-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:33600000-6 Фармацевтична продукція (Epinephrine/Adrenaline, Azithromycin, Allopurinol, Albendazole, Albumin, Amiodarone, Amitriptyline, Amikacin, Amikacin, Amlodipine, Amoxicillin, Amoxicillin, Ampicillin, Metamizole sodium, Propranolol, Amiodarone, Atracurium, Atropine, Atropine, Acetylsalicylic acid, Benzylbenzoate, Benzylpenicillin, Betamethasone, Bisoprolol, Budesonide, Bupivacaine, Bupivacaine, Simvastatin, Vancomycin, Verapamil, Verapamil, Aqua pro injectionibus, Voriconazole, Medicinal charcoal, Misoprostol, Hydroxyethylstarch, Tranexamic acid, Tranexamic acid, Tranexamic acid, Gentamicin, Heparin, Aciclovir, Aciclovir, Aciclovir, Hydrocortisone, Hydrochlorothiazide, Glucose, Dexamethasone, Digoxin, Digoxin, Diclofenac, Propofol, Suxamethonium, Metformin, Doxycycline, Methyldopа, Dopamine, Drotaverine, Ceftriaxone, Enalapril, Darbepoetin alfa, Erythromycin, Theophylline, Ibuprofen, Isosorbide dinitrate, lmipenem and Cilastatin, Itraconazole, Calcium gluconate, Calcium gluconate, Carbetocin, Carvedilol, Carvedilol, Clarithromycin, Losartan, Clotrimazol, Caffeine and sodium benzoate, Levofloxacin)
Категорія Замовника - відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Місцезнаходження: 30000, Україна, Хмельницька область, м. Славута, вул. Ярослава Мудрого, 29 "г"
Завершена
3 350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 750.00 UAH
Номер:
26021d6d9e1149f095310f33bbe17385
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-22-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2023 00:00
Період моніторингу:
22.05.2023 20:26 - 13.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.05.2023 №125
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 22.05.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2023 №125
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2023-02-02-005464-a 02.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 35 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Волиньфарм», відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 (в редакції від 25.02.2023 року)); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова» Славутської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.02.2023,, тендерну пропозицію ТОВ «Волиньфарм» (далі – учасник переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій 11.02.2023, протокол розкриття від 14.02.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.02.2023 № 122 (далі - Договір), додаткові угоди до Договору: від 23.03.2023 № 1, від 06.04.2023 № 2, 13.04.2023 № 3, 11.05.2023 № 4, 16.05.2023 № 5, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
В ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація містить у собі вимоги, які встановлюються Замовником під час проведення електронного аукціону.
Так, пункт 5.1 розділу V та п. 6.4 розділу VІ тендерної документації містить наступну інформацію: «1. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Критерієм оцінки є лише ціна тендерної пропозиції: 100%. Ціна тендерної пропозиції учасника розраховується з врахуванням всіх податків і зборів та обчислюється з або без врахування ПДВ, залежно від системи оподаткування, на якій знаходиться учасник. 2. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників
Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника та приведеної ціни.».
«Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.»
Оскільки, відповідно до вимог пункту 35 Особливостей відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону то зазначення Замовником в тендерній документації вимог щодо електронного аукціону є порушенням вимог пункту 35 Особливостей.
Період усунення порушень:
13.06.2023 16:12 - 28.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2023 16:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2023-02-02-005464-a від 13.06.2023 р. повідомляю про наступне:
Стосовно зазначення в тендерній документації у пункті 5.1 розділу V, пункт 6.4 розділу 6 вимог щодо проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повідомляю, що у зв’язку з великим обсягом роботи та частими змінами законодавства у сфері закупівель, уповноважена особа не змогла своєчасно привести у відповідність тендерну документацію.
Замовник здійснив заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності особи, яка допустила порушення згідно наказу № 137 від 19.06.2023 р.
Дата публікації звіту:
20.06.2023 08:03
Запити/Пояснення
Номер:
df9d4b770a8f40b88cc6796320ba5c66
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2023 23:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2023 00:00
Опис:
Директору
Комунального підприємства «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова» Славутської міської ради
Радзивілюку Леоніду Анатолійовичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:33600000-6 Фармацевтична продукція (Epinephrine/Adrenaline, Azithromycin, Allopurinol, Albendazole, Albumin, Amiodarone, Amitriptyline, Amikacin, Amikacin, Amlodipine, Amoxicillin, Amoxicillin, Ampicillin, Metamizole sodium, Propranolol, Amiodarone, Atracurium, Atropine, Atropine, Acetylsalicylic acid, Benzylbenzoate, Benzylpenicillin, Betamethasone, Bisoprolol, Budesonide, Bupivacaine, Bupivacaine, Simvastatin, Vancomycin, Verapamil, Verapamil, Aqua pro injectionibus, Voriconazole, Medicinal charcoal, Misoprostol, Hydroxyethylstarch, Tranexamic acid, Tranexamic acid, Tranexamic acid, Gentamicin, Heparin, Aciclovir, Aciclovir, Aciclovir, Hydrocortisone, Hydrochlorothiazide, Glucose, Dexamethasone, Digoxin, Digoxin, Diclofenac, Propofol, Suxamethonium, Metformin, Doxycycline, Methyldopа, Dopamine, Drotaverine, Ceftriaxone, Enalapril, Darbepoetin alfa, Erythromycin, Theophylline, Ibuprofen, Isosorbide dinitrate, lmipenem and Cilastatin, Itraconazole, Calcium gluconate, Calcium gluconate, Carbetocin, Carvedilol, Carvedilol, Clarithromycin, Losartan, Clotrimazol, Caffeine and sodium benzoate, Levofloxacin»), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-02-005464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
Номер:
b53c91edf8f9431b92e913cf0693c819
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.06.2023 16:08
Опис:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
02.06.2023 р. через електронну систему закупівель КП «Славутська МЛ» надійшов запит щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівлю товарів КП «Славутська МЛ» здійснює відповідно до вимог чинного законодавства України, Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до підготовлених фахівцями технічних характеристик до предмету закупівлі, що формується з урахуванням потреб відділень підприємства. Перелік лікарських засобів складався виходячи з потреби в цих препаратах, їх функціонального призначення, ефективності та економічної доцільності, з урахуванням специфіки застосування та для забезпечення безперервного лікувального процесу.
Технічні та якісні характеристики розроблено відповідно до вимог Національного переліку основних лікарських засобів, який розміщено на сайті Міністерства охорони здоров’я України. Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені відповідно до особливостей даного товару, з урахуванням реальних потреб нашого підприємства та відповідають вимогам чинного законодавства України, що пред’являються до даного виду товару.
Очікувана вартість закупівлі визначалася відповідно до наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. шляхом моніторингу інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі публічних закупівель, комерційних пропозиціях. Крім того, враховувався граничний рівень торговельних надбавок на лікарські засоби, які відповідають вимогам постанови КМУ від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» зі змінами внесеними постановою КМУ від 25.03.2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення».
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляю наступне. Пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) передбачає вимогу щодо розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, відноситься виключно до головних розпорядників коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору. Однак, після зміни форми господарювання лікарні та отримання статусу комунального підприємства, що не має статусу бюджетної установи, відповідно до положень Бюджетного кодексу України Комунальне підприємство «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова» Славутської міської ради є одержувачем бюджетних коштів. Відтак, вимога щодо розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не поширюється на КП «Славутська МЛ».
Дане підприємство не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки, не підпадає під дію пункту 4-1постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а отже, необхідність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті відсутні.
Крім того, у плані закупівлі зазначено джерело фінансування – кошти НСЗУ (кошти, зароблені нашим підприємством за надані медичні послуги пацієнтам).
Звертаю Вашу увагу на те, що кошти, отримані від НСЗУ в межах Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» не мають статус бюджетних. Бюджетні кошти на оплату лікарських засобів не залучалися.