-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
03410000-7 - Деревина(дрова твердолистяних порід, дрова м'яких листяних порід)
Завершена
1 691 560.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 457.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 457.80 UAH
Номер:
f971c821a97a45c9969a98ba08e6a818
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-23-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2023 00:00
Період моніторингу:
23.05.2023 15:36 - 14.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.05.2023 № 54-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
23.05.2023 № 54-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-02-01-003066-a, 01.02.2023, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення абзацу 2 пункту 44 Постанови № 1178; абзац 1 частини третьої статті 22 Закону, пункт 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.02.2023 № 31; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; тендерну пропозицію учасника – ФОП Клименко Євгеній Володимирович; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 35 від 13.02.2023; повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2023; Договір № 74 про закупівлю від 20.02.2023 на суму 1 690 500,00 грн. (без ПДВ) з ФОП Клименко Євгеній Володимирович; відповідь Замовника від 30.05.2023 на запит органу державного фінансового контролю; веб-сайт Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради https://zinkiv.osv.org.ua/.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства.
Так, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Відповідно абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів (в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі») Замовник має вказати код товару, визначений згідно з Національним класифікатором України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-01-003066-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках зазначено такі номенклатурні позиції: «Дрова твердолистяних порід» та «Дрова м'яких листяних порід».
При цьому, якщо навпроти кожного відповідного рядка: «Дрова твердолистяних порід» та «Дрова м'яких листяних порід» в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина».
Натомість, відповідно до Єдиного закупівельного словника, код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «Дрова твердолистяних порід», відповідає код «ДК 021:2015: 03418100-4– Деревина твердих порід», а «Дрова м'яких листяних порід» відповідає код - «ДК 021:2015: 03415000-2– Деревина м’яких порід»
Крім того, відповідно до абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація зокрема щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Таким чином, замовником не дотримано вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082, в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «Дрова твердолистяних порід» та «Дрова м'яких листяних порід».
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення чинного законодавства.
Згідно з пунктом 28 Постанови № 1178 (особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, згідно з нормами абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до абзацу 2 пункту 44 Постанови № 1178 Переможець повинен надати замовнику документи у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В той же час, моніторингом установлено, що замовник в тендерній документації (пункт 2 розділу 5 тендерної документації) вказав, що Переможець повинен надати Замовнику документи у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що не відповідає вищевказаним нормам Постанови № 1178.
Нормами підпункту 1 пункту 41 Постанови № 1178 передбачено виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій Замовником із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник, зокрема:
- у тендерній пропозиції зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Постанови № 1178 (абзац 2);
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом п’ятим пункту 38 Постанови № 1178 (абзац 5);
- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог абзацу другого пункту 36 Постанови № 1178 (абзац 6).
В той же час, моніторингом встановлено, що в тендерній документації (пункт 3 розділу 5 тендерної документації) Замовником передбачено ряд інших підстав для відхилення. Так, в тендерній документації зазначено щодо відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо учасник:
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону.
Нормами підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178 (особливості) передбачено виключний перелік підстав для відхилення Замовником тендерних пропозицій із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець, зокрема:
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей (абзац 3);
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей (абзац 6).
Проте, моніторингом установлено, що в тендерній документації (підпункт 3 пункт 3 розділу 5 тендерної документації) Замовник вказав ряд інших причин відхилення. Так, замовником вказано, що тендерні пропозиції підлягають відхиленню в разі якщо переможець:
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 43 цих Особливостей;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.
Пунктом 48 Постанови № 1178 передбачено виключний перелік підстав для автоматичної відміни відкритих торгів електронною системою закупівель у разі:
- відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
- неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Однак, моніторингом установлено, що замовник у тендерній документації (пункт 1 розділу 6 тендерної документації) зазначив, що тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі наявності інших підстав:
- подання для участі у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій;
- допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, а в разі застосування конкурентного діалогу, другого етапу торгів із обмеженою участю або здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох тендерних пропозицій;
- відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Нормами пункту 19 Постанови № 1178 передбачено виключний перелік випадків, за наявності яких можуть змінюватися істотні умови договору про закупівлі, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
В той же час, моніторингом установлено, що в тендерній документації (абзац 2 пункту 4 розділу 6 тендерної документації) Замовником серед випадків, за наявності яких можливі зміни істотних умов договору про закупівлю, зазначено: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Згідно з пунктом 21 Постанови № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі:
- коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Постанови № 1178;
- укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Постанови № 1178;
- укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 46 вищезазначеної постанови, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Проте, замовником у тендерній документації (пункт 4 розділу 6 тендерної документації) зазначено інші обставини, за наявності яких договір про закупівлю є нікчемним в разі якщо:
- укладений до/без проведення процедури закупівлі згідно з вимогами Закону (абзац 1);
- укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону (абзац 2);
- укладений з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону (абзац 4).
Отже, в тендерній документації замовника наявна інформація, яка не передбачена законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону, пункт 28 Постанови № 1178.
З метою підтвердження чи спростування ознак порушення при визначенні переможця в ході моніторингу замовнику 26.05.2023 через електронну систему закупівель надано запит, а саме: - чи перевірялася замовником та яким саме чином інформація, надана у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Клименко Євгенія Володимировича.
У своїй відповіді, оприлюдненій в електронній системі закупівель 30.05.2023, замовник зазначив, що:
- складська довідка надана учасником створеною із оригінала складської довідки, та містить підпис керівника Учасника. Замовником перевірено державний реєстр «Електронний облік деревини» та встановлено, що ФОП Клименко Є.В. здійснював придбання деревини у ДП «Пирятинське лісове господарство», отже, Учасником було придбано деревину яка зберігалась на складському приміщенні, яке вказано у складській довідці. Учасником у складі пропозиції надано лист, виданий 20.05.2020 ДП «Пирятинське лісове господарство» (файл «Лист Лісова господарство»), який містить інформацію та посилання на нормативно правові акти, щодо своєї діяльності. Вищезазначений лист наданий ДП «Пирятинське лісове господарство» є інформаційного характеру та жодних зобов’язань за ним не виникає, також відповідно до ДСТУ 4163:2020 уніфікована система організаційно-розпорядчої документації не містить чітких вимог що, документ який виданий державною установою повинен містити строк дії самого документа або строку дії інформації, яку містить наданий документ. Отже, надані документи та інформація в них відповідно до норм чинного законодавства та державних стандартів є чинною. Цим самим учасником виконано вимогу тендерної документації,а Замовником здійснена ретельна перевірка в межах своїх повноважень;
- тендерною документацією не було встановлено окремих вимог до наданих вище листів, у тому числі щодо дати видачі документа. Також Замовником перевірено відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та було встановлено, що ДП «Пирятинське лісове господарство» було реорганізовано та приєднано до ДП «Гадяцьке лісове господарство», але вищенаведений лист виданий до моменту реорганізації, та носить інформаційний характер. Замовником здійснено ретельну перевірку поданих документів учасником для участі у відкритих торгах з особливостями в межах своїх повноважень. Окрім цього повідомляємо що договір укладений з ФОП Клименко Євгенієм Володимировичем виконаний в повному обсязі.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та ФОП Клименко Євгеній Володимирович укладено Договір № 74 про закупівлю від 20.02.2023 на суму 1 690 500,00 грн. (без ПДВ). Вищезазначений договір виконаний в повному обсязі, що підтверджується відомостями Єдиного Веб–порталу використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/.
Період усунення порушень:
08.06.2023 16:39 - 23.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2023 16:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель згідно висновку моніторінгу Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-01-003066-а ДК 021:2015 — 03410000-7 Деревина, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області під час проведення моніторингу закупівлі UA-2023-02-01-003066-а зобов’язало відділ освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. На виконання зобов’язаннь відділ освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради видала наказ №53 від 15.06.2023 року «Про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у сфері публічних закупівель у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення» Наказ №53 від 15.06.2023 року додається.
Дата публікації звіту:
15.06.2023 13:24
Запити/Пояснення
Номер:
0902c6052bea49999f8d15af2ae03006
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.05.2023 08:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.06.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1691560,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-01-003066-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- чи перевірялася замовником та яким саме чином інформація, надана у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Клименко Євгенія Володимировича (файли «Лісова господарство.jpg», «складська довідка.рdf») про здійснення закупівлі деревини у підприємства, яке має право на користування та розпорядження лісовими або зеленими насадженнями (угіддями), а саме ДП «Пирятинське лісове господарство», та про залишки деревини на складі на момент подання учасником тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації замовника, зокрема, пункту 1 розділу 2 додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» в частині відповідності учасників вимогам, а саме: «На момент подання учасником пропозиції у власності (на складі учасника) паливної деревини повинно бути в наявності не менше 20 % заявленої кількості в пропозиції, що учасник повинен підтвердити електронною копією створеною із оригінала складської довідки, яка в свою чергу надається разом з іншими документами пропозиції».
- Учасником ФОП Клименко Євгенієм Володимировичем надано у складі тендерної пропозиції лист ДП «Пирятинське лісове господарство» від 20.05.2020 №196, в якому зазначено, що ДП «Пирятинське лісове господарство» може забезпечити відповідного учасника закупівлі паливною деревиною, що заготовлюється на спеціально відведеній ділянці. При цьому, лист не містить назви адресата, а дата вихідного листа (20.05.2020) суттєво відрізняється від дати терміну кінцевого подання тендерних пропозицій (09.02.2023), яке відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.05.2022 припинило свою діяльність у результаті реорганізації та приєднання до ДП «Гадяцьке лісове господарство», чи перевірялася Замовником вищезазначена інформація, яким чином?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2dc4b4d1499d47d2b0fdfd24274e4ad7
Назва:
Відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 26.05.2023
Дата опублікування:
30.05.2023 08:49
Опис:
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, від 26.05.2023 року про отримання інформації та підтверджуючих документів з наступних питань :
«чи перевірялася замовником та яким саме чином інформація, надана у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Клименко Євгенія Володимировича (файли «Лісова господарство.jpg», «складська довідка.рdf») про здійснення закупівлі деревини у підприємства, яке має право на користування та розпорядження лісовими або зеленими насадженнями (угіддями), а саме ДП «Пирятинське лісове господарство», та про залишки деревини на складі на момент подання учасником тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації замовника, зокрема, пункту 1 розділу 2 додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» в частині відповідності учасників вимогам, а саме: «На момент подання учасником пропозиції у власності (на складі учасника) паливної деревини повинно бути в наявності не менше 20 % заявленої кількості в пропозиції, що учасник повинен підтвердити електронною копією створеною із оригінала складської довідки, яка в свою чергу надається разом з іншими документами пропозиції».»
Відповідно до Додатку 5 тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) Розділ II. ДОДАТКОВО У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕОБХІДНО НАДАТИ: 1.На момент подання учасником пропозиції у власності (на складі учасника) паливної деревини повинно бути в наявності не менше 20 % заявленої кількості в пропозиції, що учасник повинен підтвердити електронною копією створеною із оригінала складської довідки, яка в свою чергу надається разом з іншими документами пропозиції. У разі якщо учасник не має в наявності паливної деревини, але він має діючі зобов’язання (договір купівлі-продажу або інший договір), якими встановлюється умова постачання паливної деревини у власність учасника протягом 5 (п’яти) календарних днів з дня отримання заявки від Замовника, замість складської довідки надається документ, який підтверджує наявність діючих зобов’язань постачальника перед учасником.
Учасник у складі пропозиції надає файл назва якого: «складська довідка» який містить складську довідку, яка в свою чергу містить інформацію щодо наявності на складі учасника паливної деревини в наявності не менше 20% заявленої кількості.
Вищезазначена складська довідка надана учасником створеною із оригінала складської довідки, та містить підпис керівника Учасника.
Замовником перевірено державний реєстр «Електронний облік деревини» та встановлено, що ФОП Клименко Є.В. (код 3169716718) здійснював придбання деревини у ДП «Пирятинське лісове господарство», з цього можна зробити висновок, що Учасником було придбано деревину яка зберігалась на складському приміщенні, яке вказано у складській довідці.
Учасником у складі пропозиції надано файл назва якого: «Лист Лісова господарство», який містить лист виданий ДП «Пирятинське лісове господарство» та який містить інформацію та посилання на нормативно правові акти, щодо своєї діяльності, та виданий 20.05.2020 року.
Вищезазначений лист наданий ДП «Пирятинське лісове господарство» є інформаційного характеру та жодних зобов’язань за ним не виникає, також відповідно до ДСТУ 4163:2020 уніфікована система організаційно-розпорядчої документації не містить чітких вимог що, документ який виданий державною установою повинен містити строк дії самого документа або строку дії інформації яку містить наданий документ. Отже, надані документи та інформація в них відповідно до норм чинного законодавства та державних стандартів є чинною.
Цим самим учасником виконано вимогу тендерної документації,а Замовником здійснена ретельна перевірка в межах своїх повноважень.
«Учасником ФОП Клименко Євгенієм Володимировичем надано у складі тендерної пропозиції лист ДП «Пирятинське лісове господарство» від 20.05.2020 №196, в якому зазначено, що ДП «Пирятинське лісове господарство» може забезпечити відповідного учасника закупівлі паливною деревиною, що заготовлюється на спеціально відведеній ділянці. При цьому, лист не містить назви адресата, а дата вихідного листа (20.05.2020) суттєво відрізняється від дати терміну кінцевого подання тендерних пропозицій (09.02.2023), яке відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.05.2022 припинило свою діяльність у результаті реорганізації та приєднання до ДП «Гадяцьке лісове господарство», чи перевірялася Замовником вищезазначена інформація, яким чином?»
Учасником у складі пропозиції надано файл назва якого: «Лист Лісова господарство», який містить лист виданий ДП «Пирятинське лісове господарство» та який містить інформацію та посилання на нормативно правові акти, щодо своєї діяльності, та виданий 20.05.2020 року.
Вищезазначений лист наданий ДП «Пирятинське лісове господарство» є інформаційного характеру та жодних зобов’язань за ним не виникає, також відповідно до ДСТУ 4163:2020 уніфікована система організаційно-розпорядчої документації не містить чітких вимог що, документ який виданий державною установою повинен місти строк дії самого документа або строку дії інформації яку містить наданий документ. Отже, надані документи та інформацію в них відповідно до норм чинного законодавства та державних стандартів є чинною.
Замовником було перевірено державний реєстр «Електронний облік деревини» та встановлено, що ФОП Клименко Є.В. (код 3169716718) здійснював придбання деревини у ДП «Пирятинське лісове господарство»
Також повідомляємо, що тендерною документацією не було встановлено окремих вимог до наданих вище листів, у тому числі щодо дати видачі документа.
Також Замовником перевірено відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та було встановлено, що ДП «Пирятинське лісове господарство» було реорганізовано та приєднано до ДП «Гадяцьке лісове господарство», але вищенаведений лист виданий до моменту реорганізації, та носить інформаційний характер.
Замовником здійснено ретельну перевірку поданих документів учасником для участі у відкритих торгах з особливостями в межах своїх повноважень.
Окрім цього повідомляємо що договір укладений з ФОП Клименко Євгенієм Володимировичем виконаний в повному обсязі.