-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Диельне паливо для шкільного автобуса, бензин до генератора
Завершена
312 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 121.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 121.00 UAH
Номер:
7f635bed6dc34fd381cffa26760611b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-07-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
07.03.2023 15:04 - 29.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.03.2023 №21-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 07.03.2023 №21-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2023-01-31-016399-a 31.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Мельниківського ліцею Райгородської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31 січня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Інтекс Інвест», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 21 лютого 2023 року №7, звіт про результати проведення процедури закупівлі, та пояснення від 17 березня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 13 березня 2023 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів, які необхідні для дослідження питань в ході моніторингу процедури закупівлі.
Однак, Замовник надав відповідь з перевищення терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.
Згідно з абзацом 3 пункту 44 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 5.3 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 1 тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав установлених статтею 17 Закону.
Однак, переможцем торгів ТОВ «Інтекс Інвест» документи, що підтверджують відсутність підстав установлених статтею 17 Закону оприлюднено в електронній системі закупівель 20 лютого 2023 року, тобто на сьомий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (13 лютого 2023 року), чим порушено вимоги підпункту 5.3 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначення аргументації в електронній системі закупівель, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Інтекс Інвест», у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним договір про закупівлю товару від 21 лютого 2023 року №7 загальною вартістю 300 300,00 грн.
Період усунення порушень:
21.03.2023 17:00 - 05.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2023 17:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного моніторингу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, на вимогу усунути порушення у сфері публічних закупівель було прийнято рішення розірвати договір з постачальником ТОВ "Інтекс-Інвест". Порушення усунуто шляхом розірвання договору №7 від 21.02.2023. (З постачальником укладено додаткову угоду №1 від 24.03.2023 року про розірвання договору №7)
Дата публікації звіту:
27.03.2023 10:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
27.03.2023 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
035e85f93e8d4e0eb7c16fe268fde5e2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2023 14:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива для шкільного автобуса, бензину до генератора (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-31-016399-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Інтекс Інвест», з яким укладено договір виконано вимоги підпункту 5.3 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації , а саме у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надано документи, що підтверджують відсутність підстав встановлених статтею 17 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f960c11c982042608e228a195518a7a1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.03.2023 19:48
Опис:
На Ваш запит щодо проведення моніторингу за предметом закупівлі: Дизельне паливо для шкільного автобуса, бензин до генератора код ДК021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-31-016399-а) повідомляємо наступне.
1. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710 зі змінами, з метою ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 р. № 275, Замовником було здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння загальнодоступних ринкових цін на сайтах постачальників:
здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації.
Таким чином, Замовником було встановлено вартість Дизельного палива Energy – 53,00 грн з ПДВ та Бензину А-95 – 51,00 грн з ПДВ (обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікування вартості предмета закупівлі додається).
В зв’язку з частим відключенням електроенергії та перебоями мережі Інтернет, обґрунтування на власному веб-сайті оприлюднено з порушенням термінів.
Посилання на веб-сайт: https://melnikivskasosch.e-schools.info/library/category/85476
https://melnikivskasosch.e-schools.info/library/category/85477
Крім того, Закон України «Про публічні закупівлі» не покладає обов’язку оприлюднювати інформацію про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі.
Додаток:
- обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікування вартості предмета закупівлі дизельного палива Energy та бензину А-95
2. Переможець торгів ТОВ «Інтекс Інвест» вчасно надав Довідку, що підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в процесі закупівлі, визначених ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Додаток:
- Довідка про відсутність підстав відмови в участі ТОВ «Інтекс Інвест» у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»