-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Реактиви, реагенти
Завершена
2 060 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 750.00 UAH
Номер:
91477a0d62b74b68bcca1656632f2f0b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-28-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.02.2023 00:00
Період моніторингу:
28.02.2023 13:27 - 22.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.02.2023 № 13
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 27.02.2023 № 13
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2023-02-02-012483-a 02.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 40, п.п. 2 пункту 41 Особливостей, частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
В ході моніторингу Замовником розірвано Договір поставки від 23.02.2023 №142 згідно додаткової угоди №1 від 13.03.2023.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-02-02-005533-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол №44 від 02.03.2023 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ МЕДКОСВІСС (Україна) Лот: «Реактиви для аналізів крові (до аналізатора гематологічного автоматичного H18 Light та ERBA Elite 3)» та ТОВ МЕДКОСВІСС (Україна) Лот: «Лабораторні реактиви (до аналізатора автоматичного біохімічного MIURA 200)» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ПП «Фірма Фармікс» (лот «Хімічні реактиви»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи від 17.02.2023 №№65, 66, 67, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 23.02.2023 №142, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 02.03.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 02.02.2023 № 44 (далі – Тендерна документація), Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції крім пункту 13 частини 1 статті 17 Закону та завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічну специфікацію (додаток 3).
Згідно з п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції повинні бути надані копії документів, що підтверджують можливість застосування медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог Технічних регламентів, затверджених Постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 та Постановою КМУ від 02.10.2013 № 754, в тому числі діючі декларації про відповідність та сертифікати відповідності/сертифікати якості/посвідчення якості/сертифікати перевірки технічної документації/висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затверджені МОЗ України з рекомендаціями щодо використання у закладах охорони здоров’я, залежно від виду товару, тощо. Даний(і) документ (и) повинен(ні) бути дійсним(и) щонайменше на протязі 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері. Якщо строк дії спливає менше ніж через 3 місяців від дати подання заявки на участь у тендері, необхідно надати лист з поясненнями про поточний стан поновлення або продовження дії.
Однак, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» (лот «Хімічні реактиви») містить файл «СПЛ.7z», в якому присутні документи/зразки документів, які не містять номер серії, дату виготовлення, підпис/печатку ТОВ «Лабораторія Гранум», та/або є не дійсними щонайменше протягом 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері, що не підтверджує якість товару та не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації, а саме: паспорт Набір реагентів для визначення кількості загальної активності альфа-амілази в сироватці, плазмі крові та сечі Альфа-Амілаза-кін. СпЛ (поз.1); паспорт Набір реагентів для визначення кількості сечової кислоти в сироватці, плазмі крові та сечі Сечова кислота СпЛ (поз.2); паспорт Діагностикум для виявлення С-реактивного білку в сироватці крові людини СРБ-латекс-тест (поз.3); паспорт Діагностикум для виявлення ревматоїдного фактору в сироватці крові людини РФ-латекс-тест (поз.4); паспорт Діагностикум для виявлення антистрептолізину в сироватці крові людини АСЛ-О-латекс-тест (поз.5); паспорт Набір реагентів для визначення активності аланіномінотрансферази в сироватці або плазмі крові АЛТ-кін. СпЛ (поз.7); паспорт Набір реагентів для визначення активності аспартатамінотрансферази в сироватці, плазмі крові АСТ-кін. СпЛ (поз.8); паспорт Набір реагентів для визначення кількості креатиніну в сироватці, плазма крові та сечі Креатинін СпЛ (поз.9); паспорт набір реагентів для визначення кількості глюкози в сироватці, плазмі кров, сечі та спинномозковій рідині Глюкоза СпЛ (поз.10); паспорт Набір реагентів для визначення активності лужної фосфатази в сироватці або плазмі крові Лужна фосфатаза-кін. СпЛ (поз.12); паспорт Набір реагентів для визначення кількості загального білка в сироватці або плазмі крові Загальний білок СпЛ (поз.21); паспорт Набір реагентів для активності гамма-глютамілтрансферази в сироватці крові Гамма-ГТ-кін. СпЛ, виготовлено 2018.11.09, придатно до 2019.11.09 (поз.22); паспорт Набір реагентів для визначення кількості холестерину в сироватці або плазмі крові Холестерин СпЛ, виготовлено 2022.04.08, придатно до 2023.04.08 (поз.6).
Крім того, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» містить файл «ХЛР.7z», в якому наявний сертифікат аналізу № SC/DC/004(дата видання 20.02.2021) на розчин поверхнево-активних речовин для щоденного очищення, без печатки та підпису установи/підприємства, що проводило дослідження якості та терміном придатності - січень 2023 (поз.25), тобто є недійсними щонайменше протягом 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері, що не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації.
Також, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» містить файл «СФЕРА СІМ.7z», в якому присутні документи, на яких міститься напис «Переупаковано ТзОВ «Сфера Сім»», які не містять номер партії, дату виготовлення, підпис/печатку установи/підприємства, що проводило дослідження якості, та/або є не дійсними, що не підтверджує якість товару та не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації, а саме: сертифікат якості Азотна кислота, HNO3, ТУ У 20.1-35774461-001:2014 (поз.27); сертифікат якості Сульфосаліцилова кислота, HO3S(HO)C6H3COOH*2H2O (поз.29); сертифікат якості Натрій лимоннокислий 3-зам. 2-вод., C6H5O7Na3*2H2O, дата 01.2020р. (поз.32); сертифікат якості Натрій хлористий, NaCl (поз.33); сертифікат якості Метиленовий блакитний в/р (поз. 37); сертифікат якості Калій йодистий, КJ (поз.39); сертифікат якості Йод кристалічний, I2 (поз.40).
Також, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» містить файл «ГЕНЕЗІС.7z», в якому наявний сертифікат якості Кето-тест (експрес-аналіз ацетону в сечі) Реагенти допоміжні для клінічних лабораторних досліджень ТУ У 24.4-20650786-003:2010, дата виготовлення грудень 2020, термін зберігання 1 рік (поз.36), тобто є недійсними щонайменше протягом 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері, що не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ПП «Фірма Фармікс» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника торгів ПП «Фірма Фармікс» не відповідає вимогам п.1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації.
Як наслідок, в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Фірма Фармікс» та визнано переможцем торгів.
Поряд з цим, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ПП «Фірма Фармікс» до 16 лютого 2023, зокрема: «4) Учасник завантажив паспорт по позиції 22 «Набір реагентів для визначення активності гамма-глутамілтрансферази кінетика «СпЛ 100», сертифікат аналізу по позиції 25 «Щоденний очисний розчин surfactant Daily cleaning solution (6 фл. по 15 мл.)» сертифікат якості по позиції 32 «Натрій лимоннокислий 3-зам. 2-водний чда», сертифікат якості по позиції 36 «Кето-тест набір для експрес аналізу ацетону в сечі (5 фл.)» строк дії яких минув. Учаснику потрібно завантажити чинні паспорти, сертифікати аналізу, сертифікати якості на товар того ж виробника та з тими самими технічними та якісними характеристиками предмета, що запропоновані Учасником процедури в його тендерній пропозиції».
Однак, відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (та/або документах), які подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в електронній системі закупівель не розміщується Замовником.
З огляду на вищевикладене, в порушення пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ПП «Фірма Фармікс» у тендерній пропозиції, з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей.
Слід зазначити, що повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим не дотримано вимоги частини 16 статті 29 Закону.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Проведеним аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасників ТОВ МЕДКОСВІСС (Україна) Лот: «Реактиви для аналізів крові (до аналізатора гематологічного автоматичного H18 Light та ERBA Elite 3)» та ТОВ МЕДКОСВІСС (Україна) Лот: «Лабораторні реактиви (до аналізатора автоматичного біохімічного MIURA 200)» порушень не встановлено.
В ході моніторингу Замовником розірвано Договір поставки від 23.02.2023 №142 згідно додаткової угоди №1 від 13.03.2023.
Період усунення порушень:
14.03.2023 16:51 - 29.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
14.03.2023 16:51
Запити/Пояснення
Номер:
cbad3613798048aca4583d6410100321
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.02.2023 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реактиви, реагенти» (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція), очікуваною вартістю 2060000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-02-012483-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Згідно з п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції повинні бути надані копії документів, що підтверджують можливість застосування медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог Технічних регламентів, затверджених Постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 та Постановою КМУ від 02.10.2013 № 754, в тому числі діючі декларації про відповідність та сертифікати відповідності/сертифікати якості/посвідчення якості/сертифікати перевірки технічної документації/висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затверджені МОЗ України з рекомендаціями щодо використання у закладах охорони здоров’я, залежно від виду товару, тощо. Даний(і) документ (и) повинен(ні) бути дійсним(и) щонайменше на протязі 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері. Якщо строк дії спливає менше ніж через 3 місяців від дати подання заявки на участь у тендері, необхідно надати лист з поясненнями про поточний стан поновлення або продовження дії.
Однак, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» (лот 1 Хімічні реактиви) містить файл «СПЛ.7z», в якому присутні документи/зразки документів, які не містять номер серії, дату виготовлення, підпис/печатку ТОВ «Лабораторія Гранум», та/або є не дійсними щонайменше протягом 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері, що не підтверджує якість товару та не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації, а саме: паспорт Набір реагентів для визначення кількості загальної активності альфа-амілази в сироватці, плазмі крові та сечі Альфа-Амілаза-кін. СпЛ (поз.1); паспорт Набір реагентів для визначення кількості сечової кислоти в сироватці, плазмі крові та сечі Сечова кислота СпЛ (поз.2); паспорт Діагностикум для виявлення С-реактивного білку в сироватці крові людини СРБ-латекс-тест (поз.3); паспорт Діагностикум для виявлення ревматоїдного фактору в сироватці крові людини РФ-латекс-тест (поз.4); паспорт Діагностикум для виявлення антистрептолізину в сироватці крові людини АСЛ-О-латекс-тест (поз.5); паспорт Набір реагентів для визначення активності аланіномінотрансферази в сироватці або плазмі крові АЛТ-кін. СпЛ (поз.7); паспорт Набір реагентів для визначення активності аспартатамінотрансферази в сироватці, плазмі крові АСТ-кін. СпЛ (поз.8); паспорт Набір реагентів для визначення кількості креатиніну в сироватці, плазма крові та сечі Креатинін СпЛ (поз.9); паспорт набір реагентів для визначення кількості глюкози в сироватці, плазмі кров, сечі та спинномозковій рідині Глюкоза СпЛ (поз.10); паспорт Набір реагентів для визначення активності лужної фосфатази в сироватці або плазмі крові Лужна фосфатаза-кін. СпЛ (поз.12); паспорт Набір реагентів для визначення кількості загального білка в сироватці або плазмі крові Загальний білок СпЛ (поз.21); паспорт Набір реагентів для активності гамма-глютамілтрансферази в сироватці крові Гамма-ГТ-кін. СпЛ, виготовлено 2018.11.09, придатно до 2019.11.09 (поз.22); паспорт Набір реагентів для визначення кількості холестерину в сироватці або плазмі крові Холестерин СпЛ, виготовлено 2022.04.08, придатно до 2023.04.08 (поз.6).
Крім того, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» містить файл «ХЛР.7z», в якому наявний сертифікат аналізу № SC/DC/004(дата видання 20.02.2021) на розчин поверхнево-активних речовин для щоденного очищення, без печатки та підпису установи/підприємства, що проводило дослідження якості та терміном придатності - січень 2023 (поз.25), тобто є недійсними щонайменше протягом 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері, що не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації.
Також, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» містить файл «СФЕРА СІМ.7z», в якому присутні документи, на яких міститься напис «Переупаковано ТзОВ «Сфера Сім»», які не містять номер партії, дату виготовлення, підпис/печатку установи/підприємства, що проводило дослідження якості, та/або є не дійсними, що не підтверджує якість товару та не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації, а саме: сертифікат якості Азотна кислота, HNO3, ТУ У 20.1-35774461-001:2014 (поз.27); сертифікат якості Сульфосаліцилова кислота, HO3S(HO)C6H3COOH*2H2O (поз.29); сертифікат якості Натрій лимоннокислий 3-зам. 2-вод., C6H5O7Na3*2H2O, дата 01.2020р. (поз.32); сертифікат якості Натрій хлористий, NaCl (поз.33); сертифікат якості Метиленовий блакитний в/р (поз. 37); сертифікат якості Калій йодистий, КJ (поз.39); сертифікат якості Йод кристалічний, I2 (поз.40).
Також, тендерна пропозиція учасника ПП «Фірма Фармікс» містить файл «ГЕНЕЗІС.7z», в якому наявний сертифікат якості Кето-тест (експрес-аналіз ацетону в сечі) Реагенти допоміжні для клінічних лабораторних досліджень ТУ У 24.4-20650786-003:2010, дата виготовлення грудень 2020, термін зберігання 1 рік (поз.36), тобто є недійсними щонайменше протягом 3 місяців від дня подачі заявки на участь у тендері, що не відповідає вимогам п.4 розділу І Додатку 3 до Тендерної документації.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Фірма Фармікс» Вами не зафіксовано вищевказані невідповідності?
2. Крім того, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ПП «Фірма Фармікс» до 16 лютого 2023, зокрема: «3) Згідно пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у тендерній документації вимагалося завантаження гарантійного листа, щодо погодження з проєктом договору та гарантії виконання своїх зобов’язань у разі підписання з ним договору на основі такого проєкту договору. Учаснику необхідно завантажити відповідний гарантійний лист. 4) Учасник завантажив паспорт по позиції 22 «Набір реагентів для визначення активності гамма-глутамілтрансферази кінетика «СпЛ 100», сертифікат аналізу по позиції 25 «Щоденний очисний розчин surfactant Daily cleaning solution (6 фл. по 15 мл.)» сертифікат якості по позиції 32 «Натрій лимоннокислий 3-зам. 2-водний чда», сертифікат якості по позиції 36 «Кето-тест набір для експрес аналізу ацетону в сечі (5 фл.)» строк дії яких минув. Учаснику потрібно завантажити чинні паспорти, сертифікати аналізу, сертифікати якості на товар того ж виробника та з тими самими технічними та якісними характеристиками предмета, що запропоновані Учасником процедури в його тендерній пропозиції».
Однак, відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (та/або документах), які подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в електронній системі закупівель не розміщується Замовником.
По якій причині була надана можливість усунення невідповідностей з підстав не передбачених п.40 Особливостей, а не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Фірма Фармікс»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
774b07f9e3e64c219c7d08ce03ac08c5
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
02.03.2023 16:49
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реактивів та реагентів (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-02-012483-a) надаємо пояснення:
Сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) та є документом, що підтверджує якість продукції, її відповідність міжнародним або національним стандартам або вимогам нормативно-технічної документації. Основне призначення подібного документу – виключити з виробництва або не допустити до продажу продукцію, яка не відповідає вимогам безпеки. Він містить відмітку проходження перевірки відділом з контролю якості підприємства виробника на відповідність фактичних параметрів отриманих в результаті лабораторних випробувань нормативним документам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, тощо). Даний документ посвідчує, що продукція має заявлені характеристики згідно із запропонованими для неї вимогам.
Сертифікат видається на цілі партії або, навіть, на серійне виробництво. Враховуючи, що термін поставки хімічних реактивів згідно вимог тендерної документації становить 29.12.2023, то у період з моменту укладення договору до кінця року Замовнику можуть постачатись абсолютно різні партії виготовлених реактивів.
Сертифікати (паспорти) складаються у довільній формі та видаються виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Серія та термін виготовлення не впливає на фізико-хімічні показники товару, тобто якісну характеристику товару. Виробником можлива зміна даних показників. Але у такому випадку це вважатиметься новим товаром.
Зокрема під час телефонної розмови з ТОВ «Лабораторія Гранум» встановлено, що цей виробник для участі у торгах надає постачальникам зразки документів, а під час безпосередньої закупівлі видає паспорти якості з зазначенням термінів придатності та номеру серії партії реактивів, які закупляються.
Згідно з пунктом 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто невідповідністю є відсутність інформації або документа на виконання вимог технічної специфікації.
Під час перегляду тендерної пропозиції ПП «Фірма Фармікс» за даним предметом Закупівлі було виявлено невідповідності, в тому числі, що учасник завантажив паспорт по позиції 22 «Набір реагентів для визначення активності гамма-глутамілтрансферази кінетика «СпЛ 100», сертифікат аналізу по позиції 25 «Щоденний очисний розчин surfactant Daily cleaning solution (6 фл. по 15 мл.)», сертифікат якості по позиції 32 «Натрій лимоннокислий 3-зам. 2-водний чда», сертифікат якості по позиції 36 «Кето-тест набір для експрес аналізу ацетону в сечі (5 фл.)», строк дії яких минув.
Таким чином, учасник все ж таки завантажив інформацію та документи відповідно до технічної специфікації.
ПП «Фірма Фармікс» оновило документи, які підтверджують якість, і згідно проведеного їх аналізу встановлено, що найменування реактивів, їх фізико-хімічні параметри та властивості абсолютно не змінились, тобто є ідентичним до запропонованого товару у складі тендерної пропозиції.
Вважаю, що повторне завантаження паспортів, сертифікатів аналізу, сертифікатів якості на товар того ж виробника та з тими самими технічними та якісними характеристиками предмета, що запропоновані учасником в його тендерній пропозиції, ніяким чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником першочергово.
Завантаження учасниками у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують можливість застосування медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог Технічних регламентів, затверджених Постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 та Постановою КМУ від 02.10.2013 № 754, в тому числі сертифікатів відповідності/сертифікатів якості/посвідчень якості/сертифікатів перевірки технічної документації/висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затверджені МОЗ України з рекомендаціями щодо використання у закладах охорони здоров’я, залежно від виду товару, не гарантує, що під час поставки товару буде надано саме такий сертифікат і товар тієї серії, адже, наприклад, у вересні 2023 року може бути поставлений товар з партії, виготовленої протягом травня 2023 року.
Щодо відсутності підписів/печаток. До Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, належить не завіряння підписом та/або печаткою (у разі її використання) учасника процедури закупівлі окремої сторінки (однієї або більше) копії документа (документів).