-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фільтр для видалення сполук заліза з конденсату.
Торги не відбулися
3 947 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 738.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 738.50 UAH
Номер:
5ec62094f2af40ccbee835421bd5ae47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-25-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2023 00:00
Період моніторингу:
25.04.2023 13:02 - 17.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.04.2023 №36-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 25.04.2023 №36-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7. UA-2023-01-30-015689-a, 30.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абз.4 пункту 46 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30 січня 2023 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Техенергохім», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 13 лютого 2023 року б/н, від 28 лютого 2023 року б/н, від 27 квітня 2023 року б/н, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 27 квітня 2023 року та від 04 травня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до абз.4 пункту 46 Постанови №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу протокольне рішення уповноваженої особи про намір укласти договір про закупівлю фільтру для видалення сполук заліза з конденсату з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Техенергохім».
При цьому, згідно пояснення Замовника, наданого на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, договір про закупівлю з учасником ТОВ «Техенергохім» не укладався.
Отже, Замовником у визначений Законом строк не укладено договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги абз.4 пункту 46 Постанови №1178.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 27 квітня 2023 року відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Техенергохім» та відмінено торги.
Період усунення порушень:
05.05.2023 14:49 - 20.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2023 14:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виявлені Північним офісом Держаудитслужби ( обл.) порушення, зазначені в Висновку за результатами проведення моніторингу закупівлі:Фільтр для видалення сполук заліза з конденсату (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-30-015689-a), КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго повідомляє, що договір про закупівлю з учасником ТОВ «Техенергохім» не укладався, так як відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Техенергохім» про що зазначено Замовником згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 27 квітня 2023 року в електронній системі закупівель та автоматично відмінено торги 03 травня 2023 року.
Дата публікації звіту:
08.05.2023 17:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
09.05.2023 10:21
Запити/Пояснення
Номер:
47f7e700d74c416e8ca57a04e4b84448
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
25.04.2023 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі фільтра для видалення сполук заліза з конденсату (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-30-015689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції та впродовж 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c8e2d0c93e7048eb8765c326be2aaa3f
Назва:
Щодо надання пояснень на запит
Дата опублікування:
27.04.2023 10:05
Опис:
На запит Північний офіс Держаудитслужби ( обл.) від 25.04.2023 року у межах проведення моніторингу закупівлі:Фільтр для видалення сполук заліза з конденсату (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-30-015689-a), КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго надає наступні пояснення:
1) Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
При формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі, КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» керується примірною методикою, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер та самостійно визначає методику здійснення відповідного обґрунтування (очікувана вартість предмета закупівлі вищезазначеної закупівлі визначена шляхом порівняння ринкових цін, а також аналізом закупівельних цін минулих періодів).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» були визначені на підставі реальних потреб та з урахуванням вимог визначених частиною другою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію з вимогами щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі. Тобто, ураховуючи викладене, замовник самостійно визначав необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
2. Чому не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції та впродовж 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пропозицію єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Техенергохім", визначено електронною системою найбільш економічно вигідною 07.02.2023 року, рішення про намір укласти договір було оприлюднено 13.02.2023 року, так як пропозиція учасника відповідала всім вимогам відповідно тендерної документації вищезазначеної закупівлі. 22.02.2023 року Замовником було направлено лист та оригінали документів, а саме – 2 примірники Договору про закупівлю. Учасник – переможець ТОВ «Техенергохім» в строк, визначений для укладення договору надав лист №04/23-0055 від 28.02.23 року, та обґрунтував необхідність продовження строку для укладання договору в межах даної процедури закупівлі. 28.02.2023 року рішення Уповноваженої особи, враховуючи п.40 Особливостей, лист ТОВ «Техенергохім» № 04/23-0055 від 28.02.2023 – строк для договору було продовжено до 60 днів.
27.03.2023 року листом №04/23-0085 Учасник – переможець ТОВ «Техенергохім» повідомив Замовника про неможливість укласти договір на умовах тендерної документації та повідомив, що має можливість укласти договір тільки змінивши умови оплати, що не відповідає п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
28.03.2023 року Замовник листом № 725-930-23 (направлено рекомендованою поштою) не погодився на вимогу ТОВ «Техенергохім» щодо зміни істотних умов договору, та запропонував остаточно визначити свою позицію щодо укладення/не укладення договору за результатами вищезазначеної процедури закупівлі.
Підпунктом 5 пункту 5 Розділу III. Організація документообігу та виконання документів ПРАВИЛ організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом №1000/8 від 18.06.2015 р. визначено що, документ, в якому не зазначено строк виконання, повинен бути виконаний не пізніше ніж за 30 календарних днів з моменту його реєстрації в установі, до якої надійшов документ.
На сьогоднішній день відповіді від Учасника – переможця ТОВ «Техенергохім» на лист №725-930-23 від 28.03.2023 р. Замовником не отримано.
Враховуючи вищезазначене, на підставі п.3 статті 41 Особливостей Замовником буде відхилено пропозицію учасника-переможця який відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Додатки:
1.Звіт про очікувану вартість предмета закупівлі
2. Протокол УО від 13.02.2023 про намір укласти договір
3. Протокол УО від 28.02.2023 про продовження строку укладання договору
4. Лист Учасника-переможця №04/23-0055 від 28.02.2023 р.
5. Лист Учасника-переможця № 04/23-0085 від 27.03.2023.
6. Лист Замовника №422-26 від 22.02.2023 про укладення договору.
7. Лист Замовника №725-930 від 28.03.2023 про укладення/не укладення договору.
Номер:
c951189217b04d1c92e49f6b1d5f3bea
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
01.05.2023 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі фільтра для видалення сполук заліза з конденсату (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-30-015689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ТОВ «Техенергохім», якого обрано переможцем, виконано вимоги п.4 Додатку 2 тендерної документації, в частині надання сертифікату якості (відповідності) на виріб?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a788f3165fe44ea1b76b50e095b4e8c9
Назва:
Щодо надання пояснень на запит
Дата опублікування:
04.05.2023 14:28
Опис:
На запит Північний офіс Держаудитслужби ( обл.) від 01.05.2023 року у межах проведення моніторингу закупівлі:Фільтр для видалення сполук заліза з конденсату (ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-30-015689-a), КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго надає наступні пояснення:
1)"Яким чином учасником ТОВ «Техенергохім», якого обрано переможцем, виконано вимоги п.4 Додатку 2 тендерної документації, в частині надання сертифікату якості (відповідності) на виріб?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту."
На виконання вимоги п.4 Додатку 2 тендерної документації Учасником ТОВ «Техенергохім» надано зразок паспорту на виріб (файл Зразок паспорту на виріб.pdf), в зазначеному документі в п.п.2,5 розділу 2 Загальні відомості про виріб зазначено, що виріб не підлягає обов’язковій сертифікації, та вказані основні технічні характеристики, які відповідають вимогам Замовника вказаним в технічні й специфікації.
Учасник ТОВ «Техенергохім» є виробником предмету закупівлі та виготовлення здійснюється за індивідуальним кресленням, про що свідчать надані креслення файл (70.005.00 ФИПр СД 1,5-0,6 СБ укр.pdf), відповідно сертифікат якості може бути наданий тільки після виготовлення товару, щоб підтвердити відповідність виробленого виробником товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару.
На виконання вимоги п.4 Додатку 2 тендерної документації Учасником ТОВ «Техенергохім» надано зразок паспорту на виріб (файл Зразок паспорту на виріб.pdf), в зазначеному документі в п.п.2,5 розділу 2 Загальні відомості про виріб зазначено, що виріб не підлягає обов’язковій сертифікації, та вказані основні технічні характеристики, які відповідають вимогам Замовника вказаним в технічній специфікації. Поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів.