• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Glucose, Electrolytes in combination with other drugs, Arginine hydrochloride, Potassium chloride, Tobramycin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Omeprazole, Electrolytes in combination with other drugs, Paracetamol, Hydroxyethylstarch, Mannitol

Завершена

3 390 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 950.00 UAH
Номер: 74756c56661a4427bedb0409d232da2d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-05-24-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.05.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 24.05.2023 17:12 - 15.06.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 23.05.2023 № 122 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 23.05.2023 № 122 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 7 UA-2023-02-01-016432-a 01.02.2023 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (ЄДРПОУ 01984263) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, olga.kolecnik@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаца шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.". За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі Замовник) ID: UA-P-2023-02-01-004514-c на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2023 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.", протокольне рішення уповноваженої особи від 14.02.2023 №14/02/1, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 15.02.2023, договір від 21.02.2023 № 126/23-ЛВ, додаткову угоду від 24.03.2023 №1, пояснення замовника, отримані 09.06.2023, 13.06.2023 через електронну систему закупівель. За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі Фармацевтична продукція та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція. Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 33610000-9 Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин; 33620000-2 Лікарські засоби для лікування захворювань крові, органів кровотворення та захворювань серцево-судинної системи; 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату; 33640000-8 Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони; 33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори; 33660000-4 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття; 33670000-7 Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи; 33690000-3 Лікарські засоби різні. Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей. Надані Замовником протягом строку проведення моніторингу пояснення (інформація) через електронну систему закупівель на запит від 13.06.2023 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, не спростувало виявлених порушень. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." встановлено її не відповідність вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації. В пункті 3 розділу «3. Інші вимоги та відповідні документи» Додатку №1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання учасником підписаного проєкту договору про закупівлю згідно Додатку №5. В складі тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." завантажено проект договору, засвідченого на кожній сторінці підписом та скріпленого печаткою Учасника (файл «10 Проєкт договору.pdf» 08 лютого 2023 22:25), текст якого відрізняється від тексту Проєкту договору (Додаток №5 до тендерної документації), в тому числі: - пункт 11.3 проєкту договору учасником доповнено текстом, якого не було в проекті договору, а саме: «у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору відповідно до вимог закону з урахуванням цих особливостей»; - у Специфікації, що є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (Додаток № 1), та яку Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції, відсутня колонка «МНН». Згідно з підпунктом 2 пункту 5.5. розділу 5 тендерної документації та абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. На порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." та укладено договір від 21.02.2023 № 126/23-ЛВ на суму 3 365 996,64 гривень. Моніторингом інформації, розміщеної на сайті https://spending.gov.ua/ встановлено, що за результатами проведеної закупівлі за номером: UA-2023-02-01-016432-a Замовником договір від 21.02.2023 № 126/23-ЛВ (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 24.03.2023 №1) повністю оплачений на суму 3 364 255,84 гривень.
Період усунення порушень: 15.06.2023 18:00 - 30.06.2023 00:00
Дата публікації висновку: 15.06.2023 18:00

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На висновок про результати моніторингу UA-M-2023-05-24-000011 процедури закупівлі UA-2023-02-01-016432-a за предметом «Glucose, Electrolytes in combination with other drugs, Arginine hydrochloride, Potassium chloride, Tobramycin, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor, Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor, Omeprazole, Electrolytes in combination with other drugs, Paracetamol, Hydroxyethylstarch, Mannitol» повідомляємо наступне. Керуючись положеннями КЗпП України та Статутом КНП ЛОР «ЛОІКЛ», з метою неухильного дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні закупівель, адміністрацією КНП ЛОР «ЛОІКЛ» прийняте рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу – Антона Олексика, про що видано відповідний наказ (скан-копія додається). Крім того, уповноважена особа пройде курс навчання у сфері публічних закупівель. Дякуємо Вам за проведення моніторингу процедури закупівлі лікарні, результати якого будуть враховуватися при здійсненні закупівель в подальшому.
Дата публікації звіту: 21.06.2023 16:08

Запити/Пояснення