надання послуг встановленого тендерною документацією (до 31.12.2023р.).
ТОВ «ГАРНА СТРАВА ДНІПРО», у складі тендерної пропозиції було надано довідку в довільній формі №09/06 від 06.02.2023р., в якій повністю зазначено інформацію, яка вимагалась пунктом 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Також, було надано договір суборенди транспортного засобу від 01.12.2022 № 01/12-22. Згідно даного договору суборенди строк його дії складає до 01.12.2023р.
Згідно п. 6.2. зазначеного договору, питання, не урегульовані у цьому договорі (в тому числі і межі відповідальності при невиконанні чи неналежному виконанні умов договору, розірвання договору тощо) вирішуються відповідно до чинного цивільного законодавства.
Тож сторони в п. 6.2. узгодили бланкетне положення, яке підкреслює позицію сторін щодо в т.ч. передбаченого законодавством правила про пролонгацію правочину та правовідносин
Відповідно до частини першої статті 764 ЦК України «Якщо наймач продовжує володіти та/або користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.».
Тому не розміщувалось повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 40 Особливостей, бо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не вбачалось невідповідності в інформації та/або документах.
Такого висновку дійшов у своєму рішенні Дніпропетровський окружний адміністративний суд від 05 червня 2023 року по справі № 160/6310/23.