Електрична енергія

Відповідно до пункту 93 частини 1, статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»: універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до частини 1, статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії»: Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Згідно пункту 42, частини 1, статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Також малими непобутовими споживачами можуть бути і юридичні особи, які підпадають під критерії замовників в розумінні ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», але по характеристиці об’єктів мають право на укладення договору про постачання електричної енергії з постачальником універсальної послуги. Відповідно до частини 2, статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Департамент соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради є малим непобутовим споживачем, оскільки не є побутовим споживачем, купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт, що підтверджується паспортом точки розподілу/передачі електричної енергії. Відтак, має право на придбання електричної енергії на умовах універсальної послуги. Згідно пункту 5 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України 13 квітня 2022 року № 148у межах території ліцензованої діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальником універсальних послуг. Функції постачальника універсальних послуг відповідно за територіальним устроєм виконує ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія», (Постанова НКРЕКП № 429 від 14.06.2018). Відповідно, ТОВ «РОЕК» надано ліцензію з постачання електричної енергії споживачу та на якого покладається виконання функції постачальника універсальної послуги на території Рівненської області (відповідно до Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території»). У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, територією ліцензованої діяльності ТОВ «РОЕК», як постачальника універсальних послуг, є територія Рівненської області. Питання формування ціни на універсальні послуги регулюється Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. № 1177 «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги». Відповідно до вимог вищезазначенної постанови ТОВ «РОЕК» розраховує ціни на універсальні послуги. Із наведеного вбачається, що порядок визначення ціни на універсальні послуги є нормативно регульованим, прозорим та відкритим. Керуючись одним з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципом максимальної економії, для оптимізації процесу обліку та розрахунків за електроенергію, є необхідність скористатись правом здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Відповідно до пункту 2, частини 7, статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання конкуренції з технічних причин за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником». Згідно з Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом «України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», передбачається право укладення прямої угоди на універсальну послугу без врахування вартості закупівлі. Таким чином, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Інша альтернатива відсутня.