-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (антисептичні та дезінфекційні засоби)
Завершена
3 580 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 900.00 UAH
Номер:
f15e28cc4f824c06899f4f67278551e4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-22-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2023 00:00
Період моніторингу:
23.05.2023 10:09 - 14.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2023 №17-з
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/4590-2023 від 21.04.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 22.05.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
22.05.2023 №17-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-02-01-008631-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ» установлено порушення абзацу шостого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 03.01.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2023; тендерну пропозицію ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ»; повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2023; договір про надання послуг від 20.02.2023 № 2220-1; додаткову угоду від 23.05.2023; пояснення Замовника надані 30.05.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що пропозиція учасника ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 3 Розділу V тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником у складі пропозиції гарантійного листа, що за підроблення документів він несе кримінальну відповідальність згідно ст. 358 Кримінального Кодексу України.
Крім того, пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначена вимога, що у складі пропозиції надається гарантійний лист, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини 1 та частиною 2 ст. 17 Закону.
На виконання зазначених вимог учасник ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ» у складі пропозиції не надав вищевказані гарантійні листи, чим не дотримано вимоги пункту 5 Розділу ІІІ та пункту 3 Розділу V тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Не відхиливши пропозицію ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ» у зв’язку з її невідповідністю умовам пункту 5 Розділу ІІІ та пункту 3 Розділу V тендерної документації, Замовником порушено вимоги абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Крім того, абзацом третім пункту 44 Особливостей встановлено порядок надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей, Замовник пунктом 1 Додатку № 4 до тендерної документації зобов’язав надати переможця процедури, у тому числі, документальне підтвердження, що фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Переможець процедури закупівлі ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ» не надав вищевказаний документ, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації.
Таким чином, переможцем процедури закупівлі - ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ» не підтверджено відсутність підстав установлених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити переможця, якщо він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пояснення наданого 30.05.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, Замовник не заперечує щодо факту встановленого порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Проте, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив переможця процедури закупівлі ФОП «КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ» та уклав з ним договір від 20.02.2023 № 2220-1 з ціною 3 572 924,80 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
05.06.2023 16:28 - 20.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2023 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником усунуто порушення щодо закупівлі товару за кодом ДК 021-2015: 33630000-5 — Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-01-008631-a) за Договором 2220-1 від 20.02.2023 року через укладання Додаткової угоди №2 від 06.06.2023 року. Підтверджуючий документ додається.
Дата публікації звіту:
08.06.2023 13:28
Запити/Пояснення
Номер:
2ad15f2598f74f58ad86127738ebf802
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.05.2023 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару з кодом ДК021-2015: 33630000-5 — Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID UA-2023-02-01-008631-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання: Надати пояснення та копії підтверджуючих документів щодо виконання переможцем процедури ФОП "КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ" вимог пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації а саме, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону (службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією).
Пояснення, інформацію та документи які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
12ad4ff3e00f4d3b8da19f80a4690831
Назва:
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.05.2023 року про надання інформації щодо відповідності вимог тендерної документації закупівлі за кодом ДК 021:2015 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (антисептичні та дезінфекційні засоби) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-01-008631-a) повідомляємо наступне. У зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником прийнято рішення про розірвання Договору №2220-1 від 20.02.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9» та ФОП "КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ" за згодою сторін. В подальшому процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (антисептичні та дезінфекційні засоби), UA-2023-02-01-008631-a буде припинено договірні зобов’язання.
Дата опублікування:
30.05.2023 22:12
Опис:
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.05.2023 року про надання інформації щодо відповідності вимог тендерної документації закупівлі за кодом ДК 021:2015 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (антисептичні та дезінфекційні засоби) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-01-008631-a) повідомляємо наступне.
У зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником прийнято рішення про розірвання Договору №2220-1 від 20.02.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9» та ФОП "КОЗИР ОЛЕКСАНДР АНДРІЙОВИЧ" за згодою сторін.
В подальшому процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (антисептичні та дезінфекційні засоби), UA-2023-02-01-008631-a буде припинено договірні зобов’язання.