-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів)
Завершена
752 245.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 7 522.45 UAH
мін. крок: 1% або 7 522.45 UAH
Номер:
a51e367c2b544bd0814b8f8f3603cd04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-14-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023 00:00
Період моніторингу:
14.02.2023 11:06 - 08.03.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.02.2023 №7-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 14.02.2023 №7-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-02-01-008944-a 01.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Калиняк О.М. встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг гарячого харчування учнів від 20.02.2023 №20/02/23 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №16 Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Калиняк Ольга Михайлівна (далі – ФОП Калиняк О.М.), протокол уповноваженої особи від 10.02.2023 №2, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2023 року, договір про закупівлю послуг гарячого харчування учнів від 20.02.2023 №20/02/23, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 23.02.2023 року та від 02.03.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено такі відомості як електронна адреса посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
У пункті 7 розділу 3 ТД та у пункті 9 частини 3 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення субпідрядника/співвиконавця.»
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ФОП Калиняк О.М. не надано інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чи інформацію у довільній формі щодо незалучення субпідрядника/співвиконавця, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 ТД та пункту 9 частини 3 Додатку 1 до ТД.
Таким чином, на порушення підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Калиняк О.М. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
06.03.2023 10:50 - 21.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2023 10:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, замовник здійснює заходи щодо усунення виявлених порушень підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг гарячого харчування учнів від 20.02.2023 №20/02/23 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
07.03.2023 13:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
07.03.2023 13:17
Запити/Пояснення
Номер:
be928df0022a4591b6b895ae1edb999d
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
22.02.2023 13:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-01-008944-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
c0184dab3dc14ff9a0c6623c8bbf6daa
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.02.2023 20:08
Опис:
Ліцей №16 (Замовник) здійснив обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на основі таких документів:
- кошторис закладу на 2023 рік;
- лист Департаменту освіти та науки , в якому вказано рішення сесії ІФМР №218-32 від 22.12.2022р."Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти ІФМР за кошти бюджету ІФ міської територіальної громади", та інші посилання на віповідні постанови.
Посилання на сайт ліцею https://school16.if.ua/finansova-diyalnist/
Номер:
d50b19fc372c4cc9b0070500497fed31
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2023 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-01-008944-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Калиняк Ольга Михайлівна те, що нею не надано у складі тендерної пропозиції
інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення субпідрядника/співвиконавця, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) та пункту 9 частини 3 Додатку 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3c7bb2f0d8664b30b3ebeb8e43a5e27c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.03.2023 10:35
Опис:
ФОП Калиняк О.М. надала Довідку № 17 від 07.02.23 р. про відсутність не виконання своїх зобовязань , в якій підтвердила свою надійність у виконанні зобов'язань за раніше укладеними договорами, зокрема Договором № 28/03/22 від 28.02.22 р., яким не передбачено залучення субпідрядників чи співвиконавців до виконання даного договору. До договору додані акти про послуги , які надані ФОП Калиняк О.М., і за якими вона повністю самостійно сплатила всі зобов'язання. Про це, а також про сплату єдиних внесків, стверджує Довідка ГУ ДПС в Івано-Франківській області № 1564 від 08.02.23 р.,надана ФОП Калиняк О.М.( яка не входила в перелік обов'язкових документів для проведення процедури закупівлі).
Аналогічно, не передбачено залучення цих осіб і до виконання договору на 2023 рік.
В Інформації про Учасника( довідка № 20 від 07.02.23 р.) у графі «Коротка довідка про діяльність Учасника» ФОП не вказує, що забезпечує та надає послуги з гарячого харчування із залученням субпідрядників чи співвиконавців, отже, надає дані послуги з гарячого харчування без залученням таких осіб.