• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Овочі та фрукти

Закупівля здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Завершена

4 357 562.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 787.81 UAH
Номер: 3d0614d05e0948c2a4df67664f9b2494
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-05-02-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.05.2023 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 02.05.2023 11:04 - 24.05.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 02.05.2023 № 37-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. В.о. начальника Ганна ШКЛЯР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 02.05.2023 №37-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 4. UA-2023-02-01-006708-a від 01.02.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 930-83-94, andriym78@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Голеня Ю.А., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 22.02.2023 за №68 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2023 за №34, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Голеня Юрія Антоновича (далі – ФОП Голеня Ю.А.), протокол щодо розгляду тендерної пропозиції від 16.02.2023 за №47, повідомлення про намір укласти договір від 16.02.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 22.02.2023 за №68, пояснення Замовника від 03.05.2023 та від 08.05.2023 отримані через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Голеня Ю.А. встановлено наступне. Відповідно до пункту 8 розділу 3 тендерної документації Замовником зазначено, що для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації учасником надається: копії сертифікату (посвідчення) якості та/або відповідності або декларації виробника та висновку дослідження показників мікробіологічної безпеки харчових продуктів, що підтверджує відповідність товарів-предмету закупівлі державним нормам та стандартам (ДСТУ), що виданий (не пізніше місячної давності з моменту розкриття тендерної пропозиції) виробнику(-ом), офіційному представнику, дистриб’ютору, дилеру або учаснику. Учасником закупівлі ФОП Голеня Ю.А. у складі пропозиції документів (копій сертифікату (посвідчення) якості та/або відповідності або декларації виробника та висновку дослідження показників мікробіологічної безпеки харчових продуктів), що підтверджують відповідність помідорів, огірків та перцю державним нормам та стандартам не надано. Згідно додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати, окрім іншого, наступні (чинні) документи: гарантійний лист, щодо постачання товару, що є предметом закупівлі, з дотриманням вимог щодо безпечності, якості товару та своєчасної його поставки до кожного окремого закладу освіти (згідно Додатку 7) з обов’язковим описом якісних та функціональних та інших характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження, а саме: назва, повне найменування, місцезнаходження та контактні дані виробника, країна походження, основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам (з посиланням на стандарти), що визначені відповідними нормами, вид розфасовки (тару), спосіб і термін зберігання, спосіб і термін доставки товару до закладів Замовника. Учасником закупівлі ФОП Голеня Ю.А. у складі пропозиції подано гарантійний лист від 07.02.2023 за №52, щодо постачання товару, з дотриманням вимог щодо безпечності, якості екологічно чистого товару та своєчасної його поставки до кожного окремого закладу освіти згідно заявок. У даному листі зазначено, що банани із Еквадору, апельсини із Південної Африки, лимон із Туречинни. Однак, назви, повного найменування, місцезнаходження та контактні дані виробників не вказано. Також, згідно додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати, окрім іншого, наступні (чинні) документи: гарантійний лист про намір співпраці у 2023 році, за підписом керівника з відтиском печатки (за наявності) від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, у яких Учасник отримує (планує отримувати) товар, що буде постачатись у випадку перемоги Замовнику. Вищевказаний лист повинен бути адресований Замовнику; в листі обов’язково повинно бути зазначено повне найменування виробника такого товару, місцезнаходження, контактні дані та код ЄДРПОУ. У разі, якщо вказаний лист буде виданий від офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, Учасник повинен підтвердити співпрацю останніх з виробником товару, вказаним у листі. Прив’язка документів на якість, що подаються учасником в складі тендерної пропозиції, до виробника, офіційного представника, дистриб’ютора, дилера, що надав вищевказаний гарантійний лист є обов’язковою. Учасником закупівлі ФОП Голеня Ю.А. у складі пропозиції подано гарантійний лист про намір співпраці у 2023 році від 03.02.2023 за №03/02/03 від постачальника товару (банани, апельсини та лимони) - ТзОВ «Голден Фріт». У гарантійному листі вказано, що дистриб’ютором товару (банани, апельсини та лимони) є FRUPAKS-VERNOOIJ B.V.N HOOG 5, 3451RG VLEUTEN, Нідерланди; Zoomweg Zeeland Coldstore BV, Denemarkkenweg 18, 4389 Ritthem, Нідерланди;GOKALP INS. PET. URUN KANTAR NAK. TAR. UR. TIC. VESAN. LTD.STI KULTUR MAH ATATURK CAD. KINOGLU ART.NO:7/18/ АГДЕНІС/МЕРСІН/ТУРЦІЯ. Однак, у вказаному листі не зазначено найменування виробників товару (банани, апельсини та лимони), їх місцезнаходження, контактні дані та код ЄДРПОУ. Згідно фітосанітарних сертифікатів, поданих у складі пропозиції ФОП Голеня Ю.А., в рядку «Місце походження» зазначено, що банани із Еквадору, апельсини із Південної Африки, лимон із Туречинни. Окрім цього, у складі пропозиції ФОП Голеня Ю.А. подано гарантійний лист про намір співпраці у 2023 від 05.02.2023 за №5 від ФОП Добош Н.В., у якому вказано що він є виробником овочів та фруктів, залежно від пори року та цю продукцію буде постачати згідно укладеного з ФОП Голеня Ю.А. договору за №12-01 від 12.01.2023. Однак, у гарантійному листі та у договорі про постачання продукції за №12-01 від 11.01.2023 не перелічено овочів та фруктів, які саме будуть постачатися в межах укладеного договору. Також у складі пропозиції ФОП Голеня Ю.А. подано експертний висновок від 06.02.2023 за №10п(1-6)/23 на продукцію Дорош Н.В. Згідно якого об’єктом випробувань була картопля, капуста, морква, буряк столовий, цибуля. Отже, у складі пропозиції ФОП Голеня Ю.А. не подано гарантійного листа про намір співпраці у 2023 році, від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, у яких Учасник отримує (планує отримувати) товар – помідори, огірки та перець. Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Голеня Ю.А., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень: 10.05.2023 09:00 - 25.05.2023 00:00
Дата публікації висновку: 10.05.2023 09:00

Оскарження висновку в суді

Опис: Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі від 25 травня 2023 року № 260/4057/23.
Дата публікації: 29.05.2023 16:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про оскаржнення висновоку до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Дата публікації звіту: 16.05.2023 16:35

Запити/Пояснення