-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти
Тендер Prozorro UA-2023-01-30-010099-a
Завершена
3 003 828.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 019.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 019.14 UAH
Номер:
2ac34145735e41a09424ebb5ce3861c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-17-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.05.2023 00:00
Період моніторингу:
17.05.2023 16:00 - 08.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.05.2023 № 30
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2023-01-30-010099-a 30.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Тростянецької міської ради «Тростянецькомунсервіс» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.01.2023 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2023 № 3, договір від 22.02.2023 № 7, укладений Замовником з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.02.2023, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.05.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Нафта і дистиляти», а в пункті 3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації, додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, у додатку 1 «Специфікація» додатку 4 «Проект договору» до тендерної документації та додатку 5 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю бензину А-95, дизельного палива євро, скрапленого газу ПБА.
При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо», 09133000-0 «Нафтовий газ скраплений).
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
Крім того, пунктом 27 Особливостей визначено, що «у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги)».
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 28 Особливостей, якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що у пункті 3 розділу І «Загальні відомості» тендерної документації Замовником передбачено, що «Тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, приймається замовником до розгляду». Проте, Замовником не зазначено відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, чим не дотримано вимоги абзацу третього пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
Згідно з вимогами пункту 2 розділу 1 «Технічні положення» додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено «Надання протоколу сертифікаційних випробувань на запропоновану на торги партію продукції (надати завірену копію)».
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» завірені копії протоколів сертифікаційних випробувань на запропоновану на торги партію продукції не надано, чим не дотримано вимогу пункту 2 розділу 1 «Технічні положення» додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 7 розділу «Загальні вимоги» додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником копії декларації про відповідність кожного виду товару, що є предметом закупівлі, а саме палива дизельного, бензину А-95, скрапленого газу ПБА.
При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не надано копію декларації про відповідність скрапленого газу ПБА, чим не дотримано вимогу пункту 7 розділу «Загальні вимоги» додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Крім того, в пункті 7 розділу «Загальні вимоги» додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання учасником копій діючого сертифікату відповідності УкрСЕПРО на кожен вид товару (враховуючи сезонність літнього та зимового періоду), що є предметом закупівлі, а саме на паливо дизельне, бензин А-95 та скраплений газ ПБА.
У тендерній пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» надано сертифікати відповідності на паливо дизельне класу F, на паливо дизельне класу С, на бензин автомобільний, неетильований А-95 «Premium» вміст кисню 2,7% мас., класу D, видані 10 Хіммотологічним Центром Міністерства оборони України та сертифікат відповідності на газ скраплений автомобільний марки А, виданий Органом оцінки відповідності ТОВ «Центр якості продукції «Карат», чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу «Загальні вимоги» додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог абзаців другого підпункту другого пункту 41 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації, натомість 23.02.2023 Замовником укладено Договір з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ».
Період усунення порушень:
05.06.2023 15:16 - 20.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2023 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 (по талонах), дизельне паливо євро (по талонах), скраплений газ ПБА (по талонах)). (UA-2023-01-30-010099-a), уповноваженою особою Комунального підприємства Тростянецької міської ради «Тростянецькомунсервіс» прийнято рішення від 09.06.2023 (протокол УО №32) щодо розірвання договору поставки товару від. 09.06.2023 №1. Додаткова угода щодо припинення дії договору підписана зі сторони Постачальника та Замовника та буде оприлюднено її у порядку передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Уповноважена особа Комунального підприємства Тростянецької міської ради «Тростянецькомунсервіс» зобов’язується здійснити заходи направленні на недопущення в подальшому при проведенні відкритих торгів недоліків та зауважень значених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2023-01-30-010099-a), від 17 травня 2023 року. Всі факти зазначені в результатах моніторингу, прийнято до уваги та будуть враховані в роботі.
Дата публікації звіту:
12.06.2023 11:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
12.06.2023 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
77e7a76c37d14f32bbee54d1a82334a1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2023 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти», ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 3 003 828,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-30-010099-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» під час укладення договору вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
- тендерну пропозицію (за формою, зазначеною в Додатку 5 до цієї тендерної документації), документ, що є підтвердженням ціни тендерної пропозиції Учасника (специфікацію);
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
964ddd6bcb2a42da803aba7c9c1e17bf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.05.2023 15:29
Опис:
КП ТМР «Тростянецькомунсервіс» надає пояснення від від 18.05.2023 з «Нафта і дистиляти», ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 3 003 828,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-30-010099-a):
1. Інформація, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р №1266, що вносить зміни до постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», Комунальне підприємство Тростянецької міської ради «Тростянецькомунсервіс» (код 14025535; адреса: вулиця Миру 2Д, м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області,42600) інформує про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю бензину А-95 по талонах та дизельного палива євро по талонах, згідно Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення, або скасування» та останніми змінами до нього.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Якість нафтопродуктів, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період постачання нафтопродуктів. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати
необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості:
Розмір бюджетного призначення, визначений розрахунками виходячи з основних виробничих показників за минулий період та плануванням на 2023 рік з урахуванням кількості транспортних засобів, природо-кліматичних умов, аналізу вартості нафтопродуктів на ринку з урахуванням індексу інфляції, для здійснення та забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів КП ТМР «Тростянецькомунсервіс» та для виконання покладених на нього функцій (виконання робіт та надання послуг).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів:https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/та https://finance.i.ua/fuel/, та шляхом порівняння ринкових цін потенційних постачальників та середніх цін по даному регіону, на момент оголошення процедури закупівлі ПММ.
Очікувана вартість товару становить 3 003 828,00грн (Три млн. три тисячі вісімсот двадцять вісім грн. 00 коп.)
2. Переможцем тендерної закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю "БВС РИТЕЙЛ" під час укладення договору були виконані всі вимоги, в тому числі пункт 1 розділу ІІІ "Підготовка тендерної пропозиції", а саме Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав:
- тендерну пропозицію (за формою, зазначеною в Додатку 5 до тендерної документації), яка завантажена в файлі "Довідки та листи";
- інформація про право підписання договору про закупівлю зазначена в файлі "20. Наказ на призначення";
- копія ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним надана в файлі "33 Тростянець".