-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні реактиви
Завершена
305 423.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 054.23 UAH
мін. крок: 1% або 3 054.23 UAH
Номер:
2eeac3e2fa064dc79b0dee8787fae5d8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-16-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2023 00:00
Період моніторингу:
16.05.2023 16:30 - 07.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.05.2023 № 116
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
Від 15.05.2023 № 116
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2023-02-01-008832-a 01.02.2023 Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" (ЄДРПОУ: 37734221) Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП "БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ" встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону
№ 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Новомосковський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-02-01-003785-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ФОП "БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.02.2023 № 31, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 09.02.2023, Договір постачання від 15.02.2023 № 11 (далі – Договір № 1), Додаткова угода № 1 від 30.05.2023 до Договору № 1, надане Замовником 30.05.2023 через електронну систему закупівель пояснення з власної ініціативи.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника переможцем процедури закупівлі ФОП "БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи (для переможця), що підтверджують відсутність підстав установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 09.02.2023 року.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП "БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ" підлягала відхиленню з урахуванням пункту 44 Особливостей, натомість Замовником укладено Договір постачання від 15.02.2023 № 11 на суму 303 650,00гривень.
У ході проведення моніторингу з метою приведення закупівлі у відповідність до вимог, визначених чинним законодавством, Замовником прийнято рішення про розірвання Договору постачання від 15.02.2023 № 11, укладеного з переможцем торгів ФОП "БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ" та оприлюднено звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
05.06.2023 16:17 - 20.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2023 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
99b1d7b18e324e88ad0b3a7dff8fda32
Назва:
Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Порядок денний: 1. Про розгляд питання про надання пояснення з власної ініціативи щодо прийнятих рішень які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі щодо закупівлі Лабораторні реактиви, ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформацію, документи). 2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Дата опублікування:
30.05.2023 10:10
Опис:
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2023-02-01-008832-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2023-02-01-008832-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2023-05-16-000002
Відповідно до частини 5 стаття 8 Закону Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Замовником установлено, що переможець процедури закупівлі ФО-П БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей, а саме:
- довідку про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" у форматі pdf та pdf.p7s, що містить інформацію, за станом на дату не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (п. 5, 6, 12 частини 1 ст. 17 Закону);
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника що містить інформацію, за станом на дату не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (п. 3 частини 1 ст. 17 Закону);
- довідку, складену учасником в довільній формі, про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (п.12 частини 1 ст.17 Закону);
- довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону (частина 2 ст.17 Закону).
Відповідно до підпункту 5.5. розділу ІІІ тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Згідно з пунктом 4 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
ФО-П БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ надано інформацію про відповідність вимогам згідно пункту 4 розділу V тендерної документації у розділі: Документи, подані з пропозицією, файл «Стаття 17 Закону України.pdf». В той же час, ФОП БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ після визнання його переможцем торгів не надали замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
З метою приведення закупівлі у відповідність до вимог, визначених чинним законодавством Замовником прийнято рішення розірвання договору про постачання від 15.02.2023 № 11, укладеного з переможцем торгів ФО-П БАЙКІН СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит в порядку, зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа Наталія БОКОВЕЦЬ