-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КОД ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 – 38 000 л., дизельне паливо – 30 000 л., газ – 28 000 л.)
Тендер Prozorro UA-2023-02-01-011303-a
Закупівля відповідно до Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Завершена
4 179 040.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 895.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 895.20 UAH
Номер:
40f7413583d04f20910e1910de7f3634
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-01-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2023 00:00
Період моніторингу:
01.05.2023 14:37 - 23.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2023 №37-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,доручення Державної аудиторської служби України від 21 квітня 2023 року №003100-18/4590-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.05.2023 №37-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-02-01-011303-a 01.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо повноти оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 40 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзаців 2, 3 та 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Миронівка-благоустрій» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 01 лютого 2023 року №7), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Флеш+», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю із переможцем від 13 лютого 2023 року №10, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23 лютого 2023 року, договір про закупівлю товару за кошти місцевого бюджету від 22 лютого 2023 року №СК/200223-1/118 (далі – Договір) та пояснення від 05 та 15 травня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 24 Постанови №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — «Нафта і дистиляти», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції товарів, які має намір придбати Замовник, а саме: 09134200-9 – «Дизельне паливо», 09132000-3 – «Бензин» та 09133000-0 – «Нафтовий газ скраплений».
Крім того, моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Постанови №1178.
Відповідно до абзацу 2 пункту 40 Постанови №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, в підпункті 2.3. пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, а саме: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 40 Постанови №1178.
Окрім того, моніторингом установлено, що у підпункті 1.1. пункту 1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Також, в підпункті 1.1. пункту 1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у тому числі аналогів документу/інформації.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Флеш+», якого було обрано переможцем закупівлі, відсутній звіт про рух грошових коштів за останній звітний період або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу, або пояснювальна записка з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації у тому числі аналогів документу/інформації, чим порушено вимоги підпункті 1.1. пункту 1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 1.1. додатку 7 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає:
- сертифікат відповідності або завірену копію;
- паспорт або копію завірену якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива, виданого підприємством-виробником палива;
- декларацію про відповідність палива технічному регламенту.
Також згідно з пунктом 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція та всі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. Документи пропозиції, викладені іншими мовами, повинні бути надані з перекладом на українську мову. Переклад документа повинен бути засвідчений в нотаріальному порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не стосується документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам, які в оригіналі складені російською мовою.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Флеш+», якого було обрано переможцем закупівлі, відсутні декларація про відповідність палива технічному регламенту, паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого на дизельне паливо, виданого підприємством-виробником, нотаріально завірений переклад на українську мову сертифікатів відповідності на дизельне паливо та газ нафтовий скраплений, які складені не українською та російською мовами, чим порушено вимоги пункту 1.1. додатку 7 та пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
Відповідно до абзаців 2, 3 та 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а також у разі коли тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією.
Однак, на порушення вимог абзаців 2, 3 та 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Флеш+», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією, а уклав з ним Договір на суму – 3 949 040,00 грн.
Період усунення порушень:
22.05.2023 16:12 - 06.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2023 16:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, а саме на підставі Додаткової угоди № 1 від 16.05.2023 року розірвано (припинено) договір № СК/200223-1/118 від 22.02.2023 р.
Дата публікації звіту:
26.05.2023 12:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуті, шляхом розірвання договору
Дата публікації:
26.05.2023 13:34
Запити/Пояснення
Номер:
7a5354f1b5c048f08865b6865e913c43
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.05.2023 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (бензину А-92 – 38 000 л, дизельного палива – 30 000 л, газу – 28 000 л) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-01-011303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому оголошення про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не містить коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893?
3. З яких підстав тендерна документація, оприлюднена в електронній системі закупівель, складена не у відповідності до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Постанова №1178), а саме з недотриманням пункту 40 Постанови №1178?
4. Яким чином учасником ТОВ «Флеш+», якого було обрано переможцем закупівлі виконано вимоги замовника в частині надання у складі тендерної пропозиції:
- довідки з інформацією про вартість виконаного договору від 27 травня 2022 року №2705/22С з підтверджуючими документами про виконання цього договору (додаток 2 та 5 тендерної документації);
- копії звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (підпункт 1.1. пункту 1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- сертифікатів відповідності на дизельне паливо та газ з перекладом на українську мову, які повинні бути засвідчені в нотаріальному порядку (підпункт 1.1. пункту 1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункт 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації);
- паспорту якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива на дизельне паливо та газ, виданого підприємством-виробником палива (пункт 1.1. додатку 7 тендерної пропозиції);
- декларації про відповідність палива технічному регламенту (пункт 1.1. додатку 7 тендерної пропозиції);
- гарантійного листа від партнера про відпуск товару на АЗС талонами, які пропонує учасник та копію документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС, на яких буде здійснюватися заправка транспортних засобів Замовника (пункт 1.1. додатку 7 тендерної пропозиції)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ddb4003ce35249669e46b573a952b200
Назва:
ПОЯСНЕННЯ, ОБГРУНТУВАННЯ ТА ДОКУМЕНТИ
Дата опублікування:
05.05.2023 14:58
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі
КОД ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 – 38 000 л., дизельне паливо – 30 000 л., газ – 28 000 л.) - ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-01-011303-a КП «Миронівка-благоустрій», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID моніторингу UA-M-2023-05-01-000038),
дата запиту Замовнику на пояснення 03 травня 2023 року в електронній системі, відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
КП «Миронівка-благоустрій» надає відповіді на запитання:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022р. № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2101-IX від 24.02.2022р., по всій території України введено воєнний стан у зв’язку з військовою агресією РФ. КП «Миронівка-благоустрій» є одним з об’єктів, що має важливе значення для Миронівської громади так як, підприємство забезпечує громаду безперебійним прибиранням, вивезенням та захороненням твердих побутових відходів, утриманням шляхів та тротуарів, здійснює покіс трави всієї території громади, проводить заміну ламп вуличного освітлення, посипання доріг протиожеледною сумішшю, розчищення снігу, має на балансі багато транспортних засоба які використовує в своїй роботі щоденно, що потребує пального.
Відсутність, або поставка палива в недостатніх обсягах несе призупинення роботи підприємства. А це у свою чергу суттєво вплине на екологію громади, подальше накопичення сміття призведе до надзвичайної ситуації екологічного характеру, а відсутність можливості його вивезення, рівномірного розподілу по всій території полігону вже в найближчий місяць обмежить доступ до нього сміттєзбиральної техніки, тим самим Миронівська громада фактично залишиться без території, куди б можна було видаляти тверді побутові відходи. З метою запобігання виникнення надзвичайної ситуації, для забезпечення безперебійної господарської діяльності КП «Миронівка-благоустрій», забезпечення паливом транспортних засобів є нагальна потреба у здійсненні закупівлі палива, шляхом проведення процедури Відкритих торгів з особливостями на підставі Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Для забезпечення нормального функціонування підприємства, необхідна регулярна поставка паливо-мастильних матеріалів: бензину, дизельного пального та газу, потреба в яких обґрунтована прогнозованими розрахунками норм і потреб палива на 2023 рік (розрахунок потреби палива на 2023 рік додається, план використання бюджетних коштів на 2023 рік та комерційні пропозиції з цінами на паливо додаються).
Закупівля здійснюється для забезпечення виконання обов’язків, покладених на КП «Миронівка-благоустрій» протягом 2023 року. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін такого роду на товари.
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі інформації про ціни товару, що міститься
в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі
на сайтах постачальників відповідного товару, смостійного аналізу цін з відкритих джерел та сайту: http://prozorro.gov.ua, а також отримавши комерційні пропозиції від підприємств, що здійснюють постачання товару з цінами на паливо-мастильні матеріали. Очікувана вартість закупівлі - 4 179 040,00 грн. з ПДВ.
2. Предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до п.3 Розділу 1 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708: Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Даним наказом чи іншим нормативним документом у сфері публічних закупівель не встановлено за якою цифрою Замовник зобов’язаний визначати деталізований код, щоб найбільше відповідав номенклатупній позиції товару. Керуючись наведеним Замовником торгів КП «Миронівка-благоустрій» було визначено предмет закупівлі, а саме: КОД ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 – 38 000 л., дизельне паливо – 30 000 л., газ – 28 000 л.). Зазначений код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
3. Про можливість виправлення невідповідностей у документації йдеться в пункті 40 Постанови №1178. Якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив невідповідності в документах учасників, він має розмістити повідомлення з вимогою їх усунення у строк не менший двох робочих днів до закінчення розгляду пропозицій. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі: - відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, - та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
В тендерній документації замовника прописано про виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника не направлялося. Так як при розгляді пропозиції учасника не було виявлено невідповідностей. Підстав для застосування Замовником п. 40,41 Особливостей, ст., ст. 17,31 Закону відсутні.
4. ТОВ «ФЛЕШ+», якого було обрано переможцем закупівлі виконало вимоги Замовника в частині надання у складі тендерної пропозиції:
- Відповідно до Додатку 2 тендерної документації, а саме на підтвердження Учасник надає копію аналогічного договору з додатками та додатковими угодами, завірені в установленому чинним законодавством порядку з підтверджуючими документами про виконання цього договору (накладні) з відгуком замовника. Учасником торгів надано довідку про виконання аналогічних поставок, в якій зазначено два договора (№1703/22
від 17.03.2022р. та №2705/22С
від 27.05.2022 р.) до довідки надано договора, додаткові угоди, відгуки та одна видаткова накладна до одного договору №1703/22
від 17.03.2022р. Тендерною документацією передбачалося надання одного аналогічного договору з додатками, відгуком та накладними. Учасником торгів надано в повному обсязі один аналогічний договів №1703/22
від 17.03.2022р. з додатковими угодами з підтверджуючими документами про виконання цього договору (накладна) та з відгуком замовника.
- У складі тендерної пропозиції Учасником торгів надано Фінансову звітність малого підприємництва ТОВ «ФЛЕШ+».
Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звіт про рух грошових коштів надається лише у складi річної фінансової звітності всіма суб'єктами господарювання окрім банків, бюджетних установ, суб'єктів малого підприємництва, представництв іноземних сyб'єктів господарської діяльності (згiдно п. 2 розділу IІ НПБО-1).
Тобто, складання та ведення форми №3 «звіт про рух грошових коштів» для суб'єктів малого підприємництва не передбачено законодавством та не може бути надано учасником торгів у складі тендерної пропозиції.
- Учасником торгів надано паспорта якості пропонованого палива та сертифікати відповідності, які підтверджують, що даний товар відповідає Технічним вимогам.
Згідно ТД Замовника під час проведення процедури закупівлі всі документи, що готуються Учасником викладаються українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи , що мають відношення до неї, складаються українською мовою. Документи пропозиції, викладені іншими мовами, повинні бути надані з перекладом на українську мову. Переклад документа повинен бути засвідчений нотаріальному порядку ст. 79 ЗУ «Про нотаріат». Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Ця вимога не стосується документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності товару технічними і якісними характеристиками, які в оригіналі складені російською мовою. Відповідно до частини 9 ст. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» під час проведення процедур закупівель/спрощенних закупівель, усі документи, що готуються, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. У вказаній нормі Закону йдеться про мову документів, що готуються Замовником. Тенлерна документація Замовника, Закон та Постанова від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні (далі Особливості) не містять серед підставдля відхилення пропозиції Учасника та не укладення з переможцем торгів договору про закупівлю – відсутність перекладу документів стосовно технічних, якісних характеристик предмету закупівлі.
- Учасник торгів у Додатку 7 зазначив, що АЗС не перебувають у його власності, а перебувають в оренді, тому надав копії договорів оренди, що свідчить про право користування Учасника цими АЗС.
Оскільки Учасник не пропонує у своїй пропозиції партнерські АЗС, тому він не надає копію партнерського договору, гарантійного листа від партнера про відпуск товару на АЗС талонами які пропонує учасник, копію документу, який підтверджує право власності партнера на АЗС (документ що посвідчує право власності, або договір оренди АЗС), на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів Замовника.
Учасником торгів у складі тендерної пропозиції надано повний пакет необхідних документів передбачених тендерною документацією. Тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі та вимогам чинного законодавства України, не зважаючи на те, що в Україні війна, часті відключення електроенергії та повітряні тривоги, учасники продовжують працювати та готувати тендерні пропозиції. Обраний переможець торгів виконав вимоги тендерної документації Замовника, підтвердив свою відповідність встановленимкваліфікаційним критеріям, надав у складі тендерної пропозиції визначені замовником документи.
Номер:
87aeed089cfb400cb1adf6727bb31249
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.05.2023 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (бензину А-92 – 38 000 л, дизельного палива – 30 000 л, газу – 28 000 л) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-01-011303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. З яких підстав учасником «Флеш+», якого обрано переможцем закупівлі не надано пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання у складі тендерної пропозиції копії звіту про рух грошових коштів за останній звітний період, що передбачено вимогами тендерної документації (підпункт 1.1. пункту 1. розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
2. Яким чином учасником ТОВ «Флеш+», якого було обрано переможцем закупівлі виконано вимоги замовника в частині надання у складі тендерної пропозиції довідки з інформацією про вартість виконаного договору від 13 березня 2022 року №1703-22 (далі – Договір) з підтверджуючими документами про виконання цього договору? Оскільки загальна сума Договору згідно з додатковою угодою до нього, становить 209 500,00 грн, тоді як в довідці від 03 лютого 2023 року №03/10 «Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі», листі відгуку від 08 лютого 2023 року №02-34/785, які подані у складі тендерної пропозиції – 234 950,00 грн. Також згідно з наданої у складі тендерної пропозиції видаткової накладної від 17 березня 2022 року №85 сума оплати за Договором становить 234 950,00 грн (додаток 2 та 5 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
10d1c6e5d57f456bb32f3c5be16da6cf
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.05.2023 15:28
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі
КОД ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 – 38 000 л., дизельне паливо – 30 000 л., газ – 28 000 л.) - ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-01-011303-a КП «Миронівка-благоустрій», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID моніторингу UA-M-2023-05-01-000038),
дата запиту Замовнику на пояснення 11 травня 2023 року в електронній системі, відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
КП «Миронівка-благоустрій» надає відповіді на запитання:
1.У складі тендерної пропозиції Учасника торгів міститься Фінансова звітність малого підприємництва ТОВ «ФЛЕШ+». З даних документів видно, що дане товариство є суб'єктом малого підприємництва, у зв'язку з чим ним було надано копію балансу (Фінансова звітність малого підприємства).
Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звіт про рух грошових коштів надається лише у складi річної фінансової звітності всіма суб'єктами господарювання окрім банків, бюджетних установ, суб'єктів малого підприємництва, представництв іноземних сyб'єктів господарської діяльності (згiдно п. 2 розділу IІ НПБО-1).
Тобто, складання та ведення форми №3 «звіт про рух грошових коштів» для суб'єктів малого підприємництва не передбачено законодавством та не може бути надано учасником торгів у складі тендерної пропозиції.
Закон передбачає, що документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»). Частина 3 статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначає, що для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб`єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов`язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати.
Аналогічні приписи містить наказ Міністерства фінансів України Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» від 07.02.2013 року № 73.
У пункті 2 розділу 2 цього Положення визначено, що для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб`єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39. Зазначені підприємства можуть самостійно визначати доцільність складання фінансової звітності за формами, наведеними у цьому Національному положенні (стандарті).
Отже, законодавство не визначає обов`язку ТОВ «ФЛЕШ+» як суб`єкта малого підприємництва подавати звіт про рух грошових коштів.
Таким чином, ТОВ «ФЛЕШ+» надано вся необхідна фінансова звітність, в якій міститься в тому числі інформація, з якої вбачається відсутність обов`язку цього учасника на подання звіту про рух грошових коштів.
2. Тендерною документацією передбачалося надання одного аналогічного договору з додатками, відгуком та накладними. Учасником торгів надано в повному обсязі один аналогічний договір №1703/22
від 17.03.2022р. з додатковими угодами з підтверджуючими документами про виконання цього договору (накладна) та з відгуком замовника. А саме, Договір про закупівлю товарів укладено між Миронівською міською радою та ТОВ «ФЛЕШ+» №1703/22 від 17.03.2022року на суму 234 950,00 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 20% - 39 158,33 грн., видаткова накладна № 85 від 17.03.2022 року на суму 234 950,00 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 20% - 39 158,33 грн. На підставі видаткової накладної Миронівською міською радою здійснено оплату по Договору на суму 234 950,00 грн. в т. ч. ПДВ 20% - 39 158,33 грн.
17.03.2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 № 2120-IX (далі – Закон № 2120).
Так, відповідно до п. 82 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі – ПКУ): «Тимчасово, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, операції з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України бензинів моторних, важких дистилятів та скрапленого газу, що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД, визначеними підпунктом 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу, на які згідно з пунктом 41 підрозділу 5 цього розділу встановлено ставку акцизного податку у розмірі 0,00 євро за 1000 літрів, а також нафти або нафтопродуктів сирих, одержаних з бітумінозних порід (мінералів), що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД 2709 00 10 00 та 2709 00 90 00, оподатковуються за ставкою у розмірі 7 відсотків».
Одночасно Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX було затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 р. №133/2022, відповідно до якого на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Тобто, з дати набрання чинності Законом № 2120, а саме: з 17.03.2022 року, ставка ПДВ на операції з реалізації пального, зазначеного у п. 82 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ, становить 7%.
За загальними правилами нарахування ПДВ, що визначені у п. 187.1 ПКУ, ПДВ нараховується за правилом першої події: або отримання коштів від покупця, або здійснення постачання.
У звязку із змінами у законодавстві, а саме ставкою ПДВ на операції з реалізації пального, зазначеного у п. 82 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ, що стало становить 7%, між сторонами підписано Додаткову угоду про наступне: 1.Відповідно до п. 11.3, 12.1 Договору, ст. 651 Цивільного Кодексу України, ст. 188 Господарського Кодексу України за взаємною згодою Сторони домовилися внести зміни до Договору від 17.03.2022 р. №1703/22 про закупівлю товарів (далі – Договір), додатку 1 до Договору – Специфікації, а саме:
2.В пункті 3.1. викласти в новій редакції, а саме» Загальна сума договору становить 209 500,00 грн. (Двісті дев'ять тисяч п'ятсот грн. 00 копійок) в т.ч. ПДВ 7%-13 705,61 грн., вартість без ПДВ - 195 794,39 грн (Сто дев’яносто п’ять тисяч сімсот дев’яносто чотири гривні 39 копійок)» .
3. В Додатку 1 – Специфікації в таблиці в стовпці «Ціна за одиницю, грн. (з ПДВ)» цифри «46,99» замінити на цифри «41,90», а також змінити значення в клітинках «Всього без ПДВ», «ПДВ», та як наслідок - Специфікацію викласти в новій редакції згідно Додатку до цієї Угоди.
4. Сума, що підлягає поверненню Продавцем Покупцю як надмірно сплачені кошти ПДВ: 25 450,00 грн. (Двадцять п'ять тисяч чотириста п'ятдесят гривень 00 копійок).
У довідці № 03/9 від 03.02.2023 року про відомості виконання аналогічних поставок щодо предмету закупівлі учасником торгів, у відомості № 03/10 від 03.02.2023 року про виконання аналогічних поставок щодо предмета закупівлі та у листі відгуку Миронівської міської ради № 02-34/785 від 08.02.2023 року сума договору зазначена 234 950,00 грн., тобто та сума, що і в договорі, оглядаючи документи ми бачимо, що була підписана Додаткова угода на повернення надмірно сплачених коштів ПДВ у зв'язку із змінами в законодавсті, що не є порушенням та не впливає на предмет та суму закупілі.
Учасником ТОВ «ФЛЕШ+» підтверджено виконання аналогічного договору.
Учасником торгів у складі тендерної пропозиції надано повний пакет необхідних документів передбачених тендерною документацією. Тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі та вимогам чинного законодавства України.