-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
М’ясо (Філе куряче охолоджене)
Тендер Prozorro UA-2023-01-31-013285-a
Завершена
116 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 580.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 580.00 UAH
Номер:
54979626af944490b4bc2f6f785d447c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-28-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2023 00:00
Період моніторингу:
28.03.2023 16:49 - 19.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.03.2023 № 33-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
28.03.2023 № 33-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-01-31-013285-a, 31.01.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082, пункту 3 Постанови № 1178, частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шишацького ліцею Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-01-31-013285-a; тендерну документацію, затверджену за рішенням уповноваженої особи від 31.01.2023 б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФУДГРАНД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2020(2023) № 2; повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2023; договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 15.02.2023 № 19 на суму 116000,00 грн (без ПДВ) з ТОВ «ФУДГРАНД»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 31.03.2023 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення чинного законодавства.
Так, замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-01-31-003721-b (процедури закупівлі за номером UA-2023-01-31-013285-a), тендерної документації, протоколу розкриття, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі МИРНА ОКСАНА ВОЛОДИМИРІВНА. Вказане суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 (особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з цим, частиною третьою статті 12 Закону передбачено: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Постанови № 1082 після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Таким чином, замовником порушено абзац 3 пункту 3 Порядку № 1082, пункт 3 Постанови № 1178, частину третю статті 12 Закону в частині накладення на документи підпису фізичної особи замість посадової.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29.03.2023 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо причин накладення на документи підпису фізичної особи замість посадової.
Замовником 31.03.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованих порушень. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що задля дотримання термінів оприлюднення інформації щодо закупівлі уповноваженою особою при оприлюдненні використано електронний цифровий підпис, а не КЕП, оскільки у той час були технічні збої в системі закупівель Prozorro щодо роботи КЕП.
Враховуючи викладене, відповідь замовника не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства, а саме вимог абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 в частині накладення на документи підпису фізичної особи замість посадової.
Період усунення порушень:
05.04.2023 14:24 - 20.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.04.2023 14:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про вжиття заходів за результатами моніторингу. Шишацький ліцей Полтавської обласної ради, розглянувши висновок моніторингу від 05 квітня 2023 року по предмету закупівлі «М’ясо (Філе куряче охолоджене)» ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (UA-2023-01-31-013285-a), очікуваною вартістю 116000,00 грн., враховуючи зобов’язання здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень, інформує, що за результатами проведеного моніторингу до відповідальної особи(фахівця з публічних закупівель) наказом №2 від 07.04.2023 року застосовано заходи матеріального впливу(позбавлення премії) та зобов’язано взяти до уваги всі зауваження для недопущення порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
07.04.2023 15:22
Запити/Пояснення
Номер:
bf78328f819b43d8a908eb9d993da988
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.03.2023 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 116 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-31-013285-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-01-31-003721-b (процедури закупівлі UA-2023-01-31-013285-a), тендерної документації, протоколу розкриття, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі МИРНА ОКСАНА ВОЛОДИМИРІВНА. Надайте пояснення, чому при підписанні документів було використано підпис фізичної особи замість посадової, як це передбачено абзацом 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020?
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1)
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
17f77f2511d64759bb77971304c07fe7
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.03.2023 10:56
Опис:
Задля дотримання термінів оприлюднення інформації щодо закупівлі за ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (Філе куряче охолоджене) , уповноваженою особою із питань публічних закупівель при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-01-31-003721-b (процедури закупівлі UA-2023-01-31-013285-a), тендерної документації, протоколу розкриття, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору використано електронний цифровий підпис, а не КЕП. У той час були технічні збої в системі закупівель Prozorro щодо роботи КЕП.
Щодо виконання положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), вимоги статті 41 виконано, перевірити можна за посиланням http://sites.google.com/view/shyshakylyceum.
Номер:
d4e56a1055a0487585504c9799fb1cba
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
31.03.2023 11:57
Опис:
Задля дотримання термінів оприлюднення інформації щодо закупівлі за ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (Філе куряче охолоджене) , уповноваженою особою із питань публічних закупівель при оприлюдненні річного плану закупівель UA-P-2023-01-31-003721-b (процедури закупівлі UA-2023-01-31-013285-a), тендерної документації, протоколу розкриття, повідомлення про намір укласти договір, укладеного договору використано електронний цифровий підпис, а не КЕП. У той час були технічні збої в системі закупівель Prozorro щодо роботи КЕП.
Щодо виконання положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), вимоги статті 41 виконано, перевірити можна за посиланням http://sites.google.com/view/shyshakylyceum.